南大金陵广告法律法规复习资料

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1、1广告法律法规广告法律法规第一讲、广告法规管理综述两大法系：英美法系、大陆法系 一、广告基础理论体系综述 1、 广告的定义：广告的定义： 本法所称广告，是指商品经营者或服务提供者承担费用，通过一定的媒介 或形 式直接或间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。 2、 广告法规管理广告法规管理： 国家机关、社会团体或其他组织和个人，运用国家的广告法律法规，对广告活动进 行的监督管理。 简言之，广告法规管理就是以广告法律法规为依据的广告监督管理活动。 监督是监察、督促之意。 管理有管辖和处理的意思。 监督管理，指人们为实现一定的目的，对一定范围的人员及事物进行检查、督促、 安排和处理。

2、 3 3、 广告监督的分类：广告监督的分类： 广义的广告监管和狭义的广告监管 广义的广告监管包括：政府的行政管理、行业的自我规范、企业的自我管理、公众的社会监督、司法部门的法律裁判 狭义的广告监管指政府的职能部门对广告的监督管理，尤指国家的工商行政管理部 门为主体实施的活动。 二、广告法规管理的内容 1 1、 广告法规的原则：广告法规的原则： 行政依法原则：政府的广告监督管理机关依据法律、法规和规章赋予的职责和权限， 进行的广告监督管理活动。 规范、协调与服务相结合的原则 综合治理原则 2 2、 广告行政监管机构及职能：广告行政监管机构及职能： 广告行政监管的特点：权威性、法制性、综合性、强制

3、性。 广告监督管理机关：广告法第六条明确规定：县级以上人民政府工商行政管理 部门是广告监督管理机关。 3 3、 广告监督管理机关的职能：广告监督管理机关的职能： 监督职能、检察职能、控制职能、协调职能、服务职能、规划职能 4 4、 广告行政审查机构及其职能：广告行政审查机构及其职能： 广告行政管理机构还包括广告行政审查机构。 广告行政审查机构是由广告法等国家法律法规规定的，对特定内容广告进行发 布前的事先审查的有关行政主管部门。 目前广告行政审查机构主要包括卫生、中医药行政管理部门、食品药品监督管理部 门、农业行政管理部门、畜牧业行政管理部门及教育行政管理等。 5 5、 广告行业自律的组织及职

4、能：广告行业自律的组织及职能： 广告行业自律的特点：自愿性、广泛性、灵活性 广告行业自律与广告行政监管的关系：广告行业自律是在法律法规允许的范围内，2不得与政府的行政监管相抵触。两者目的具有统一性，但作用的层次不同，广告监 管立足于促进广告业与外部经济生活和社会生活的协调发展；广告行业的自律侧重于 维护本行业的发展利益。广告行业自律组织是政府和行业之间的中介。行业自律 和政府监管之间新的关系正在形成。 “小政府，大社会” 6 6、 广告业的社会监督的组织及职能：广告业的社会监督的组织及职能： 广告社会监督的特点：监督主体的最大广泛性监督途径和方式的多样性对行政、司法等公共权力的依赖性 消费者权

5、益保护的运动和组织：1960 年由美国、英国、澳大利亚、比利时、荷兰 五个国家的消费者组织发起了国际消费者联盟组织（CI） ，标志着消费者运动在国际范 围内的兴起。中国消费者协会成立于 1984 年 12 月 16 日，是经国务院批准成立的全 国性的社团组织。第二讲、广告活动的主体1、广告主广告主: 为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组 织或者个人。 法律特征： 广告主是广告活动意向的发出者。广告活动的目的在于推销广告主的商品或者服 务。 广告主可以是企业、事业单位、社会团体等法人和不具法人资格的其他经济组织、 自然人等。 广告主一般委托他人，即指广告经营

6、者，通过一定的广告媒介进行广告宣传，并 向广告经营者支付广告费用。对广告共同承担连带的法律责任。 广告主也可以利用可能的条件和机会，不通过广告经营者，在自有媒体上进行自 我宣传。 2、广告主与广告业之间的联系：广告主与广告业之间的联系： 广告主的发展状况影响广告业发展的总体规模和水平 广告主在具体广告活动中，作为委托方和出资人，具有对广告活动的决策权 广告业的发展对作为广告主的各行各业发展具有促进和推动作用 广告业有其自身的运作规律，贯穿于广告活动实施全过程的各个环节 3、广告主在广告活动中的基本义务：广告主在广告活动中的基本义务： （1）广告主的广告宣传内容必须在其经营范围或国家许可的范围内

7、。 （2）广告主委托广告经营者承办或代理广告业务，应当与广告经营者签订书面合同，明确 各方的责任。 （3）广告主应当对其发布的广告内容提供真实、合法、有效的证明文件、资料，对于发布 广告需要经有关行政主管部门审查的，还应当提供有关批准文件，务必保证广告内容真实、 客观、合法。 （4）广告主应当遵守诚实、信用、公平竞争等市场经营的基本原则从事广告宣传活动。 4、广告经营者：广告经营者： （1）受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。 （广告法 ）（2）广告设计指根据广告目标进行的广告创意、构思，广告中的音乐、语言、文字、 画面等经营性的创作活动。3（3）广告制作指根据广告

8、设计要求，制作可供刊播、设置、张贴、散布的广告作品等 的经营性活动。 （4）广告代理指广告经营者接受广告主或广告发布者委托从事的广告市场调查、广告 信息咨询、企业形象策划、广告战略策划、广告媒介安排等经营活动。 5、广告经营者类型：、广告经营者类型： 综合型广告公司 广告设计、制作公司 兼营广告的企业：具有发布媒介的兼营广告的企业。如经营书刊、音像制品等出版物的 单位及具有广告发布媒介的商场、宾馆。 兼营广告的媒介单位 个体广告经营户 外资广告公司 6、广告经营者的基本义务：、广告经营者的基本义务： （1)办理广告经营登记的义务 （2)订立书面合同的义务 （3)查验广告证明，核实广告内容的义务

9、 （4)建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度的义务 （5)广告收费合理、公开，并向物价、工商行政管理部门备案的义务。广告经营者应当公 布其广告收费标准和收费办法。 （6)不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争的义务 1、诋毁竞争对手行为 2、侵犯他人商业秘密的行为 3、广告回扣行为 4、串通广告招投标行为 5、附条件广告交易行为 6、广告联合限制行为 7、利用行政优势的广告垄断行为 （7）不得在广告活动中产生对他人的侵权行为广告中的侵权行为，指广告活动对他人受法律所保护的人身权利和财产权利的侵害。 7、 广告发布者：广告发布者： （1）指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告

10、的法人或者其他经济组织。 （2）在我国，广告发布者必须是经依法核准登记，从事广告发布业务的法人或其他经济组 织，个人不允许从事广告发布业务。 （3）广告发布者发布广告，只能通过自己控制的媒介进行，如果没有一定的广告传播媒介， 则不能发布广告。 8、广告发布者分类：、广告发布者分类： 一类是新闻媒介单位 另一类是具有广告发布媒介的企业、其他法人或经济组织，利用自有或者自制音像制品、 图书、橱窗、灯箱、场地、霓虹灯等发布广告的出版（杂志、音像）社、商店、宾馆、体 育场、展览馆、影剧院、机场、车站、码头等。 9、广告发布者在广告活动中的义务：、广告发布者在广告活动中的义务： （1）广播电台、电视台、

11、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的机构办 理，并依法办理兼营广告的业务；严禁新闻出版单位所属记者站、办事处等媒介的非广告 部门，机构经营广告业务，新闻出版单位一律不得在外地设立代理广告业务的机构。4（2）查验广告证明文件、核实广告内容的义务。 （3）在从事广告经营活动中，应当依法订立广告业务的书面合同，明确合同各方的权利和 义务，依法解决合同的纠纷。 （4）按照国家规定，建立健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度的义务 （5）广告收费合理、公开，并向物价、工商行政管理部门备案的义务。广告发布者应当公 布其收费标准和收费办法。 （6）广告发布者向广告主、广告经营者提供的媒介覆

12、盖率、收视率、发行量等资料应当真 实。 （7）对于法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告 的商品或者服务，广告发布者不得发布其广告。 （8）大众传媒不得以新闻报道形式发布广告。广告应当有广告标记，与其他非广告信息相 区别，不得使消费者产生误解。 （9）字幕广告播出的限制。1993 年，广播电影电视部规定：各级电视台、转播台不得在 中央电视台和省级电视台新闻节目播出时插播字幕广告。 （10）插播广告和广告时长的限制。 （20%） （11）建立广播电视广告的监听监看制度和公众投诉处理机制。 （12）不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争行为的义务。第三讲、广告活动

13、制度规范1 1、广告经营许可制度广告经营许可制度: : （1）即广告经营的审批制度，这里指广告市场的准入制度。 （2） 广告法：从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依据办 理公司或者广告经营登记，方可从事广告经营活动。 （3） 广告管理条例：广告经营者应当依照本条例和有关法规的规定，向工商行政管理 机关申请，分情况办理审批登记的手续。 （4）2004 年 11 月 30 日，国家工商总局出台广告经营许可证管理办法 ，并于 2005 年 1 月 1 日起施行。 2 2、申领申领广告经营许可证广告经营许可证的范围和条件的范围和条件: : （1） 办法第二条规定：从事广告业务的下

14、列单位，应依照本办法的规定向广告监督管 理机关申领，领取广告经营许可证后，方可从事相应的广告经营活动：广播电台、电视台、报刊出版单位事业单位法律、行政法规规定应进行广告经营审批登记的单位 （2） 办法第七条规定，申请条件：1、具有直接发布广告的媒介或手段2、设有专门的广告经营机构3、有广告经营设备和经营场所4、有广告专业人员和熟悉广告法规的广告审查员 3 3、申请办理、变更、注销申请办理、变更、注销广告经营许可证广告经营许可证的程序的程序: :申请广告经营许可证1、 广告经营登记申请表2、广告媒介证明3、广告经营设备清单、经营场所证明4、广告经营机构负责人及广告审查员证明文件55、单位法人登记

15、证明 4 4、广告审查机关的事前审查广告审查机关的事前审查: : （1）利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药 等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前依照有关法 律、行政法规，由有关行政主管部门对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。 （广告法第三十四条） （2）广告审查机关：与以上规定中列举的待发布的特种广告的商品或服务有关的行政主管 部门的简称。 5 5、广告经营者、广告发布者的事前审查广告经营者、广告发布者的事前审查: : （1）广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对 广告内容不实或证明

16、文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告 发布者不得发布。 （广告法 ） （2）广告经营者、广告发布者应依照国家有关规定，建立、健全广告业务的审核管理制度。（3）广告经营者、广告发布者负有的广告审查的法定义务具体由广告经营单位的广告审查 员来实施。广告经营者、广告发布者设计、制作、代理、发布的广告，应当经过本单位广 告审查员书面同意。 （广告审查员管理办法 ） 6 6、广告监督管理机关在广告发布后的监测和检查广告监督管理机关在广告发布后的监测和检查: : （1）广告正式发布后，为确保广告发布质量，维护社会经济秩序，保护消费者的合法权益， 广告监督管理机关应对广告内容进行监测。 （2）广告监测工作是及时发现、制止和查处虚假、违法广告的前提，也是对广告发布活动 进行日常监督管理的一项内容。 7 7、