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1、1二二六年佛山市卫生监督所工作计划六年佛山市卫生监督所工作计划2006 年，是我市实施“十一五”规划的第一年，也是佛山市建设工业强市、历史名城、现代化大都市的关键年。我所将在市卫生局的领导下，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观统揽全局，进一步深化卫生监督体制改革，建立与社会发展相适应的卫生监督管理体系，积极探索专项治理与日常监管相结合，量化分级与复审换证相联系，当前任务与长效机制建立相并重等适合社会发展要求的，能充分利用现有卫生监督资源的卫生监督管理新模式。今年我所的各项工作将以切实加强机构建设和执法能力建设，提高卫生监督资源利用效能，加大预防食物中毒等
2、突发公共卫生事件的防控力度为重点，全面推进卫生监督综合执法，致力营造“依法行政、科学管理、公正执法、高效服务”的卫生监督新形象。一、切一、切实实加加强强机构建机构建设设，加，加强卫强卫生生监监督网督网络络建建设设和和执执法能力建法能力建设设， ，全面提高全市全面提高全市卫卫生生监监督管理水平。督管理水平。（一）（一）加强卫生监督网络建设。做好政府和卫生行政部门的参谋，对基层卫生监督体系建设，执法重心下移等问题进行充分指导，合理划分事权；联合各区卫生监督所对各区新设立的卫生监督分所的内涵建设及业务工作进行指导。2（二）加强机构建设，完善办所条件。按照关于卫生监督体系建设的若干规定，争取上级人事、
3、财政等部门的支持，使办公用房、人员、设备和经费与卫生监督工作相配套，配备必需的车辆、取证工具和现场快速检测设备，提高工作效率和快速反应能力。（三）加强队伍建设，提高卫生监督队伍整体素质，以适应卫生综合执法的要求。2006 年拟多种形式举办面向市、区、镇各类卫生监督员培训班 4-6 期，针对各专业举办业务骨干培训班 3-4 期，重点在全市培养一批卫生监督业务骨干和学科带头人，有效指导各地开展卫生监督工作。(四) 加强内涵建设,完善运行机制,使卫生监督工作走上科学化、规范化、制度化管理的轨道。进一步完善和修订佛山市卫生监督所规章制度和佛山市卫生监督所业务规范，建立完善监督执法内部约束机制，细化各类
4、人员的岗位职责，落实执法责任制和执法过错追究制。（五）加强卫生监督信息化建设。争取政府的支持，提高卫生监督信息系统的装备水平，建立卫生监督执法信息平台，提高食物中毒等突发事件的信息处理能力。（六）加强廉政建设，营造廉政执法环境。加强全市卫生监督执法人员的党风廉政建设，加强制度建设，建立和完善卫生监督系统的党风廉政建设的各项规章制度，促进卫生监督系统行风建设和监督机制的进一步规范和完善，切实做到“文明执法、廉洁高效”，营造勤政廉政的卫生监督执法环境。3二、建立二、建立卫卫生生监监督新模式，探索督新模式，探索专项专项治理与日常治理与日常监监督相督相结结合，量化合，量化分分级级与复与复审换证审换证相
5、相联联系，当前任系，当前任务务与与长长效机制建立相并重等充分利用效机制建立相并重等充分利用现现有有卫卫生生监监督督资资源的管理方式，提高源的管理方式，提高卫卫生生监监督机构的工作效率，督机构的工作效率，缓缓解制解制约约卫卫生生监监督工作的主要矛盾。督工作的主要矛盾。 （一）全面推行量化分（一）全面推行量化分级级管理制度。管理制度。1、继续大力推行食品卫生监督量化分级管理制度，不断完善评审标准和评审机制，使食品卫生监督量化分级管理真正做到制度化和规范化。各地要将量化工作与卫生许可复审换证工作有机结合，坚持以评促创，加大创创的力度，使实行食品卫生监督量化分级管理的单位达到 95%以上。2、推行公共
6、场所和集中式供水单位卫生监督量化分级管理试点工作，探索公共场所和集中式供水单位卫生监督管理新模式，规范卫生许可和事后监管。（二）（二）结结合复合复审换证审换证、量化分、量化分级级和和专项专项整治，高整治，高质质、高效完成、高效完成创创建国建国家家卫卫生城市的工作任生城市的工作任务务。 。全面创建国家卫生城市是我市的一项重要工作，我们将全力以赴、精心部署、周密安排，把日常卫生监督工作，把食品、公共场所和集中式供水单位的量化分级管理工作同“创国卫”工作有机结合，加强对食品、公共场所和生活饮用水卫生的监督执法。结合创卫和一系列专项整治，加大监督执法力度，并逐步建立制度化、规范化、法制化的长效管理机制
7、。同时加大对高明、顺德、三水等区的业务指导和帮扶力度，使佛山市4公共卫生总体水平有较大提高。三、加三、加强强宣宣传传和培和培训训，加大，加大对对突突发发公共公共卫卫生事件的防控力度，做好生事件的防控力度，做好重大活重大活动动的的卫卫生安全保障。生安全保障。（一）为全面提升突发公共卫生事件的应急处理能力，加大对突发公共卫生事件的防控力度，今年我们将在去年重新修订各类突发公共卫生事件应急处理预案的基础上，进一步完善预案，并制定佛山市集中式供水突发性水源污染事故卫生监督应急预案。组织对食物中毒、职业病危害事故、重大传染病等相关内容进行培训和演练，建立健全应对突发公共卫生事件的长效机制，提高应急处理能
8、力。（二）继续做好企业负责人、卫生管理人员、采购负责人和从业人员卫生知识培训工作。今年重点做好各类人员的分类培训，结合实际有针对性地制定从业人员、卫生管理人员的教学大纲、教案和培训内容，开展食品卫生法、 公共场所卫生管理条例、 职业病防治法、 传染病防治法等卫生法律、法规和卫生知识的培训，进一步提高从业人员的整体素质，提高企业的守法意识和自身管理水平，从而为创造安全卫生的社会环境提供基本保证。（三）做好卫生法律法规的宣传工作，普及卫生常识，提高人民群众自我保健能力。通过印发宣传资料、举办宣传日活动、知识竞赛、在媒体设立专栏等多种形式宣传行政许可法、 食品卫生法、 传染病防治法和职业病防治法等法
9、律法规及相应的卫生知识。及时做好与新闻媒体的沟通和联系，及时报道卫生监督最新动态，实行食品安全预警。5（四）按照广东省重大活动卫生保障工作规范和佛山市重大活动食品卫生监督保障工作程序要求，组织并指导全市做好 2006 年的重大活动的卫生监督保障工作。2006 年，广东省第十二届运动会将在佛山市举行，我所将根据活动要求，制定相关卫生监督保障方案，积极做好卫生安全保障工作。四、加大四、加大专项专项整治、督整治、督查查和和专项专项抽抽检检力度，解决群众关心的力度，解决群众关心的热热点、点、难难点点问题问题。 。（一）强化市级卫生监督机构对基层卫生监督工作的调研、组织协调、业务指导和质量监控的职能，进
10、一步规范各类卫生监督执法的要求，统一制定工作标准，落实工作指标。（二）建立市区联动，发现问题跟踪调查，处理事后跟进，媒体公布的机制，推进卫生综合执法，开展打击非法行医专项行动；继续开展卫生许可证专项治理、食品卫生安全专项整治、游泳场所卫生专项检查等一系列专项整治行动，巩固往年专项整治工作成果，进一步净化市场环境。（三）强化专项监督抽检工作，重点抓好社会关注、与群众健康密切相关的餐饮业、公共场所、生活饮用水等健康相关产品专项抽检，并通过媒体发布专项监督抽检结果，引导消费。（四）加强对重点场所和重点人群的监管，进一步消除食物中毒隐患，堵塞漏洞，全力以赴做好预防食物中毒工作，保持社会稳定，促进经济发
11、展。6五、五、统统筹兼筹兼顾顾，全面推，全面推进进各各项卫项卫生生监监督督执执法工作。法工作。做好食品卫生监督的同时，今年监督执法工作重点在于全面开展公共场所卫生、职业卫生、传染病防治监督和医疗卫生机构监管等卫生综合监督执法。我们将合理安排，统筹兼顾地做好各项卫生监督工作。（一）食品（一）食品卫卫生生把餐饮业和集体食堂作为卫生部门在食品安全工作中的重点。贯彻实施卫生部食品卫生许可证管理办法、 餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范，加强对食品生产经营单位进行卫生许可和卫生监督，消除食物中毒和其他食源性疾病的隐患。1、加强新、改、扩建建设项目的预防性卫生监督工作，加强学校、工地、企业食堂的监督执法工作
12、，消除食物中毒隐患。2、根据学校食物中毒事故行政责任追究暂时规定，制定相关的监督管理工作模式。开展全市学校食品卫生专项监督检查，指导学校开展食品卫生工作，有效预防食物中毒。3、继续开展食品卫生安全整治行动，开展餐饮业、集体食堂的专项整治；对儿童食品、熟肉制品、豆制品、酒类、食品添加剂、粮油的专项整治等。 4、进一步清理卫生许可，规范卫生许可工作，提高准入门槛。加强食品卫生许可证发放和管理，细化卫生许可条件，明晰生产、加工、经营食品的具体准入标准。分别对待、分类管理，对大、中、小型饮食门店和不同类型的集体食堂实行分类审批。继续清理卫生许可证，坚决吊销、7撤销、注销一批不符合准入条件的卫生许可证。
13、5、全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，逐步推行食品企业实施 HACCP 管理。结合卫生许可证的换发证工作，在上半年完成对市直管餐饮业、集体食堂的卫生监督量化分级管理评级；结合食品卫生专项整治工作，完成对食品加工、销售单位的卫生监督量化分级管理评级工作；争取通过加强宣传，促使一批卫生设施和设备、流程布局、自身管理水平好的食品生产经营单位，根据佛山市食品卫生监督量化分级评审程序评上 A 级单位；在八月底，对已评为食品卫生等级 A 级单位进行年度复审；指导下级卫生监督部门开展对食品生产经营企业进行卫生监督量化分级管理评级。(二二)公共公共场场所、生活所、生活饮饮用水用水卫卫生、学校生、学校卫卫生
14、生1、加强公共场所卫生监督工作，推行公共场所量化分级管理制度。今年，将开展公共场所卫生专项监督执法行动，并组织各区交叉检查，全面促进公共场所卫生执法工作的开展。2、把旅业、美容美发、游泳场所、娱乐场所等公共场所作为监管重点，完善洗涤、消毒、保洁等设施，健全卫生管理制度，全面整顿、规范娱乐场所经营食品的行为。3、做好生活饮用水的卫生监督管理，继续完善和细化集中式供水单位量化分级管理评分表及相关分级标准，试点推行水厂量化分级管理。4、加强涉水产品等健康相关产品的监督力度，对涉水产品生产厂8开展经常性卫生监督。通过对制水单位、商场等单位的索证，杜绝无证涉水产品进入市场。5、加强对市直学校的卫生监管。
15、定期组织人员对市直学校的校内辅助设施、饮用水、学生健康档案等进行卫生监管，保障学生身体健康。（三）（三）职业卫职业卫生生重点加强建设项目职业卫生监督管理工作。完善职业卫生工作机制，建立和健全职业卫生监督管理制度，加大处罚力度，督促用人单位执行国家职业卫生前期预防的规定。1、加强职业病防治法的宣传贯彻工作，广泛开展职业病防治法宣传活动，提高用人单位守法意识，提高企业职工的自我保护意识和自我保健能力。举办职业卫生监督员培训班，提高我市职业卫生监督员的应变处理能力。2、指导各区开展职业卫生监督工作。制定有关职业卫生监督的工作规范；协助各区对严重违法企业的行政处罚，指导各区对建设项目职业卫生审查、验收
16、工作。3、开展职业卫生专项监督检查。一是开展职业卫生审核、审查、验收专项监督检查；二是开展健康监护情况专项监督检查；三是开展职业卫生技术服务机构专项监督检查。4、加强与安全监督等部门的信息沟通，建立好工作协调和信息通报机制。（四）（四）传传染病染病监监督管理督管理91、贯彻落实传染病防治法，加强医疗机构的监督执法，落实综合执法职能。对市属医疗卫生机构传染病的预防、控制和疫情管理措施进行监督、检查，使监督覆盖率达 100%。加强对医疗机构和疾控机构防治传染病职责落实方面的监督检查，特别是抓好社会医疗机构的传染病报告、消毒隔离措施、个人防护、医疗废弃物管理、以及人员相关知识培训的监督检查。开展采供血机构的监督执法，重点监督血源组织管理、血源质量控制和加强医疗用血监督检查。2、重点开展打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场。加大执法力度，严厉打击无证行医；医疗机构超越服务范围、外发出租科室、聘用非卫生专业技术人员，纠正不规范医疗服务行为，对违法违规行为予以清理整顿，并在媒体曝光，
