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1、产业转移论文西部发展论文产业转移论文西部发展论文基于产业转移中西部发展战略研究基于产业转移中西部发展战略研究摘要：随着世界经济发展方式的改变，我国东部地区经济发展模式变化必行。经济在区域之间梯度型变迁，对欠发达地区经济的提升，产业结构的优化其重要的作用。借此机会中西部地区承接东部当前的劳动密集型产业成为可能。我国各地区和地区内部发展不平衡，因此当前的产业转移不像国际产业转移具有规律性。从东、中部产业转移和承接现状分析看中西部承接具有内步性、长期性，应作为中西部发展的次要战略。关键词：产业转移；中西部发展；战略一、 产业转移理论分析对于一定的历史时期一个国家或一个地区来说，任何一个产业从产生到在
2、经济上（对经济的增长、社会主体的需要）以及在技术上被新的产业所代替，都必然经历初创、成长、成熟和衰退这四个发展阶段，这就是所谓的产业生命周期。对于产业阶段的确定一般是依据该产业在全部产业中比重的增长速度来划分，因此产业的发展速度决定了该产业所处的生命阶段。世界经济周期的冲击因子，可以分为外部冲击和内部冲击，也可以分为共同冲击与单独冲击。这两组概念既有重合之处，也有明显的区别。所谓外部和内部，是对世界经济体系而言的。外部冲击是指来自世界经济体系外部的冲击，实际经济周期理论常用的生产率冲击就是一种外部冲击，外部冲击通常都是非经济因素。内部冲击则是指来自世界经济体系内部的冲击。在中国与世界经济相互依
3、赖性增强的背景下，经济周期的协动性也会日益显著。虽然国内经济的周期性不太明显，但是，不同地区发展中的内部问题要求企业寻找第二次活力。在一个开放的、统一的国内市场中，一个经济区域的增长和发展能量可以比较容易地传导到另外一个经济区域。然而，由于国内不同区域之间的货物交换与生产要素流动无需特别的管理。所以，根据弗农的产业结构演变模式工业先行区域产业结构演变模式要与国际、国内市场的发展变化紧密结合，并先通过参与国内分工来实现本区域产业结构的升级，从而实现产业结构的国内一体化发大地区这种产品循环的顺序是：新产品开发区域市场形成输出资本和技术输出输入更新的产品开发产品经过这一顺序不断循环，带动了工业结构由
4、劳动、资源密集型产业占主导向资金密集型占主导，进而向技术密集型为主导的产业结构演进，从而实现区内产业结构的升级和区域之间的产业转移；不管是发达地区还是欠发达地区产业转型有两种解释：一种是较宏观的，是指一个国家或地区在一定历史时期内，根据国际和国内经济、科技等发展现状和趋势，通过特定的产业、财政金融等政策措施，对其现存产业结构的各个方面进行直接或间接的调整。另一种解释是指一个行业内，资源存量在产业间的再配置,也就是将资本、劳动力等生产要素从衰退产业向新兴产业转移的过程。市场机制是商品经济条件下区域产业结构演进的重要机制。市场机制对于产业结构的调整，主要是通过价格机制来实现的，在完善的市场机制条件
5、下，生产要素在各区域间可以自由流动，通过流动，各生产要素可以找到发挥自身最大效用的“最佳区位”，在那里，集聚了一批资源配置效益最高的部门和企业，该区域由此形成全国范围内的优势产业或优势产业群，形成全国范围内最合理地域分工形态。但是，单纯依靠市场机制自行调整产业结构，是有一定局限性的。这是因为企业根据市场的信息的反映信息总是不充分、不完全对称的；现实生活中大量非经济因素客观存在，使企业、地方政府的经济行为都有可能不完全理性。因此，产业结构的合理调整中发挥市场机制作用的同时，重视地方政府的理性行为有利于经济目标更明确。二、 东部产业转移1. 必然性。产业转移是全球经济一体化推动下不可逆转的发展趋势
6、，改革开放以来，我国东部沿海地区利用区位优势，国际产业结构调整和转移的历史机遇，承接发展了大量以劳动密集型产业为主的加工工业和以信息产业为代表的高科技产业生产制造环节，长三角、珠三角、环渤海等东部沿海地区成为承接国际产业转移的主要地区。近年来，我国区域经济发展格局正在发生深刻调整。长三角、珠三角、环渤海等东部沿海地区资本相对饱和，加之土地、劳动力、能源等要素供给趋紧，资源环境约束矛盾日益突出，外延型发展方式难以为继，加之竞争加剧的影响，加快经济转型和结构升级刻不容缓。同时，东部地区经济发展迅速，伴随而来的是土地、劳动力等要素成本的不断上涨，这迫切要求产业结构及时升级。东部地区部分产业有选择地向
7、中西部经济欠发达地区的转移，是我国经济持续协调发展的客观要求和必然趋势。2. 东部内部升级和内部转移的可能性。产业在区域内部升级时，“随着城市工业的发展壮大，资本家不断将利润进行再投资，现代工业部门的资本量得到扩充，从农业部门吸收的剩余劳动越来越多。随着农村剩余劳动力不断向城市工业转移，农村劳动力的边际生产率不断提高，工业劳动力的边际生产率不断降低，这种效应直到工业劳动力与农业劳动力的边际生产率相等才停，这时农村和城市工业的二元经济结构转变为一元经济结构，过渡到了刘易斯所说的现代经济增长”。20世纪80年代中后期，卢卡斯则将技术进步具体化为体现在生产中的一般知识和表现为劳动者劳动技能的人力资本
8、，认为只有特殊的、专业化的、表现为劳动者劳动技能的人力资本才是经济增长的真正源泉。知识和技术在经济发展中的重要性日益凸显。东部在产业转型中可能因为内部发展的差异，内部平衡发展，人力资本的充分利用加劳动力就业需要会从发达地区转移到较落后城镇。这种战略可能会与中西部的承接有相当的冲突。3. 中部产业承接的特点与问题。（1）特点：中西部地区与东部沿海的发达地区相比，低成本优势非常明显，电力价格与土地价格较低，是劳动密集型和资源密集型投资的理想地区。外商投资的主要方向是第二产业原材料和劳动力成本优势吸引了大批外商投资第二产业，新批投资净资产数额大的外商投资项目明显增多，批发零售贸易、餐饮业异军突起。（
9、2）中部产业承接的问题。承接产业转移规模小，对经济拉动作用不明显从实际利用外资的情况来看第一产业承接的外商直接投资数量少， 比重小，均衡性比较差，尤其是外资第一是外资来源地单一，来自亚洲国家和地区，来自欧美发达国家的资金很少；资金投向单一，集中在依靠资源和劳动力的低端制造业，高新技术、科学研究等服务业承接的外商投资很少；是地区分布不平衡，经济比较活跃的省辖市是外商投资的首选地，其次是其余地区承接能力有限，外商直接投资比较少；移入部分产业与环境保护相冲突，发展不可持续在一些原先工业基础薄弱的市县，由于原先缺乏应有的规划，加上引资心切，在承接产业转移的过程中引进一些不符合环保要求的高能耗、高污染、
10、低效能产业。这种以牺牲环境为代价，只图一时发展，缺乏可持续性的做法是要不得的。三、 西部地区承接1. 产业转移的西部特征。西部石油和天然气开采业、有色金属矿采选业、煤炭采选业等产业则在西部的比重不断攀升，表现出良好的增长态势，这表明西部欠发达地区在承接东部劳动密集型和能源指向型产业。由以上分析可看出，西部承接的产业转移都与当地的资源、能源有关。所以即使承接了产业转移，但产业转移的产出效应并不明显，且转移后的溢出效应也并不理想。可见，对承接地而言，单纯的承接产业转移并不是目的，更重要的是承接后如何提高产业转移对产业输人地的效应。2. 产业转移的问题。（1）东部地区内部转移使西部地区承接期望降低东
11、部地区内部竞争和发张不平衡对产业的区域性转移持于延缓的状态。这种区域竞争主要来自两个方面：一是东部欠发达地区的竞争。东部欠发达地区如鲁西南、苏北、粤北及东西两翼等地区，这些地区与东部沿海发达地区的政治、经济、文化、地理等方面的联系密切，使其在承接本区域发达地区产业转移上具有先天优势，特别是地方政府在转移过程中的推动和协调作用是其他外围地区不可比拟的。各地区从促进本地区区域经济协调发展的角度出发，出台的支持产业转移的政策更有针对性和成效。（2）东部产业转移中中部地区处于优先地位。虽然，在产业转移中中部地区承接体条件不完全满足东部企业的专业，但是与西部地区相比具备较强的竞争能力。同时，中部6省的竞
12、争激烈。中部6省区位相近，资源禀赋相似，政策环境相同，发展基础处于同一起跑线上，相互之间各有所长，竞争激烈。对于这点我们必须有清醒的认识。（3）西部地区有待于面对梯度型转移。在未来时期，总还是会有一些企业的投资或是由于企业的生产布局需要或是由于东部地区的产业结构调整需要而从东部转向中西部。近几年一些东部沿海地区的投资增速明显下降或许就意味着这样的动向。对中西部而言，一方面通过承接东部地区的产业转移，确实能获得相当收益，因此这些自东部地区转移而来的企业或投资是一种机遇，值得重视；另一方面，对这种区域产业转移模式的长期影响也应给予科学的、实事求是的评价。我们很难想象，在现在的条件下，东部地区会将真
13、正具有先进水平的企业大规模地转移到中西部地区。（4）在正常的市场经济秩序下，资源优势并不必然意味着经济优势。资源禀赋向现实财富转化的环节必须流畅才能够发挥地区的资源优势，进而为地区经济增长服务。现代意义上的资源并不仅指传统意义上的自然资源，更重要的是社会经济资源。社会经济资源是指区域经济发展的社会经济条件，主要包括资金、劳动力、技术状况、政策条件、政治环境、城市化水平、人民消费水平和基础设施建设水平等因素。四、 产业承接的思考1. 沉没成本影响产业转移的重要因素。所有这些战略行为都意味着一种投资，而且这种投资是沉淀的，不可逆的。产业处于迅速扩张阶段的行为决定了企业在产业成熟时的市场位置，也就是
14、决定了产业成熟时的市场结构特征。在产业的成熟阶段，企业位置的变动是相较小的。每一个企业作出投资决策，所有投资决定每个企业的即时利润，也就是说企业的利润取决于自己投资的相对大小。关键是每个企业面对不同的投资限制，一个限制是投资是沉淀的，投资的沉淀成本限制了投资。另外的限制包括物质性的，比如训练工人。还有融资限制，不能负债或有限负债等。企业投资有两种路径，一种是由投资限制决定的最大可能投资路径。一种是给定竞争对手的投资路径的最优优投资路径。也就是说，如果最优投资大于最大可能投资就只能选择可能投资。2. 发展过程中，区域内部进行合理分工。地区经济的非均衡发展是一个客观规律，一方面，各地区存在天然的社
15、会经济和自然条件差异；另一方面，市场的作用通常是倾向增加而不是减少地区间的差异。发达地区产业结构往往较为先进，其产品输出能进一步促进其经济发展；不发达地区则由于从区外输入加工产品，抑制了本地区的产业发展。如果没有政府干预，地区发展的差距往往是不断扩大的。其核心内容是协调地区间的产业分工关系和经济利益关系。3. 产业承接中培育一批产品市场。中西部地区原本存在的产业在成本和价格方面无能力与东部抗衡。因此，商贸方面在条件成熟的地区设立与经济发展水平相适应的海关特殊监管区域或保税监管场所，培育和建设一批加工贸易梯度转移重点承接地等。承接中明确项目，尽量避免避“贸易陷阱”投资将趋于商业，成为东部劳动密集
16、性产品的商业垄断区域或者是销售市场。否则，不但没能使西部产业升级，同时会导致原本存在的微弱的产业基础将面临严重的销售渠道压力。4. 承接构成中，地方企业和外资企业应有同等待遇。承接目的是发展不是纯粹的引进外资。引进外过程中外商创造有利环境的同时，地方企业也应该有享受与外商企业同样的政策待遇的机遇。当前西部一些地区是为了避免失去承接机会，出台一定令人吸引的政策。原本地方企业有一定微薄的竞争力，与外上相互之间存在一定的竞争局面，东部本来有一定的资金，技术优势，有与地方企业公平竞争的能力。因此，同样的主题应有同样的平台极为重要。维持现状的地方投资者不应该面临我国改革开放或者西部开发初期一样外资（转入）企业与当地企业之间不平等竞争的政策，否则对地方（西部）企业带来极为负效应。5. 要实现投资企业真正地方化，推进自身产业结构调整和优化升级。西部地区在产品销售中的运输成本比重较高，导致东部、中部地区的许多企业不愿意前去投资；而且，西部地区的企业发展往往受制于当地的制度环境，过高的交易成本会影响产业的正常发展，从而难以高效地承接其他地区的产业转移。因此，部沿海地区也要
