土建造价答疑解惑

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1、1.分部分项清单编制与报价中的利润点在 哪里？如何寻求？ 工程项目招投标报价阶段 清单编制人编制工程量清单的行为，实质上是在编写具体的合同条款，清 单项目的划分、描述、工程量计算的准确性直接影响到合同的质量，最终直接 影响到甲乙双方的直接利益。所以寻求各分部分项工程潜在的机会利润点是造 价管理人员至关重要的突破点。 （1）土石方工程利润点 1.在某建设项目中，建设单位提供了工程量清单，其中在土石方工程的清单项 目中项目编码为 010101001001，项目名称为平整场地（1）三类土，计量单位 为，工程量为 10115。实际施工中，施工方发现平整场地全部为挖方-25， 原清单中并未描述外运土方运

2、距。施工单位遂提出增加土方外运的费用签证申 请。 平整场地项目适用于建筑场地厚度在30以内的挖、填、运、找平。通常建 设单位应该注意在编制清单时，如出现30以内的全部是挖方或填方，需外 运土方或借土回填时，在工程量清单项目中应描述弃土运距（或弃土地点）或 取土运距（或取土地点） ，这部分的运输应包括在平整场地项目报价内。如果在 招标文件中注明，取土、弃土地点由投标方自己定，项目特征中可不用描述。 否则施工方可就此项目未加以相关描述作为突破点，从而抓住了机会合理要求 追加费用并得到了回应。所以在查看清单项时应密切关注所列特征是否隐含未 明确条款，由此找到突破进行合理报价。 2.某体育馆土建工程由

3、某造价咨询单位编制清单，该工程在土石方工程这部分， 一是土质没有说明，二是土石方的场内外运输没说明，三是最后土方量是取土 还是运土没有反映出来，并且在总说明中这样说明，如清单中的土方数量与现 场有出入，由各投标单位根据现场情况自行在清单报价中考虑，结算时不再调 整。此例中的土方工程，一般预算编制者做预算时都是根据施工图的场地标高 去计算土方工程量，而不是根据交付的施工场地标高去计算，最后的土方工程 量不论是取土还是运土对施工单位来说都是亏的。 实行工程量清单计价，体现的是风险共担的原则，即招标方编制并公开提供工 程量清单，承担工程量方面的风险，投标方根据招标方提供的清单进行报价， 承担价格方面

4、的风险，任何一方不得随意转嫁风险因素，因此工程竣工结算时， 工程量一般均应按实调整。不利于投标人的问题，施工单位在答疑时要指出来。3.某商贸城招标工程，在设立挖土方清单项目时招标人根据土方运距、土壤类 别的不确定性，将清单名称描述为挖土方运距按现场施工条件确定、包括所有 土壤类别，由投标人充分竞争报价，在施工现场条件不明确的情况下，最大限 度地保证了建设单位的利益，适当地转移了风险。其清单如下：2，编码 010101003001，名称挖基础土方（1）包含所有土壤类别（2）承台（3）运距由 投标人按现场条件确定单位 m3，工程量 10920。3，编码 010101003002 名称挖 基础土方（

5、1）包含所有土壤类别（2）基础梁（3）运距由投标人按现场条件确 定单位 m3，工程量 276. 对于项目特征中的土壤类型，应该按各地的具体情况 执行，在西方国家投标人需自己进行施工勘探，我国招标人不标注土壤类型而 是将设计阶段的地质勘探资料公开给投标人才查阅。土壤类型不同，梯形基坑、 基槽的边坡施工放坡角度也不相同，因此挖方量也不相同，如果双方对工程量 清单项目标注的土壤类型产生争议，不但可能会出现一连串的骨牌效应，因此招标人应该慎重对待。对于项目特征中的土方运距，招标人不宜指定土方运距， 使招标人已经落实了弃土地点，从挖土地点到弃土地点的距离也应该由投标人 自己测算，而不宜由招标人单方面决定

6、，因为实际距离很难与招标文件完全一 致，描述的过清反而容易引发施工单位距离索赔。况且，选择的运输路线不同， 到达同一弃土地点的运距和路桥费也不同。另一方面，就施工方案的经济合理 性而言，准备回补的土方应该尽可能留在现场或现场附近。余土应该直接运出 现场永久弃置，这样就会存在临时堆土的运距和永久弃土的运距，招标人应该 怎样标注这两个运距数据？挖土深度大的那些基础土方作为永久弃土，还是挖 土深度小的那些基础土方作为永久弃土？投标人可能在中标后设法推翻招标人 的方案，重新提出运距尽可能远的方案进行索赔，对建设单位来说较明智的作 法是：包括运距在内的基础土方工程施工方案应该由全体投标人进行优胜劣汰 的

7、竞争，招标人宜提出限制竞争的条件和数据。 4.某高速公路公司在招标合同条款及工程量清单中队桩的分类和地基处理做了 明确规定，并实行土石比例及土石数量包干。此举从根本上堵住了因土石数量 变化而增加工程造价的漏洞。 5.某工程，招标人考虑到地基施工中或许会遇到不明的旧基础等，故招标人在 工程量清单土方开挖一项中补充一句：“报价单位应充分估计到地下旧基础的 可能出现，并在综合报价中考虑进去。 ”招标人的此举能有效减少施工期间的现 场签证。 6.某工程人工挖土方，工程量总共只有 1500m3。由于打字错误建设单位在工程 量一栏中打成了 15000m3。但施工单位 A 没有仔细审查，认为土方量大且工艺

8、简单。故将综合单价报得很低。A 中标后发现此错误，却因在合同中缺少工程 量变动幅度的价格调整条款的约定，给施工单位造成了不必要的损失。当提供 的工程量由大的错误时需进行复核，复核方法有技术指标法、利用相关工程量 之间的工程量之间关系复核法等。审核验算由疑问的工程量，对报价说明、所 采用的规范及清单注释作为招标文件的重要组成部分，应仔细阅读理解透彻， 这样报价才可以避免漏项或误解。按建筑工程工程量清单计价规范4.0.9 条第 2 款规定， “由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减， 属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价。 （2）桩与地基基础工程利润点 1.某办公大楼项目，建

9、设单位将整个分为 8 个标段分别进行招标。第一标段桩 基础由当地 A 公司中标完成。后 B 建筑公司参加投标主体结构。由建设单位提 供的主体项目报价清单中没有单列破桩头和接桩子项，经 B 公司仔细阅读标书 发现该项工作包含在基础底板混凝土施工内容里，后 B 公司在报价中适当提高 了该单项的单价，填补了破桩头的费用。 （3）砌筑工程利润点 1.某工程砖基础清单 010301001001，砖基础（1）垫层材料种类、厚度：100MM 厚 C10 混凝土垫层（2）砖品种、规格、强度等级：黏土砖（3）基础类型：柱 基础（4）砂浆强度等级：M5.0 计量单位 m3 工程量 72.5。 砖基础项目适用于各种

10、类型砖基础：柱基础、墙基础、烟囱基础、水塔基础、 管道基础等。应注意：对基础类型应在工程量清单中进行描述。砌筑要分清不 同砂浆强度等级、砖的品种。 2.某厂房工程，建设单位提供的工程量清单显示：垫层为两层，一层为三七灰 土，一层为混凝土垫层，建设单位在特征描述未标明垫层底面积，从而导致各投标人理解差异，工程竣工后，施工单位以实际垫层面积大为由要求增加垫层 造价。所以建设单位在描述时应该注明以免出现纠纷。 （4）混凝土及钢筋混凝土利润点 某办公楼工程，C30 独立基础 30m3，C10 混凝土垫层 3m3，招标人在工程量清单 中列出 C30 混凝土基础清单工程量为 40m3。此处招标人认为“独立

11、基础混凝土 的清单量=独立基础混凝土+垫层混凝土量”是错误的，清单中只能填列独立基 础工程量，投标人投标时才需把垫层混凝土量考虑在报价内，计价规范中所说 垫层包括在基础项目内是指作为投标者应该把垫层的量和价考虑在混凝土基础 报价内，而招标者应在清单项目描述时具体说明。 （5）屋面及防水工程量利润点 某办公楼工程，图纸对屋面防水卷材 851 的厚度没有明确，建设单位提供的工 程量清单未对厚度进行描述。中标单位 A 报价 45 元m2（按 1.5MM）厚。而按 当时的市场价及有关施工设计规范要求应是 2 MM 厚的价，签订合同时，A 要求 按比例调整价格，给结算价格的控制带来了难度，这是因对工程量

12、清单描述的 分歧及对图纸理解的不同引起的争端。 （6）楼地面工程利润点 1.某工程地砖施工单位报价中所含主材单价 30 元m2，实际施工中业务需求中 高档 80 元m2 左右的地砖由此引起了差价。对此建议在招标文件中队容易变 动的主材设立暂定价，以避免结算时的索赔和反索赔，可以把地砖等部分材料 定位为现场货定价。 2.某商场工程，外形、尺寸相同的柜台，由于内部结构和所使用材料的差异， 价格相差很大。抛光砖地面虽采用同一品牌，其不同规格、系列的产品之间仍 有较大的价格差距（如 500 的瓷砖和 1000 的瓷砖差距悬殊） 。该工程设计图纸 和招标文件中对此说明不清，施工单位就提出要工程变更，要求

13、改变项目价格， 以此和建设单位讨价还价。中高档装饰工程中，人工和材料较贵，不同品牌、 规格的材料价格相关很大中标单位通过研究设计图纸和招标文件，对于清单上 内容不明确，存在变更的可能性的项目报低价，进入施工阶段则全力和建设单 位讨价还价，设法滥竽充数或变更项目。 3.某办公大楼装饰装修工程，其楼地面面积为 1000 m2，全部楼地面铺地毯 （标书与图纸未提及对地毯的具体要求） ，共有 A、B、C 三家装饰公司参与投标， 其报价分别为 75 万元、80 万元、85 万元，而三家公司所报楼地面楼地面铺地 毯这一项的综合单价为 300 元m2、200 元m2、100 元m2，将上述两项合计 后三家所

14、报得价目分别为 105 万元、100 万元、95 万元。招投标法规定：中标 价经审核的投标价格最低，但投标价格低于成本除外。也就是合理低价为中标 价。从上述看 C 装饰公司总报价最低（95 万元） ，但是，除去地毯项目以外， 其报价却最高，因为 C 装饰公司所选择的地毯的主材价是最低的（约为 55 元 m2） ，而 A 公司尽管除去地毯项目以外的报价最低，但是由于其选了较高档的 地毯（主材料价约 220 元m2）来报价，所以最终报价则变成了最高报价。就 地毯而言其主材价格上下幅度可达 10 多倍。在招投标过程中，如果由于未规定 主材的样本或主材的产地、厂家、规格、型号，当主材价上下幅度超过一倍

15、时 就能使整个招投标工作无法作出正确的判断，有时甚至作出错误的定标结论。 尽管 C 公司报价的利润率最高，但是大部分情况下像 C 这样的投标单位会成为 中标单位。 （7）墙柱面工程利润点1.某工程混凝土柱面抹灰，招标人提供的工程量清单中未描述抹灰层厚度（图 纸显示抹底灰 15，水泥砂浆抹底灰 20） ，实际施工中，施工单位未按图纸 要求进度施工，建设单位要求返工，施工单位认为清单中未做厚度明确规定， 他们的报价即按实际施工厚度所报，据不返工。工程量清单的描述应有保证工 作内容的合格标准。同时注意，按组成合同的文件解释顺序，图纸优先工程量 清单，故施工单位的说法是站不住脚的。 2.某工程，建设单

16、位提供的工程量清单中，未提及石材车边及磨边的情况，投 标单位在报价时，有的把车边及磨边的价格考虑在石材内，有的只考虑石材本 身的价格。很多情况下石材按施工工艺要求切成 45斜边，有的还要磨成半圆 边等形状，这些要求应明确在清单描述中，以免日后施工单位提出索赔。 （8）门窗工程利润点 1.某工程招标单位在编制工程量清单时只列出了门的数量（按樘或按平方米） ， 而忽略了门套二字，有的投标单位报门扇价而未包括门套及门锁等五金配件， 这样使各单位投标报价缺乏了可比性。 2.某工程用到一种进口夹丝玻璃，但设计方信息不灵，这种产品出了替代品， 原产品已不生产了，施工单位在投标时报低价，但实施时由于没货不得不变更， 建设单位只得按实结算。有些工程有经验的施工单位逼迫着建设单位做变更， 使变更朝有利于自己的方向发展，这样可以补偿费用。 （9）其他工程利润点 某住宅小区工程，投资巨大，建设单位采用邀请招标的方式分六期招标，首期 工程建筑面积约 60000 m2，由香港测量师行编制工程量清单，实行按招标图纸 内容总价包干，其中部分工程为暂定数量，此部分结算按实际完成工