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1、必修必修2 2 政治生活政治生活2017届高考政治第一轮复习考点概览考向定位第二课 我国公民的政治政治参与 我国公民政治参与的途径和方 式 我国的选举制度及选举方式 公民参与民主决策的多种方 式 公民直接参与民主决策的意 义 我国的农村村民自治与城市 居民自治及其意义 公民的民主监督权利和实行 民主监督的合法渠道 公民要负责地行使民主监督 权利1.从知识的考查看：立足社 会主义民主建设，重点考查 民主决策、民主管理和民主 监督的方式和意义。 2.从试题类型上看：试题多 以选择题为主，主要考查政 治参与的方式，以及政治参 与的意义。材料题多以意义 类和措施类为主，重点聚焦 于民主管理和民主决策、
2、民 主监督 高考复习策略一个有效途径-实现村民自治和城市居民自治是人民当家作主的有效途径。 两个意义-民主决策的意义；民主监督的意义三个方式-民主选举的方式；民主决策的方式；民主监督的方式三个比较-不同选举方式的比较；公民直接参与民主决策方式的比较； 不同民主监督方式的比较考点一、我国民主选举 投出理性一票一、我国当前的选举方式 1、从选民的角度看：由直接选举和间接选举 ；从候选人的角度看：有等额选举和差额 选举。 2、不同选举方式的比较比较比较直接选举直接选举间接选举间接选举含义含义由选民直接投票选举的方式先由选民选出自己的代表 ，再由他们代表选民选举 的方式优点优点能使每个选民都有表达自己
3、意愿 的机会，能选择自己心目中最值 得信赖的当家人。在选民较多、分布较广的 情况下适用（操作性简单 ，成本低，效率高。）局限局限 性性不适用于选民较多、分布较广的 情况（操作性复杂，成本太高， 效率低）不能表达每一个选民的意 愿，不能直接选择自己心 目中的当家人。适用适用 范围范围县及县级以下人大代表的选举 城市的居民委员会选举、 农村的村民委员会选举。县以上的各级人大代表乡镇及乡镇以上各级地 方政府的领导人员(1)、从选民角度看: 直接选举、间接选举代表选民 选民 选民代表 代表直接选选 举举间间接选选 举举比较比较等额选举等额选举差额选举差额选举含义含义正式候选人名额=应选 名额正式候选人
4、名额应选名额优点优点可以比较充分地考虑当 选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争， 为选民行使选举权提供了选择的 余地;有助于选民了解候选人局限性局限性限制选民的自由选择， 选民可能误以为将要当 选者已事先“内定”， 影响参加选举的积极性 。会影响当选者结构的合理性；如 不加以有效规范，容易发生虚假 宣传、贿赂选民等情况适用范适用范 围围在极少数情况下才被采 用。各级人大代表一般都实行差额选 举(2) .从候选人角度看: 等额选举、差额选举差额选额选 举举等额选额选 举举十二届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长，国家主席、副 主席，中华人民共和国中央军事委员会主席，最高人民法院院长，
5、最高人民检察院检察长，进行等额选举。要 点 突 破结结 论论直接选举选举 、间间接选举选举 ，等额选举额选举 、 差额选举额选举 都有各自的优优点和局限性 ，都体现现了公民民主权权利的实现实现 ， 都是民主选举选举 方式。采取什么样样的 选举选举 方式，在不同的时时期、不同地 区，要根据社会经济经济 制度、物质质生 活条件、选选民的文化水平等具体条件 来确定【特别提示】1、不能认为等额选举当选者已内定，不如差 额选举更民主。实行等额选举不是当选者“内定”，如 果候选人的选票达不到法定票数也是不能当 选的。之所以实行等额选举,是为了使选举相 对集中,使当选者的结构更具合理性。 2、不同的选举方式
6、各有利弊，我们不能说哪 种选举方式更好，更民主。它们都体现了公 民民主权利的实现，都是民主选举方式，采 取何种选举方式要依据本国国情。3.民主选举的权利与公民的选举权 民主选举是广义上的选举（选举权利）：包括人 大代表的选举，还包括其他国家机关公职人员 、政党、群众组织、社会团体及企事业单位的 代表和领导人的选举活动。 选举权是狭义上的选举：是特指对权力机关代表 （即人大代表）的选举。联系：公民行使选举权是民主选举的一个重要方 面；都是社会主义民主的重要体现，都是人民 行使当家作主权利的重要方式。【特别提示】4.“海选”“海选”是中国农民在村民自治中创造的一种直 接选举方式，用四个字概况，就是
7、“村官直选”。“海选”作为一种直接选举的方式让每个选民都有 机会表达自己的意愿，有利于发现个培养后备人才 ，从一定程度上可以相对减少选拔干部中的暗箱操 作行为，但也存在选举难度大、成本高，分散的缺 点。“公推直选”是在党组织领导下，通过党员个人的 自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这 三个环节产生候选人，然后由全体党员直接参与选 举产生党组织领导班子。【特别提示】（1）确定：采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区 ，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体来 确定。（2）选择：必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况、 相适应。二、我国选举方式的确定及选择（1）
8、方式：我国将在相当长的一段时间内采用直接选直接选 举与间接选举相结合举与间接选举相结合的方式。 （2）原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，要 采用符合广大人民根本利益的选举方式;根据基本国情 ，面对人口众多，发展不平衡的状况。三、我国的选举制度四、珍惜自己的选举权利要 点 突 破A原因。(1)选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。(2)是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。(3)怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。要 点 突 破B如何行使选举权利。(1)从选举素养来看：公民要不断提高自己参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利，才能更好地管
9、理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。(2)积极参加选举，增强权利意识、主人翁意识。(3)从选举的态度、能力来看：要积极、认真行使自己的选举权；应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上，审慎投票。考点二、民主决策 作出最佳选择1、参与民主决策的方式分为两种： （1）间接方式（选举人民代表）通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参 与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广 大人民根本利益的重要保证。是公民间接参与决策的方式 。（2）直接方式（4种）内容方式依据意义 社情 民意 反映 制度公民向决 策机关反 映意见、 提出建议电话、信函、
10、 传真、电子邮 件、新闻媒体信息是决策的基 础，民意是正确 决策重要的信息 资源有利于拓宽民意 反映渠道，是决 策机关进行科学 决策的重要前提专家 咨询 制度专家学者利用自己掌握的 专业知识、相关信息等， 对专业性、技术性较强的 重大事项进行分析论证论证会 、座谈 会专家学者的 专业知识、 相关信息提高决策的 科学性、可 行性社会 公示 制度决策机关将涉及公众利益 的重大事项进行公示，让 公民了解后发表意见、建 议公 示公民享有对 涉及公众利 益的决策的 知情权，这 是公民参与 民主决策的 前提和基础有利于增强 决策的透明 度和公众的 参与度社会 听证 制度对同公众利益密切相关的 重大事项，公
11、民充分发表 意见、提出建议听 证 会决策机关拟 订的方案可 能存在不足听证的目的 是为了决策 利民内容方式依据意义特别提示 （1）社情民意反映制度和社会公示制度的区分社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意，是自下而上的反映意见，提出建议；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，是自上而下发布草案后再征求意见。社情民意反映制度注重反映人民群众日常生活中存在的“急、难、愁”等问题。社会公示制度涉及关乎公共利益的重大事项，通过决策机关依法主动的将决策信息进行公示并征集意见和建议，保障公民的知情权。社情民意反映制度社会公示制度区别别含义义公民向决策机关反映意见见 、提出建议议决
12、策机关将涉及公众利益的重大 事项进行公示，让公民了解后发 表意见、建议方式自下而上的反映意见，提出 建议是自上而下发布草案后再征求意 见时间时间在决策成文前，了解民意公布一个决策草稿，有针对性地 征求意见（决策之后） 侧侧重点强调调的是征求意见见的过过程 ，是为为了形成决策，注重 反映人民群众日常生活中存 在的“急、难、愁”等问题强调调的是关乎公共利益的重大 事项的公布，保障公民的知情权 ，联联 系要通过过什么决策，得听听人民的声音，这这是社情民意反映制度； 决策草案形成后，就得公示，让人民看看有没有改进的地方，这是社 会公示制度特别提示 （1）社情民意反映制度和社会公示制度的区分（2）专家咨
13、询制度和社会听证制度专家咨询制度社会听证制度适用范围专业性、技术性较 强的重大事项涉及公共利益的重 大决策具体方式论证会、座谈会听证会参加人专家学者各方代表（3）公民直接参与民主决策不等于公民享有 决定权、决策权，而是为决策机关的决策提 供重要依据。 （4）公民享有对涉及公共利益的决策的知情 权是公民参与民主决策的前提和基础。我国 的决策机关是人民代表大会和人民政府。2、民主决策的原因（1） 政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各个 阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策 是否科学、合理，至关重要。（课本19页）（2）是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保 证。 （3 3）公民通过各
14、种渠道、采用多种方式参与决策过）公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过 程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。3.民主决策的意义（1）从决策者角度看（2）从公民的角度看有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强 公民的社会责任感。 有利于决策充分反映民意,体现决策的民主性； 有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。拓展：科学决策与民主决策关系区别：决策的科学化，是指决策指导思想、 决策体制、决策组织和决策程序必须科学 化。 决策民主化包括两点：一是决策的主体是人 民；二是决策必须代表和体现人民的意愿
15、和要求，代表人民的根本利益。 联系:紧密相连，相互渗透。决策民主化是决 策科学化的前提条件和重要保证；决策科 学化是决策民主化需要达到的重要目标。特别提示 不能认为决策是少数精英的事在我国，人民是国家的主人，享有当家 作主的权利，依法管理国家事务、管理经 济文化事务、管理社会事务，公民享有对 决策的知情权。所以，决策决不是少数精 英的事，它与每个公民密切相关。公民参 与决策，反映公民的意愿，集中公民的智 慧，有助于形成科学决策。自2015年3月1日起施行的不动产登记暂行 条例，多个城市被安排先行试点，目前由国 土部地籍司和国土部法律中心起草的不动产 登记暂行条例实施细则形成初稿，正在经专 家认
16、证和社会公开征求意见。按程序经专家认 证和社会公开征求意见（ ） 体现了决策民主，有利于决策的科学性、民 主性 保障了公民的决策权得到真正落实 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 体现了我国人民民主的真实性 A. B. C. D.考点三、民主管理 共创幸福生活1、发展基层民主的重要性：(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实 的民主权利，是我国发展社会主义民主政 治的重要内容。(2)实行村民自治和城市居民自治,以保证人民 群众依法直接行使民主权利，是人民当家 作主的有效途径。 拓展基层群众自治制度是我国的基本政治制度 之一。现阶段，人民当家作主主要通过两个途 径来实现：一是，由人民选出代表组成人民代 表大会，统一行使国家权力；二是，实行基层 群众民主自治，由人民群众直接行使民主权利 。这两方面相辅相成，共同支撑起我国社会主 义民主政治
