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1、把呼包鄂建把呼包鄂建设设成成为为西部能源金融中心的西部能源金融中心的 构想构想把呼包鄂建把呼包鄂建设设成成为为西部能源金融中心的构想西部能源金融中心的构想 2011年08月26日雷立钧 赵蒙楠 内蒙古日报 2011-8-26 国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见提出“推进呼和浩特、包头、鄂尔多斯一体化发展，辐射带动内蒙古西部地区率先发展”；针对金融业发展提出“培育壮大金融业，进一步发展银行、证券、保险、信托、期货等金融服务，加快建设现代金融服务体系，推进金融改革创新，规范金融市场秩序。”这对今后一个时期我区统筹推进城乡区域协调发展、发展壮大金融业提出了新的更高的要求。 从我
2、区经济发展的实际看，近入新世纪以来，自治区经济迅猛发展，连续8年经济增速在全国排名第一。随着经济的起飞，我区金融业也不断发展壮大，金融组织体系日益完善。近年来，全国股份制银行、保险公司、证券公司纷纷在我区设立分支机构。“十一五”期间，银行业资产年均增长26.9%，高于全国平均增速6.6个百分点。金融是现代经济的核心，大力发展金融业对于转变经济发展方式，赢得发展新优势、开创发展新局面，保持经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。呼包鄂地区是沟通我国华北和西北经济联系的枢纽，能源矿产等资源富集，是我国重要的能源化工基地。在国家主体功能区规划中，呼包鄂和陕西省榆林的部分地区已被列
3、入国家今后10年的重点开发区域。基于我区经济金融发展的现实，可以考虑把呼包鄂建设成为中国西部能源金融中心。一方面，通过推进呼包鄂一体化建设，增强城市辐射带动功能，拉动中小城市发展；另一方面，通过能源金融中心建设，推动我区金融业整体层次的提高，为加快构建多元化现代产业体系提供有力的金融支持。 一、建设区域金融中心具备的条件一、建设区域金融中心具备的条件 金融中心是资本的融通地，聚集了众多的金融机构，具有发达的金融市场和畅通的信息环境，提供金融监管、规避金融风险和优化配置资源，为经济发展提供各种交易和中介服务，是国际性、区域性或次区域性的资本集散地和金融交易清算地。区域性金融中心是以经济区域为基础
4、而形成的货币金融业务的集散和清算地，以及资金融通和聚散的枢纽。在此区域内，金融机构集聚、金融市场发达、金融交易活跃，对地区经济发展产生极化效应和扩散效应，是金融业发展到一定阶段的产物，也是区域金融体系的有机组成部分。一个地区发展为区域金融中心，应该具备以下条件。 1、比较雄厚的经济实力。金融是为经济发展服务的。只有经济发展达到一定阶段，第三产业特别是金融业快速发展，从而引起金融资源的集聚，金融中心才会逐步形成。区域金融中心一旦形成，势必带动经济的进一步发展。因此，只有具备坚实的经济基础，金融业才能发展起来。 2、高度集中的金融机构和发达的金融市场。金融中心的特征是金融资源在一个区域集聚，表现为
5、金融机构高度集中、金融市场发达、金融交易活跃，甚至形成物理性特征，即金融街。 3、地理位置优势。不论是国际金融中心还是一个国家内部的区域金融中心，地理位置优势是不容忽视的。如果一个地区地理位置优越，就能够以金融中心为核心区，形成对周边地区的金融辐射，利用金融要素拉动经济发展。以纽约为例，作为国际金融中心，形成了对全球经济、金融的辐射作用。华尔街的投资银行、商业银行成为为全球经济发展提供金融服务的国际银行；纽约证券交易所、纳斯达克市场成为为全球企业提供融资服务的国际化金融市场。作为一个国家内部的区域金融中心，也应在本地区具有区位优势，对周边地区经济发展形成金融辐射作用。 4、发达的服务业特别是金
6、融管理水平。金融业是服务业的重要组成部分。要想有发达的金融业，必须有发达的服务业。具有较高的金融管理水平，才能保证金融机构持续健康的发展。 在以上四个要素中，经济实力、地理位置和金融发展水平是金融中心形成必备的基本条件。 二、把呼包鄂建设成为区域金融中心的条件分析二、把呼包鄂建设成为区域金融中心的条件分析 （一）经济发展水平 近年来，呼包鄂地区依托较好的发展条件，以占全区11%的土地、28%的人口，创造了全区50%以上的经济总量和地方财政收入，2009年地区生产总值达到5973.79亿元，经济总量略高于北部湾经济区、长株潭城市群，略低于辽宁沿海经济带，成为我区经济发展的重要增长极。从全国来看，
7、2009年3月，人民网公布的中国城市经济实力排行榜中，以2008年国内各主要城市的GDP为主要评判标准，包头市以1700亿元的经济总量排全国第46位，排我区第1位；鄂尔多斯市以1560亿元的经济总量排全国第57位，排我区第2位；呼和浩特市以1294亿元的经济总量排全国第67位，排我区第3位，进入全国88个GDP过千亿元城市行列。 从产业结构看，2009年第三产业占比呼和浩特市为59%、包头市为44%、鄂尔多斯市为39%，呼包鄂地区第三产业平均占比从2004年的40.5%上升为46%。不断提升的经济实力和发展较快的第三产业为金融业发展提供了必要的基础和条件。 （二）金融发展水平 1、银行业迅猛发
8、展。以华夏银行入驻我区为标志，从2004年起，我区银行业迅猛发展。“十一五”期间，交通、招商、中信、浦发、兴业、光大等全国性股份制商业银行入驻我区。5年来，先后引进股份制银行、外资银行10余家，在盟市、旗县设立分支机构30余家。2010年末，全区银行业金融资产突破万亿元大关，达到1.3万亿元，比2005年增长了2.3倍，以银行业为主体的金融业已经成为我区发展最快、效益最好的产业之一。入驻我区的金融机构全部在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市设立了分支机构。呼包鄂地区存款余额、贷款余额均占全区总量的50%以上。以2009年为例，呼包鄂地区新增贷款1019.87亿元，占全区贷款增加额的57.16%。呼
9、包鄂已经成为我区银行、保险、证券、信托等金融机构的聚集区。 2、民间金融高度活跃成为呼包鄂地区金融发展的鲜明特点。鄂尔多斯市民间金融闻名全国。截至2009年年底，鄂尔多斯市从事民间借贷业务的担保公司、投资公司、典当行、委托寄卖行、小额贷款公司达912家，其中投资公司468家，注册资本299.28亿元；委托寄卖行197家，注册资本6752万元；担保公司168户，注册资本13.4亿元；典当行15家，注册资本2.3亿元；小额贷款公司64家，注册资本67.8亿元。除上述机构以外，还有大量没有办理工商注册手续的地下中介机构和个人从事民间借贷活动。鄂尔多斯市民间金融之所以如此活跃，与其巨大的金融需求紧密相
10、关。呼包鄂地区特别是鄂尔多斯市经济的迅猛发展对资金有着巨大需求，而金融业的发展无法满足经济发展对金融的需求，民间金融应运而生。民间金融的发展为呼包鄂金融业的发展提供了市场基础。 （三）地理位置分析 呼包鄂地区位于自治区中西部，在区内能够辐射到乌海、巴彦淖尔、乌兰察布；在我区周边，能够辐射到河北张家口、山西大同、陕西榆林、宁夏银川、石嘴山等地。由于呼包鄂经济快速发展，对上述地区经济发展具有明显的带动作用。从地理位置看，呼包鄂地区具有明显的区位优势。 基于以上分析，呼包鄂地区初步具备了区域金融中心的条件和实力，具备发展为区域金融中心的潜力。在国家政策的支持下，经过建设能够发展成为蒙晋陕宁区域金融中
11、心。 三、呼包鄂区域金融中心的定位三、呼包鄂区域金融中心的定位 呼包鄂区域金融中心如何定位？是建设成一般意义上的区域金融中心，还是具有鲜明特征的区域金融中心？这需要在对全国部分城市金融中心建设分析的基础上科学定位。 （一）我国部分城市金融中心建设定位 从西安、成都、重庆、昆明、太原、杭州、济南、南宁等13个城市的金融中心建设定位来看，绝大多数城市金融中心的建设具有鲜明的特征，这一特征与本地区经济发展定位密切相关，体现了金融与经济发展的密切关系。比如，广西南宁，其独特的地理位置承担着东盟自由贸易区前沿中心城市的重要角色，围绕东盟发展经济，在此基础上，提出了面向东盟的区域性国际金融中心。 （二）呼
12、包鄂区域金融中心定位西部能源金融中心 呼包鄂地区产业特点鲜明，以煤炭、煤化工、风电、火电、乳业为特点的资源型产业成为呼包鄂经济发展的支柱产业，是资金需求量最大的产业，是对金融业产生重要影响的产业。基于产业发展的特点，呼包鄂区域金融中心应定位为西部能源金融中心。 1、煤炭、煤化工产业发展需要金融支持。鄂尔多斯市探明煤炭储量1710亿吨，约占全国探明资源量的1/7，煤炭产业对鄂尔多斯市财政收入的贡献率一直在40%左右。丰富的煤炭资源使鄂尔多斯市形成了煤炭开采、煤化工、火力发电三大产业。目前，鄂尔多斯市已经形成了煤电、煤焦、煤油、煤肥、煤醇和天然气甲醇等多条产业链，煤炭转化率已经达到50%，煤化工、
13、煤制油、天然气化工、氯碱化工等优势特色产业链正在形成。这些产业基本上是资金密集型产业，需要大量的资金。合理的金融体系、众多的金融机构、发达的金融市场能够为其发展提供必要、便利的金融服务。 2、火电、风电产业发展需要金融支持。以丰富的煤炭资源为基础，呼包鄂地区火电产业已经形成规模，并成为华北等地重要的电力供应地区。进入21世纪，随着我国经济发展方式的转变，风力发电产业进入快速发展时期，我区抓住机遇，大力发展风电产业。作为中国利用风力发电较早的省区之一，我区于1996年建设辉腾锡勒风力发电场，之后相继建成了商都、锡林浩特、朱日和、克什克腾五个风力发电场。“十一五”以来，我区风电产业发展迅速，风电并
14、网装机容量由2006年初的17万千瓦猛增到2010年底的870万千瓦。目前，我区风电并网装机容量居全国第一。 风电产业的迅猛发展，需要巨额资金投入。在全球金融业快速发展的背景下，以呼包鄂为中心的内蒙古需要适应风电产业的发展，探索金融创新，为风电产业的发展提供多种方式的金融服务。 四、把呼包鄂建设成为西部能源金融中心的思路四、把呼包鄂建设成为西部能源金融中心的思路 （一）加快实现呼包鄂一体化建设进程 就单一城市来说，呼包鄂地区与东部沿海地区中心城市相比，不论经济实力还是金融发展水平，都存在一定的差距。呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市只有加强合作，形成整体，才能够在功能上实现互补，带动我区乃至晋陕宁
15、地区的发展。因此，呼包鄂一体化成为建设西部能源金融中心的首要措施。基于呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市的经济特征、产业特点，一体化建设有利于三市的长远发展，有利于国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见提出的构建多中心带动的城镇发展格局的形成。因此，要推进呼包鄂一体化发展，可以实现统一金融结算，统一谋划产业布局，为能源金融中心建设提供必要的基础。 （二）建设大宗煤炭现货、期货交易中心 尽管我区煤炭储量、产量均居全国第一，鄂尔多斯市居我区第一，但是，我区却没有形成大规模、集中性的煤炭交易中心。我区虽然是中国产煤、销煤大区，但是处于产业链的底端，没有煤炭定价权，被动地受制于市场，煤炭
16、价格的波动影响了煤炭、火电、煤化工企业的发展。 2010年7月6日，东北亚煤炭交易中心在大连正式挂牌，国内首个“纯市场化”煤炭交易平台正式开启。目前，山西太原煤炭交易中心作为中国最大的煤炭现货交易市场，提出设立煤炭期货交易所，希望煤炭期货成为山西煤炭资本化过程中的重要组成部分。除此之外，郑州商品交易所、大连商品交易所、上海期货交易所三大商品交易所都在利用现有的市场交易经验研究、谋划煤炭交易。我们可以考虑充分利用呼包鄂煤炭供应地的优势，尽快研究、谋划大宗煤炭现货、期货交易，通过建设大宗煤炭现货、期货交易中心，推动煤炭资本化运作，在一定程度上影响煤炭定价。 （三）建设内蒙古碳排放权交易中心 我区产业具有鲜明的资源性特征，一是煤炭、火电、煤化工等高碳型产业，二是风电等低碳型产业，碳排放的一高一低为碳排放权交易提供了市场基础。呼包鄂地区可以充分利用这一市场优势，在全球发展低碳经济、我国加快转变经济发展方式的大背景下，建设区域性碳排放权交易中心，为碳排放权交易提供市场化的平台。 （四）加快能源产业资本与金融资本的结合 我区煤炭、电力、煤化工等资源型产业资本化程度低
