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1、1来宾市墙体材料革新来宾市墙体材料革新“十二五十二五” 发展规划发展规划一、一、 “十一五十一五”来宾市墙体材料革新回顾及及行业现状来宾市墙体材料革新回顾及及行业现状（一）主要成绩（一）主要成绩1 1、加强宣传指导，增强工作效率、加强宣传指导，增强工作效率来宾市建规委、发展改革委、经委、财政局、工商行政管理局、国土资源局、环境保护局、安全监督管理局共同制定了来宾市墙改节能减排具体实施方案的通知 （来建墙改20084 号） ，并深入各县、乡镇、工厂企业宣传指导，使新型墙体材料能够深入人心、家喻户晓。同时，从实际出发，积极主动到生产企业中进行技术指导，提供市场供求信息；在办理和年审生产企业资质证上
2、，简化手续，缩短时间，对使用新型墙体材料的建设项目，在最短时间内根据相关政策给予办理墙改基金核退手续，严格按照墙改基金扶持政策规定，对符合条件的新型墙体材料生产企业积极给予补助，为新型墙体材料生产企业尽早打入市场奠定坚实的基础。2 2、加强登记备案工作，逐步限制和淘汰黏土实心砖的生产、加强登记备案工作，逐步限制和淘汰黏土实心砖的生产来宾市是全国第二批“禁实”的城市之一，根据砖瓦设备登记备案制度，结合来宾市的实际情况，建立和完善了具有可操作性的工作制度，共发放广西壮族自治区砖瓦及砼砌块工艺设备登记备案书29 份。对于占用耕地新建、扩建、改建粘土实心砖的生产企业，一律不予办理工艺设备登记备案；对于
3、国家明令淘汰的落后砖瓦生产企业逾期不整改的，联合工商、国土资源等相关部门，依法对其有关证照予以吊销；督促供电部门对我市区淘汰落后砖瓦生产企业实施停止供电。2006-2009 年，共关停落后2产能企业共 46 家，淘汰小瓦窑、18 门以下小轮窑、无顶轮窑共 46 条，淘汰简易式砼砌块成型机、附着式振动机和单机小于 1 万立方米的小型人工固定砌块成型设备 13 条。其余具备整改条件的也正在积极筹备改造工作。3 3、扶持墙材企业进行技术改造、扶持墙材企业进行技术改造鼓励墙材企业筹集资金进行技术改造，协同国土资源部门做好技改前期工作。对开发生产新型墙体材料的企业，保障新型墙体材料生产用地，国土资源部门
4、优先办理用地和采矿许可手续。对达到自治区技改标准的企业进行补助，一是对现有页岩、煤矸石烧结砖瓦企业将轮窑改隧道窑的项目实行定额补助；二是对粘土砖瓦企业关闭转产混凝土空心砌块实行定额补助。 “十一五”期间共有 28 家墙材企业进行了技术改造，其中，新建砼砌块生产线 8 条，新建、改建隧道窑企业 22 家，全市共投入技改资金约 5600 万元。4 4、做好新型墙体材料认定工作、做好新型墙体材料认定工作根据广西壮族自治区新型墙体材料认定办法（2008 年）和桂建墙改20095号关于简化新型墙体材料认定手续的通知要求，认真做好 广西壮族自治区新型墙体材料认定证书认证及复核工作。目前在新墙材企业中取得认
5、定证书的，兴宾区有 12 家，象州有 7 家，合山、武宣、金秀各有1 家。新型墙材的发展势头较好，新型墙材的比重越来越高5 5、推广应用新墙材，促进新墙材的发展、推广应用新墙材，促进新墙材的发展根据来宾市建规委出台的关于禁止使用实心粘土砖的通知 （来建综200741 号）和关于建设工程项目使用实心粘土砖不予办理竣工验收3备案手续的通知 （来建墙改20071 号） ，对使用实心粘土砖的建设项目，不予通过设计（或者施工图）审查；对建设中违规使用实心粘土砖的工程项目进行了处罚；对使用实心粘土砖的建设项目，不予办理竣工验收备案手续，不发放商品房预售许可证 。办理工程竣工验收备案手续时，对使用新型墙体材
6、料的工程项目要由市墙改部门出具使用新墙材证明。建设单位只有使用经认定的新型墙体材料产品，才能按实际使用的比例核退墙改基金。通过开展整治，2008 年以来，中心城区建设工程项目使用新型墙体材料的比例大幅提高，达到自治区要求新墙材应用比例 80%的标准，带动了来宾市新墙材的开发生产。6 6、充分发挥新型墙体材料专项基金的杠杆作用、充分发挥新型墙体材料专项基金的杠杆作用“十一五”期间，来宾市严格按照自治区墙改基金征收管理的有关规定足额征收和使用墙改基金，建设工程项目在办理开工许可证前，均按立项批文、建设工程规划许可证或中标通知书给定的面积征收墙改基金，根据关于印发广西壮族自治区新型墙体材料专项基金征
7、收使用管理实施细则的通知（桂财综200849 号）文件要求，来宾市从 2008 年 1 月 1 日起按新标准（8 元/）征收墙改基金。对未缴纳新型墙体材料专项基金的建设单位，一律不予发放建设工程施工许可证；建设单位只有使用经认定的新型墙体材料产品，才能按实际使用的比例核退墙改基金。2006-2009 年，共收缴新型墙体材料专项基金 2316.8 万元；核退基金 473.1 万元。给新墙材生产企业贴息补贴共计 86.65 万元。7 7、节能建筑发展逐步走上轨道、节能建筑发展逐步走上轨道4根据来宾市夏热冬暖的气候特征和经济条件，选择在一些小区兴建节能示范点以及一批新型墙体材料生产示范项目。建筑节能
8、示范点有：滨江园小区（太阳能利用：20%住户使用太阳能热水器或者其他节能型热水器） ；丽景苑、国际东盟、大地景苑等房开项目大量使用页岩烧结多孔砖。建筑设计执行 50%节能目标的要求，在城区范围内开展建筑节能工程专项验收核验工作，2009 年共组织进行竣工验收建筑节能专项核验 9 起。在生产建筑节能墙体材料方面，来宾市引进了“十项新技术”中的自隔热砼三排孔砌块插聚苯板实用专利技术，并扶持一家砼砌块生产厂家带头生产；在建筑节能外墙设计方面，要求设计部门采用当地生产的符合自隔热要求的墙体材料，达到节能要求并降低造价。8 8、 “禁实禁实”工作初步完成，节能减排初现效果工作初步完成，节能减排初现效果目
9、前，来宾市中心城区基本实现建设工程禁止使用实心粘土砖的目标。新型墙体材料生产量达到 7.71 亿标块，占墙材生产总量的比例由 2006 年的 5.8%提高到 41.43%。2006-2010 年，全市累计生产新型墙材 21.91 亿标块，累计实现节能 13.58 万吨标煤，节地 0.36 万亩，减少排放二氧化碳32.59 万吨，二氧化硫 0.34 万吨。（二）来宾市墙体材料行业现状（二）来宾市墙体材料行业现状1、墙材企业数量、规模及产量“十一五”期间，来宾市通过压缩落后产能，扩大生产规模，墙材行业得到了飞速发展。目前，来宾市墙材企业总数为 107 家，其中烧结页岩多孔砖企业 17 家，平均年产
10、规模为 2376 万块标砖；混凝土空心砌块生产企业 13 家，平均年生产规模为 2823 万块标砖；其余为开口窑、轮窑的粘5土实心砖生产企业 77 家，平均年生产规模为 1416 万块标砖。2010 年墙材总产量 18.61 亿块标砖，新型墙材总产量 7.71 亿块标砖，占总产量比例为 41.43%。2、墙材产品结构来宾市墙体材料产品结构为实心粘土砖、烧结页岩多孔砖和混凝土空心砌块。其中实心粘土砖产量为 10.9 亿块标砖，占总产量比例为58.57%；页岩多孔砖产量为 4.04 亿块标砖，占总产量比例为 21.71%；混凝土空心砌块产量为 3.67 亿块标砖，占总产量比例为 19.72%。（三
11、）存在的主要问题（三）存在的主要问题“十一五”期间，来宾市墙体材料革新工作取得了可喜的成绩，但面临的困难和问题仍不少。（1） 、新型墙材企业数量偏少，技术力量和管理水平较低。目前，全市墙体材料生产企业 107 家，新型墙材企业 30 家,占总数的 28%。由于资金短缺，许多新墙材技改项目难以进行，技术水平较低。其余的 77 家粘土实心砖企业工艺落后，生产粗放，使用的是能耗高，污染严重的各种开口窑和轮窑。（2） 、在县份、乡村，墙体材料以实心粘土砖为主的状况未从根本上得到改变。群众的认识虽然有了进一步的提高，但是在实际建筑过程中还是以实心粘土砖为主，对新型墙体材料的应用还是持观望态度。目前来宾市
12、每年建筑用墙材量约 18.61 亿块标砖，新型墙材的用量仅 7.71 亿块标砖，只占 41.43%，实心粘土砖仍占主导地位。（3） 、新型墙体材料结构性矛盾突出。主要表现为：一、新型墙材的6品种过于单一。虽然发展新型墙材的资源非常丰富， （如粉煤灰、煤矸石、石渣、页岩等） ，但日前只有页岩多孔砖和混凝土空心砌块 2 个品种，施工单位可以选择的种类很少。二、能耗高、污染重的烧结类墙材比例偏大,而节能环保的非烧结类所占的比例偏小。（4）、现有新型墙材的自保温性能达不到节能建筑的要求。目前建筑外墙外保温主要是以保温系统与墙体复合而成。这种复合的最大问题就是外保温系统与建筑主体不等寿。此外，外保温保护
13、层单薄，易损坏，防火性能也比较薄弱。由于科技资金投入过少，目前只有一家砼砌块企业引进了自隔热砼三排孔砌块插聚苯板实用专利技术。其它砼砌块企业生产的砼砌块达不到自保温的节能要求。（5） 、来宾市节能建筑推广工作起步较晚。来宾市是属于夏热冬暖地区，天气经常出现炎热、干燥、闷热。民用建筑外墙一般采用实心粘土砖，高层建筑一般采用混凝土空心砌块或实心粘土砖，剪力墙结构则采用普通钢筋混凝土墙，一般不再作保温处理，其热工性能均不能满足夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准对墙体的热工要求。公共建筑、住宅建筑绝大多数没有考虑建筑节能要求，大多数建筑室内热舒适状况不佳。另外，部分县区城镇居民冬季基本上采用煤炭取暖，建
14、筑用能排放的污染物逐年增加，导致空气污染严重。（6） 、市场规范不到位，生产、应用监督力度薄弱。有些被关停的淘汰砖瓦生产企业又偷偷撕开封条生产；对路边生产，小作坊式无证照生产的执法监督管理不到位，对农村消费行为没有法规约束。对市区内的建筑工地只要使用实心粘土砖，可以对建设单位、施工企业进行处罚控制；而7在农村，没有相应的法规对使用实心粘土砖的行为进行处罚，致使农村地区大部分都在使用粘土砖。（7） 、墙改系统信息化建设比较薄弱，网上统计数据直报系统还不完善，由于县级墙改办工作人员多为兼职，而需统计的对象分散在各个乡镇，客观上造成了统计数据收集困难，不利于及时发现问题和解决问题，不利于墙改工作的正
15、常开展。二、墙体材料发展所面临的形势分析二、墙体材料发展所面临的形势分析（一）有利条件（一）有利条件1 1建设资源节约型社会对新型墙体材料的发展提出了新的要求建设资源节约型社会对新型墙体材料的发展提出了新的要求“十二五”时期，是社会经济发展的一个重要时期。中央和自治区明确提出了建设资源节约型社会的目标。发展新型墙体材料可以从根本上改变传统墙体材料大量占用耕地、消耗能源、污染环境的状况，最大限度的提高资源利用效率，促进经济增长方式的转变，实现可持续发展。因此，大力推进新型墙体材料革新工作，不仅是建材行业走工业化道路的必然选择，也是发展循环经济，建设节约型社会的迫切需求。2 2来宾经济快速发展和城
16、镇化进程的加快为新型墙体材料发展拓展来宾经济快速发展和城镇化进程的加快为新型墙体材料发展拓展了空间了空间2009 年，来宾市生产总值达到 299.36 亿元，国民经济和社会发展已经到了一个新的起点。 “十二五”期间，来宾市提出了促进中心城区与小城镇协调发展，加快城镇化进程。 五年内，全市计划开工建设 115 个城建项目，投资 105 亿元。到 2015 年，中心城区建成区面积达到 50 平方公里，人口达 40 万人左右；抓好 12 个经自治区批准列入小康示范镇的试点镇建设，8使全市城镇人口达 100 万人，城镇化率达 38%以上。城市建设每年以 30%的速度递增，预计每年城乡建设规模不会低于 150 万平方米，具备了加快发展的基础和条件。这都将为墙材革新的发展提供广阔的空间。3 3产业结构调整和技术创新为新型墙体材料的发展创造了十分有利产业结构调整和技术创新为新型墙体材料的发展创造了十分有利的条件的条件产业结构的战略性调整是“十二五”时期经济工作的主线，使用新型节能墙体材料，建设节能建筑是建筑业结构
