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1、一、什么是社会体育指导员一、什么是社会体育指导员社 会 体 育 指 导 员 队 伍 是 群 众 体 育 组织 建 设 的 重 要 内 容 。 社 会 体 育 指 导 员是 群 众 体 育 重 要 人 才 资 源 ， 在 落 实 全 民 健 身 计 划 纲 要 ， 增 强 全 民 的 体育 意 识 、 开 展 丰 富 多 彩 的 体 育 活 动 、指 导 群 众 科 学 健 身 、 引 导 社 会 体 育 消费 等 方 面 ， 发 挥 着 不 可 替 代 的 重 要 作用 。 发 展 全 民 健 身 事 业 ， 必 须 造 就 一支 数 量 充 足 和 良 好 素 质 的 社 会 体 育指 导
2、员 队 伍 。原 国 家 体 委 于1 9 9 3 年1 2 月 颁 布的 社 会 体 育 指 导 员 技 术 等 级 制 度 （ 以 下 简 称 制 度 ） 实 施 二 十 多 年 来 ，我 市 已 建 立 起 一 支 日 益 壮 大 的 社 会体 育 指 导 员 队 伍 和 分 级 管 理 的 体 系 。但 我 市 社 会 体 育 指 导 员 的 数 量 及 其工 作 现 状 还 不 能 很 好 地 适 应 全 民 健身 发 展 的 需 要 。 社 会 体 育 指 导 员 在 城乡 之 间 、 各 县 市 区 之 间 和 不 同 级 别 、类 型 之 间 的 发 展 还 很 不 平 衡 ，
3、 社 会 体育 指 导 员 的 培 养 质 量 还 不 够 高 ， 一 些获 得 称 号 的 社 会 体 育 指 导 员 实 际 发挥 作 用 不 足 ， 社 会 体 育 指 导 员 管 理 机制 还 不 够 顺 畅 ， 社 会 体 育 指 导 员 工 作亟 待 进 一 步 加 强 。 各 级 体 育 部 门 和 有关 组 织 ， 要 树 立 科 学 的 发 展 观 和 正 确的 人 才 观 ， 充 分 认 识 加 强 社 会 体 育 指导 员 队 伍 建 设 的 重 要 意 义 ， 切 实 重 视社 会 体 育 指 导 员 队 伍 建 设 的 薄 弱 环节 ， 把 社 会 体 育 指 导 员
4、 队 伍 建 设 作 为构 建 全 民 健 身 体 系 的 重 要 内 容 ， 放 在重 要 位 置 抓 紧 抓 好 ， 抓 出 成 效 。二 、加 强 社 会 体 育 指 导 员 队 伍 建设 要 以 邓 小 平 理 论 和 “ 三 个 代 表 ” 重 要思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 精神 ， 树 立 和 落 实 科 学 发 展 观 ， 紧 紧 围绕 构 建 全 民 健 身 体 系 的 目 标 ， 加 快 社会 体 育 指 导 员 队 伍 的 管 理 创 新 和 科学 发 展 ， 着 力 扩 大 数 量 ， 提 高 质 量 ，切 实 提 高 体 育 服 务 能
5、力 ， 为 建 设 体 育强 省 ， 构 建 和 谐 社 会 做 出 贡 献 。1 2 、 5 力 争 到2 0 1 1 至2 0 1 5 年 ， 全 市社 会 体 育 指 导 员 数 量 达 到6 0 0 0 名 以上 的 目 标 ， 国 家 级 社 会 体 育 指 导 员 数量 名 列 全 省 前 茅 。 （ 一 ） 建 立 培 训 基 地 。 依 托 发 挥 体育 院 校 和 其 他 学 校 建 立 培 训 基 地 ， 按照 分 级 管 理 的 原 则 ， 除 已 明 确 国 家 级 、一 级 社 会 体 育 指 导 员 由 批 准 的 高 等体 育 院 校 培 训 外 ， 其 他 等
6、级 的 社 会 体育 指 导 员 培 训 工 作 ， 也 可 由 体 育 院 校和 其 他 学 校 等 专 门 教 育 培 训 机 构 承担 。 有 条 件 的 体 育 院 校 和 其 他 学 校 应在 体 育 专 业 中 开 设 社 会 体 育 指 导 的相 关 课 程 ， 在 晨 （ 晚 ） 练 站 点 和 其 他健 身 场 所 安 排 一 定 的 社 会 体 育 指 导实 践 ， 为 体 育 专 业 学 生 获 取 社 会 体 育指 导 员 资 格 创 设 有 利 条 件 。 （ 二 ） 提 高 培 训 质 量 。 改 革 传 统 培训 教 学 模 式 ， 倡 导 体 育 院 校 和 其
7、 他 学校 的 教 师 开 展 送 培 训 到 基 层 活 动 ， 在社 会 体 育 指 导 员 教 学 大 纲 的 指 导 下 ，按 照 国 家 体 育 总 局 统 编 教 材 的 要 求 ，灵 活 多 样 ， 因 地 制 宜 ， 因 才 施 教 培 训社 会 体 育 指 导 员 。 积 极 组 织 编 写 二 、三 级 社 会 体 育 指 导 员 培 训 音 像 教 材 ，不 断 提 高 基 层 社 会 体 育 指 导 员 的 培训 质 量 。 加 强 社 会 体 育 指 导 员 的 职 业道 德 教 育 ， 建 立 培 训 宣 誓 制 度 ， 不 断提 高 社 会 体 育 指 导 员 的
8、 专 项 业 务 水平 和 职 业 道 德 素 质 。 （ 三 ） 规 范 审 批 程 序 和 行 为 。 认 真组 织 社 会 体 育 指 导 员 的 申 报 工 作 ， 规范 申 报 材 料 ， 履 行 申 报 程 序 ， 遵 守 分级 管 理 的 要 求 ， 按 照 各 级 社 会 体 育 指导 员 的 基 本 条 件 和 评 审 标 准 ， 组 织 评审 小 组 进 行 社 会 体 育 指 导 员 的 审 批工 作 ， 促 进 依 法 行 政 、 依 法 管 理 水 平的 提 高 。 （ 四 ） 探 索 日 常 管 理 模 式 。 建 立 各级 社 会 体 育 指 导 员 协 会 ，
9、发 挥 其 社 团自 治 与 自 律 管 理 的 职 能 ， 将 体 育 行 政部 门 中 可 以 由 社 会 体 育 指 导 员 协 会管 理 的 事 项 ， 逐 步 向 协 会 转 移 ， 逐 步建 立 社 会 体 育 指 导 员 管 理 的 社 会 化模 式 。 省 级 单 项 运 动 协 会 应 参 与 对 社会 体 育 指 导 员 专 项 运 动 技 能 工 作 的管 理 ， 有 条 件 的 可 以 承 担 专 项 业 务 培训 考 核 任 务 。 各 行 业 体 育 协 会 经 向 市体 育 局 申 请 批 准 后 ， 可 负 责 本 行 业 内社 会 体 育 指 导 员 的 管
10、理 工 作 。 （ 五 ） 重 视 技 能 指 导 型 社 会 体 育 指导 员 的 发 展 。 把 社 会 体 育 指 导 员 队 伍建 设 的 重 点 放 在 城 乡 基 层 ， 重 视 对 晨（ 晚 ） 练 站 点 及 基 层 群 众 体 育 组 织 社会 体 育 骨 干 的 培 养 ， 大 力 培 养 技 能 指导 型 社 会 体 育 指 导 员 。 体 育 部 门 公 务员 不 直 接 从 事 社 会 体 育 指 导 服 务 的 ，不 宜 再 评 定 社 会 体 育 指 导 员 技 术 等级 称 号 。 （ 六 ） 对 各 类 社 会 体 育 指 导 员 称 号实 行 统 一 规 范
11、 。 一 些 体 育 项 目 通 过 有关 文 件 确 认 实 行 的 社 会 体 育 指 导 人员 制 度 ， 应 当 归 并 到 现 行 的 社 会 体 育指 导 员 制 度 体 系 之 中 ， 规 范 名 称 ， 统一 管 理 。 未 经 国 家 体 育 总 局 批 准 ， 任何 组 织 不 得 自 行 设 立 其 他 类 型 的 社会 体 育 指 导 员 称 号 。 三 、 逐 步 形 成 保 证 和 激 励 社 会 体 育 指 导 员 发挥 作 用 的 长 效 机 制 （ 一 ） 建 立 社 会 体 育 指 导 员 工 作 与社 会 体 育 组 织 网 络 建 设 的 互 动 机 制
12、 。各 类 社 会 体 育 指 导 员 均 应 依 托 一 定的 体 育 组 织 和 场 所 开 展 工 作 。 大 力 推进 各 种 基 层 体 育 社 团 、 社 区 体 育 俱 乐部 、 乡 镇 文 体 站 、 社 会 体 育 指 导 中 心和 社 会 体 育 活 动 站 点 等 体 育 组 织 和健 身 活 动 设 施 的 建 设 ， 全 民 健 身 中 心 、青 少 年 体 育 俱 乐 部 和 社 区 体 育 健 身俱 乐 部 的 工 作 ， 要 与 社 会 体 育 指 导 员队 伍 建 设 紧 密 结 合 起 来 。 （ 二 ） 实 施 社 会 体 育 指 导 员 委 任 制度 。
13、 各 级 体 育 行 政 部 门 组 织 社 会 体 育指 导 员 ， 在 基 层 相 对 固 定 的 地 点 ， 通过 各 种 形 式 向 社 会 公 布 教 学 点 的 教学 内 容 和 时 间 ， 巡 回 免 费 向 群 众 教 授体 育 健 身 项 目 和 方 法 。 有 条 件 的 地 方和 单 位 ， 对 派 遣 委 任 的 社 会 体 育 指 导员 的 有 关 工 作 可 给 予 适 当 补 贴 。 （ 三 ） 完 善 社 会 体 育 指 导 员 激 励 机制 。 充 分 调 动 社 会 体 育 指 导 员 的 积 极性 和 创 造 性 ， 尊 重 社 会 体 育 指 导 员 的
14、劳 动 和 奉 献 ， 关 心 他 们 的 思 想 、 工 作和 生 活 ， 建 立 社 会 体 育 指 导 员 工 作 表彰 奖 励 制 度 ， 积 极 塑 造 宣 传 优 秀 社 会体 育 指 导 员 形 象 。 各 级 体 育 部 门 应 切实 解 决 社 会 体 育 指 导 员 工 作 中 存 在的 各 种 现 实 问 题 ， 积 极 为 社 会 体 育 指导 员 的 工 作 创 造 条 件 ， 资 助 社 会 体 育指 导 员 参 加 培 训 考 核 。 （ 四 ） 探 索 社 会 体 育 指 导 员 注 册 制度 。 切 实 改 变 一 些 地 区 对 社 会 体 育 指导 员 只
15、 重 视 审 批 不 重 视 管 理 、 使 用 的状 况 ， 加 强 社 会 体 育 指 导 员 的 组 织 管理 工 作 ， 积 极 探 索 社 会 体 育 指 导 员 注册 制 度 ， 建 立 完 善 社 会 体 育 指 导 员 队伍 的 信 息 资 料 库 ， 对 社 会 体 育 指 导 员队 伍 建 设 实 行 动 态 管 理 。 四 、 进 一 步 加 强 对 社 会 体 育 指 导 员 队 伍 建设 的 领 导 （ 一 ） 摆 上 议 事 日 程 。 各 级 体 育 行政 部 门 要 切 实 加 强 对 该 项 工 作 的 组织 领 导 ， 高 度 重 视 社 会 体 育 指 导
16、 员 的队 伍 建 设 ， 充 分 发 挥 其 在 社 会 体 育 中的 积 极 作 用 ， 为 全 民 健 身 事 业 的 可 持续 发 展 提 供 强 有 力 的 组 织 基 础 和 人才 保 障 。 推 进 社 会 体 育 指 导 员 培 训 、审 批 和 管 理 的 改 革 探 索 ， 建 立 适 应 新形 势 下 体 育 事 业 发 展 需 要 的 社 会 体育 指 导 员 工 作 体 制 与 机 制 。 （ 二 ） 加 大 经 费 投 入 。 各 级 体 育 行政 部 门 在 体 育 事 业 经 费 予 以 必 要 列支 的 同 时 ， 应 按 照 国 家 体 育 总 局 、 财政 部 、 中 国 人 民 银 行 联 合 制 定 的 体育 彩 票 公 益 金 管 理 暂 行 办 法 的 规 定 ，在 本 级 体 育 彩 票 公 益 金 中 安 排 一 定比 例 的 资 金 配 额 ， 用 于 公 益 社 会 体 育指 导 员 培 训 和 社 会 体 育 指 导 员 工 作管 理 。 各 级 体 育 行 政 部 门 和 其
