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1、加强加强“五个基本五个基本”建设夯实党的执政基础建设夯实党的执政基础党的基层组织是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的政策、方针在人民群众得以贯彻落实的组织保证。担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。“五个基本”建设工程，就是健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。大力实施五个基本”建设工程，可以着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、
2、改善民生工作有新的成效，为实现农村经济社会发展的历史性跨越式发展提供坚强的组织保证。坚持以党组织设置全覆盖为重点，健全基本组织。面对新形势、新任务，在一些领域，特别是大量出现的非公有制经济组织和社会组织中，党的组织建设相对滞后，甚至还存在一些空白点。将党组织设置方式与生产方式、生活方式、就业方式的新变化结合起来，从扩大党的工作覆盖面和影响力入手，创新党组织设置方式，深入推进在农村专业合作社、专业协会、生活小区、工业园区、大型商场、专业市场等领域设置党组织，做到“应建尽建”。进一步明确基层党组织的隶属关系，构建“条块结合、属地管理为主”的区域化党建新格局；进一步理顺“两新”组织关系，按照“分层构
3、建、分类指导、培植典型、激活全局”的工作思路，以相关职能部门为依托，创新“两新”组织的党建工作管理模式。不断创新农村党组织设置，及时在具备条件的专业协会、产业基地等农村新经济组织中和农民工集中、流动党员集中的地方建立党组织和发展党员。坚持以配优支部书记为重点，建强基本队伍。村(社区)干部队伍是基层党组织的重要组成部分，在村支部书记选拔任用上，先试先行，打破地域、身份、职业界限，采取“两推一选”、公开选拔等方式，把优秀的党员选拔到村党支部书记岗位上来。拓宽选人视野，注意从优秀现任村干部、致富能手、返乡农民工的党员中选拔；从县乡机关善于做群众工作的在职优秀年轻干部和离任改非的领导干部中选派。继续实
4、施“一村一名大学生”计划，深入开展“三向培养”活动，着力把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把村干部中的致富能手培养成村支部书记，切实解决后继乏人的问题。坚持以“以城带乡、城乡互促”为重点，开展基本活动。组织党政机关、群众团体和企事业单位党组织与所有村和社区党组织实现结对全覆盖。按照“基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”要求，构建以城带乡、城乡互促的城乡基层党建工作新格局。立足结对帮扶村实际，全面清理“资产、资源、资金”，因地制宜、因村而异、扬长避短，实行保值增值，针对不同的经济状况，指导制定产业发展规划，采取有针对性的措施，全力帮
5、助共建村找准强村富民的发展路子。扶持有基础有条件的村建立农村专业合作组织，兴办集体经济项目，发展壮大集体经济。帮助建设较高标准的党员“双建双带”基地，培养致富带头人。协助村党组织培养和发展35 岁以下的年轻党员，为村级组织建设培养后备人才。实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新进步，无收入的村找准和兴办一个好的发展项目，集体经济发展有新起色。重点要在盘活用好本地资源，如土地、水面、渠道等方面做文章。注重解决突出问题，切实解决民生难题。积极引导基层党组织在具体化、多样化、经常化上下功夫。坚持以构建长效机制为重点，完善基本制度。健全监督管理机制，实行村(社区)党组织书记岗位
6、目标责任制、离任经济责任审计制度，建立“述职述廉”、民主评议制度。乡镇党委组织各村(社区)党组织书记进行述职述廉报告会。健全教育培训机制。坚持“听得懂、学得会、能管用”的原则，大力推广菜单式培训，把理论培训与典型示范培训、实地考察学习和短期实践培训结合起来，进一步增强教育培训的实效性。各基层组织对过去繁杂的制度进行精简、归并和筛选，建立健全组织选举、目标责任、组织生活会、民主议事、党务公开、党员教育管理等六大制度。坚持以筹建“党员群众服务中心”为重点，落实基本保障。依托村级办公场所，将村卫生室、农家书屋、农资超市、综合服务社等有效整合，建立“党员群众服务中心”，夯实村级党员群众服务平台，提升基
7、层党组织服务能力。主要做到“六有”：有明显的指示标牌、有固定的值班人员、有配套的服务设施、有规范的工作流程、有具体的服务事项、有健全的工作制度。将“党员群众服务中心”构建成由村党组织统一领导、以村干部和党员为主体力量，面向村民群众的综合服务体系，开展党务、村务、事务、商务“一站式”服务。重点做好政策咨询、事务代办、生产发展、就业指导、维稳调处等方面的服务，及时为党员群众代办计划生育、民政优抚、社会调解、法律援助、劳务输出、宅基地审批等事项。筹建“党员群众服务中心”，建立健全农村社会服务体系，拓展服务平台，将为农村基层党组织解难题、办实事、做好事提供一个重要载体，有效延长村级组织的工作链条，有利于农村各项社会事业的有序推进，进一步密切党群干群关系，增强农村基层党组织的凝聚力和号召力。
