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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 9试论秘书部门参谋作用的发挥试论秘书部门参谋作用的发挥摘要摘要: :历史上秘书部门曾发挥过一定的参谋作用历史上秘书部门曾发挥过一定的参谋作用, ,但新但新中国建立后相当长时间内中国建立后相当长时间内, ,主要的是强调秘书部门的助手作主要的是强调秘书部门的助手作用用, ,而没有强调参谋作用。相反而没有强调参谋作用。相反, ,有的领导人还经常强调反有的领导人还经常强调反对对“秘书专政秘书专政”,”,主张领导者不要事事依赖秘书。当时秘书主张领导者不要事事依赖秘书。当时秘书部门部门, ,主要是搞好服务主要是搞好服务, ,当好
2、领导的助手。直到十一届三中当好领导的助手。直到十一届三中全会之后全会之后, ,随着领导决策的集体化、民主化与科学化的逐步随着领导决策的集体化、民主化与科学化的逐步健全健全, ,参谋作用的问题才逐渐引起了重视。十几年来参谋作用的问题才逐渐引起了重视。十几年来, ,秘书秘书部门参谋作用的实践部门参谋作用的实践, ,也大大提高了秘书部门的地位也大大提高了秘书部门的地位, ,推动推动了秘书工作的发展了秘书工作的发展, ,并促进了具有中国特色的秘书学建设。并促进了具有中国特色的秘书学建设。但在如何认识与对待秘书参谋作用的问题上但在如何认识与对待秘书参谋作用的问题上, ,始终还存在着始终还存在着一些问题一
3、些问题, ,需进一步解决。主要是两种需进一步解决。主要是两种: :一是否定秘书的参一是否定秘书的参谋作用。二是夸大秘书参谋作用谋作用。二是夸大秘书参谋作用, ,把秘书部门的参谋作用等把秘书部门的参谋作用等同于同于“智囊团智囊团” 、 “思想库思想库” 。这两种认识都不正确。其根源。这两种认识都不正确。其根源, ,是是把助手与参谋对立了起来。其实把助手与参谋对立了起来。其实, ,参谋和助手并不矛盾参谋和助手并不矛盾, ,秘秘书部门可以寓参谋作用于日常工作之中书部门可以寓参谋作用于日常工作之中, ,也能够广泛联系各也能够广泛联系各种专家种专家, ,充分发挥智谋性的参谋作用。充分发挥智谋性的参谋作用
4、。关键词关键词: :参谋作用领导秘书部门发挥参谋作用领导秘书部门发挥一、序论一、序论辅助领导正确决策辅助领导正确决策, ,起好参谋助手的作用起好参谋助手的作用, ,是秘书部门是秘书部门为领导服务的重要方面。改革开放以来为领导服务的重要方面。改革开放以来, ,各级领导十分重视各级领导十分重视精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 9秘书工作秘书工作, ,强调要充分发挥秘书部门的参谋作用。要求做到强调要充分发挥秘书部门的参谋作用。要求做到: :在在新形势下真正坚持和贯彻新形势下真正坚持和贯彻“三服务三服务”指导思想指导思想, ,必须在做好必须在做好日常各项服务
5、工作的基础上日常各项服务工作的基础上, ,大力加强和充分发挥参谋作用。大力加强和充分发挥参谋作用。二、关于秘书部门参谋作用的界定二、关于秘书部门参谋作用的界定( (一一) )秘书部门的参谋作用体现在多方面秘书部门的参谋作用体现在多方面, ,如为领导出主如为领导出主意意, ,想办法想办法, ,协助领导安排好一个时期的工作布局协助领导安排好一个时期的工作布局, ,做好信息做好信息调研和督查工作调研和督查工作; ;积极主动地办文、办事积极主动地办文、办事, ,同各地各部门加同各地各部门加强联系强联系, ,协调力量协调力量, ,共同为领导机关、领导同志服务。共同为领导机关、领导同志服务。( (二二)“
6、)“参谋参谋”是一种为决策者出谋划策的软科学。重是一种为决策者出谋划策的软科学。重大的、带全局性的参谋活动大的、带全局性的参谋活动, ,常常是运用许多社会科学与自常常是运用许多社会科学与自然科学成果然科学成果, ,运用信息论、控制论、系统论、运筹学运用信息论、控制论、系统论、运筹学, ,经过经过各系统工程组成的各系统工程组成的“技术科学技术科学” 。重大的参谋工程。重大的参谋工程, ,需要多需要多领域的专家共同完成领域的专家共同完成, ,例如国民经济的宏观调控、三峡大坝例如国民经济的宏观调控、三峡大坝的设计施工等。而党政机关的秘书的设计施工等。而党政机关的秘书, ,则一般是通才型或文字则一般是
7、通才型或文字型的型的, ,而很少是某一专业领域的专家而很少是某一专业领域的专家; ;他们可能是秘书专家他们可能是秘书专家或偏政、偏文甚至懂经济的专家或偏政、偏文甚至懂经济的专家, ,却未必是金融、水利、土却未必是金融、水利、土壤、基建、考古等专业领域的专家。所以秘书部门的参谋壤、基建、考古等专业领域的专家。所以秘书部门的参谋作用是有限度的参谋作用作用是有限度的参谋作用, ,是联系领导与各方面专家的是联系领导与各方面专家的“中中介性介性”的参谋作用的参谋作用, ,是建立在秘书信息基础上的为领导是建立在秘书信息基础上的为领导“出出谋献策谋献策”性的参谋作用。性的参谋作用。( (三三) )、秘书参谋
8、作用还有个重要的个性特点、秘书参谋作用还有个重要的个性特点, ,就是它通就是它通精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 9常不具有参谋的独立性。它的基本参谋趋向是如何贯彻领常不具有参谋的独立性。它的基本参谋趋向是如何贯彻领导意图导意图, ,完成领导决定的任务。这同国外的某些智囊团完成领导决定的任务。这同国外的某些智囊团, ,可可以专同领导唱以专同领导唱“对台戏对台戏”不同。国外有的企业领导人不同。国外有的企业领导人, ,甚至甚至要求其参谋部门必须专挑领导决策的漏洞要求其参谋部门必须专挑领导决策的漏洞, ,否则要参谋何用否则要参谋何用? ?这这也是与我国秘书
9、部门参谋的情况不相同的。这是秘书部门也是与我国秘书部门参谋的情况不相同的。这是秘书部门的辅助性、从属性等性质决定的。上述说明的辅助性、从属性等性质决定的。上述说明, ,秘书参谋作用秘书参谋作用是从领导者主观意图出发是从领导者主观意图出发, ,力求符合客观实际的思维活动。力求符合客观实际的思维活动。归纳起来归纳起来, ,秘书部门的参谋作用是指联系收集加工各方秘书部门的参谋作用是指联系收集加工各方面的信息面的信息, ,为领导决策服务的为领导决策服务的“出谋献策出谋献策”式的参谋作用式的参谋作用, ,而不是而不是“出谋划策出谋划策”式的参谋作用。参谋功能是针对秘书式的参谋作用。参谋功能是针对秘书群体
10、而谈的群体而谈的, ,至于秘书部门中的秘书个人至于秘书部门中的秘书个人, ,当然也有个别条当然也有个别条件具备、件具备、 “既亲且重既亲且重”的人的人, ,可能成为领导者的参谋甚至可能成为领导者的参谋甚至“高参高参”,”,但就绝大多数秘书人员而言但就绝大多数秘书人员而言, ,仅是辅助领导工作仅是辅助领导工作的参谋助手。的参谋助手。三、秘书部门如何在秘书工作发挥参谋作用三、秘书部门如何在秘书工作发挥参谋作用( (一一) )秘书部门发挥参谋作用必须结合秘书工作任务一秘书部门发挥参谋作用必须结合秘书工作任务一道进行道进行, ,将参谋活动渗透到秘书实务之中。秘书工作千头万将参谋活动渗透到秘书实务之中。
11、秘书工作千头万绪绪, ,归结起来归结起来, ,无非有两大职能无非有两大职能: :办事职能与参谋职能。这里办事职能与参谋职能。这里所说的所说的“办事职能办事职能”,”,不仅仅指办文、办会和完成领导交办不仅仅指办文、办会和完成领导交办的具体事项的具体事项, ,而是对完成秘书工作任务的统称。如信息工作、而是对完成秘书工作任务的统称。如信息工作、调研工作、协调工作、督查工作等调研工作、协调工作、督查工作等, ,都是秘书工作的重要内都是秘书工作的重要内容容, ,完成这些工作任务完成这些工作任务, ,也是秘书工作办事职能的体现。这也是秘书工作办事职能的体现。这精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-
12、全程指导写作 独家原创 4 / 9里所说的里所说的“参谋职能参谋职能”,”,不是指秘书部门和秘书人员单纯地不是指秘书部门和秘书人员单纯地为领导出谋划策为领导出谋划策, ,而是在完成秘书工作任务的过程中充分发而是在完成秘书工作任务的过程中充分发挥参谋作用。秘书工作的办事职能和参谋职能是相互依存、挥参谋作用。秘书工作的办事职能和参谋职能是相互依存、相互作用的。办事职能是秘书工作的基础和本体相互作用的。办事职能是秘书工作的基础和本体, ,参谋职能参谋职能主要是在完成秘书工作任务的过程中体现出来的。离开办主要是在完成秘书工作任务的过程中体现出来的。离开办事职能事职能, ,秘书工作的参谋职能就不能独立存
13、在。即使在重大秘书工作的参谋职能就不能独立存在。即使在重大决策的形成和实施过程中决策的形成和实施过程中, ,秘书部门的参谋职能仍然必须通秘书部门的参谋职能仍然必须通过提供信息、调查研究、综合协调、督促检查、撰写文件过提供信息、调查研究、综合协调、督促检查、撰写文件等具体工作体现出来等具体工作体现出来, ,而不像咨询机构和专家、顾问那样而不像咨询机构和专家、顾问那样, ,专司出谋划策。专司出谋划策。参谋职能是提高秘书工作效能的根本保证。办事职能参谋职能是提高秘书工作效能的根本保证。办事职能主要是通过参谋职能的有效发挥来实现的主要是通过参谋职能的有效发挥来实现的, ,离开参谋职能离开参谋职能, ,
14、秘书部门就会变成一架简单的秘书部门就会变成一架简单的“办事机器办事机器”,”,秘书工作不可秘书工作不可能有大的作为。即使是完成领导交办的具体事务能有大的作为。即使是完成领导交办的具体事务, ,仍然需要仍然需要秘书发挥参谋职能。秘书部门的参谋作用是秘书工作与生秘书发挥参谋职能。秘书部门的参谋作用是秘书工作与生俱来的俱来的, ,是由秘书工作的性质、特点和任务决定的是由秘书工作的性质、特点和任务决定的, ,不是有不是有没有的问题没有的问题, ,而是强化或弱化的问题。参谋职能贯彻和渗透而是强化或弱化的问题。参谋职能贯彻和渗透于秘书工作过程的始终。办事与参谋是秘书工作有机整体于秘书工作过程的始终。办事与
15、参谋是秘书工作有机整体的两大部件的两大部件, ,办事好比秘书工作的办事好比秘书工作的“硬件硬件”,”,具有客观实在具有客观实在性的特点性的特点; ;参谋好比秘书工作的参谋好比秘书工作的“软件软件”,”,具有智力劳动的具有智力劳动的特点。纵观历史特点。纵观历史, ,我国什么几千年来秘书工作历经发展变化我国什么几千年来秘书工作历经发展变化, ,办办事职能从未减弱事职能从未减弱, ,参谋职能却时强时弱参谋职能却时强时弱? ?根源概出于领导对根源概出于领导对精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 9参谋职能的需求程度。现在我们要强化秘书工作的参谋职参谋职能的需求程度。现在我们要强化秘书工作的参谋职能能, ,重视开发秘书工作的重视开发秘书工作的“软件软件”,”,这是时代发展的需要。这是时代发展的需要。然而然而, ,如同电脑软件的研制和应用离不开硬件一样如同电脑软件的研制和应用离不开硬件一样, ,秘书参秘书参谋职能的强化与发挥谋职能的强化与发挥, ,也不能离开秘书办事职能这个也不能离开秘书办事职能这个“硬件硬件”。由此可见由此可见, ,秘书部门发挥参谋作用必须与完成秘书工作
