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1、务实重干 创新赶超奋力冲刺全市发展第一方阵在中国共产党金乡县第十三次代表大会上的报告刘 章 箭（2011 年 12 月 26 日）各位代表、同志们：现在，我代表中共金乡县第十二届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、回顾奋斗历程，金乡赶超发展局面已经打开过去的五年，是金乡砥砺奋进、拼搏实干的五年。五年来，全县上下在市委的坚强领导下，奋发图强、众志成城，打响了一场困境突破、逆势而上、后发赶超的攻坚战，顺利完成了县十二次党代会确定的各项任务。全县呈现出综合实力明显增强、民生事业全面进步、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定、各级干部激情创业、广大群众倾力支持的大好局面。预计 2
2、011 年，实现地区生产总值 111 亿元、固定资产投资 63 亿元、出口创汇 4.7 亿美元、社会消费品零售总额 57 亿元，分别比 2006 年增长 60、210、152和 132；地方财政收入突破 5 亿元，同比增长 53.5，是五年前的 3.7 倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到 16060 元、8833 元，分别增加 8206 元、4064 元。五年来，我们科学布局园区，主攻重大项目，壮大优势产业，发展后劲显著增强。高点规划产业板块，强势推进园区建设，集中攻坚重大项目，带动了一二三产齐头并进。化工区、开发区和食品园区均已具备承载大项目的能力，民生焦化、鲁特电工、泉达光伏等
3、 15 个过亿元项目建成投产，如意工业园、爱德华机械、峪口禽业等 17 个过亿元项目正在加紧建设，辉煌科技、华盛木业等一批本土企业快速膨胀，煤化工、机电制造、食品加工等工业主导产业正在形成。规划建设三大农业示范园区，在全国率先实施有机大蒜标准化种植，培育了华光集团等一批国家和省级农业龙头企业，传统农业转型步伐不断加快。倾力打造商贸物流区和羊山景区，金兴商贸城、山禄国际、羊山景区一期等投入运营，服务业正逐步成为金乡的富民产业、发展亮点。经济板块的打造、优势产业的形成，为金乡更好更快发展积聚了能量、奠定了基础。五年来，我们拉大城市框架，完善城市功能，创优城市环境，城乡面貌发生历史巨变。打破原有框架
4、布局，强力推进“一城四区”融合互动、城乡一体发展。五年编制城乡各类规划 149 项，基本实现全覆盖，城区规划面积由 19 平方公里扩大到 28 平方公里，新城框架快速拉开，发展空间得到进一步拓展。以搬迁破题开局，顺利完成 38 个片区整体搬迁，24 个城乡社区、12 个地产项目相继建成使用，18500 多户群众喜迁新居，生活居住条件得到有效改善。致力弥补城市功能缺失，五年新建改造城市道路 53 条、县域骨干道路 6 条，国际大酒店、城乡供水服务中心等一批重点工程正在加快建设，供热供气、污水处理等功能性设施相继投入使用，填补了金乡城建史上的多项空白。积极推进“三城同创”，持续开展城乡环境综合整治
5、，大力实施城乡环卫一体化，环境秩序更为整洁有序。全县上下、社会各界在对比中，深刻地感受到了金乡发生的变化，归属感、自豪感明显增强。五年来，我们坚持执政为民，竭尽全力办好事、办实事，人民群众得到更多实惠。在财力较为紧张的情况下，通过向上争取、市场化运作，累计投入 27亿元，实施了一批打基础、利长远、惠民生的民心工程。城乡养老保险、下岗职工养老保险、困难群体救助、保障性住房建设和农村危房改造等一批惠民工程有了重大突破，小街巷硬化、节点休闲广场、城乡公交等一批便民工程先后投入使用，群众生活更加方便、更有保障。在全省率先实现职业教育和特殊教育全免费，育才学校、宏大医院投入运营，乡镇公办示范性幼儿园建设
6、和卫生院改造基本完成，新一中、职教中心等正在加快建设，涉及群众利益的民生事业更趋均衡。连年开展严打整治，群众满意度连续三年全市第一。计生、体育、广电、老龄、残疾人等工作健康发展。我们不仅创出了发展的高速度，同时还努力保障和改善了民生，实现了发展成果共建共享。五年来，我们深化改革开放，富集发展要素，打破瓶颈制约，发展活力更为强劲。坚持以改革的精神、市场的办法、灵活的举措，攻重点破难点，释活力增动力，解决了企业不活、资金不足、道路不畅、土地趋紧等一批困扰发展全局的关键性问题。金曼克、金樱、金贵等企业改制基本完成，闲置资产得到有效盘活、充分利用。招商引资的重心更加突出，项目争取和土地运作取得较大突破
7、。五年到位县外国内资金 67 亿元、争取上级各类项目资金 21 亿元、到位银企对接资金 32 亿元、新增建设用地 10110 亩，并成功争取到金丰线、汶金线、高速连接线、农村公路网化工程建设示范县等重大项目。关键性瓶颈的突破，使我们干成了一批多年想干而没有干成的事，发展的活力和后劲开始显现。五年来，我们全面加强党的建设，抓班子带队伍，执政能力不断提高。坚持把加强党的建设作为引领科学发展的根本保障，深入开展“学习实践科学发展观”、“创先争优”等主题教育活动，党的执政能力和先进性建设明显加强，党员的先锋模范作用充分发挥。大力创新工作运行机制，实行大城建、大工业、大督查和指挥部等体制，对干部严格要求
8、、严格监督，作风明显改善，效能大幅提升。持续夯实基层基础，新建村级组织活动场所 469 个，在全市率先完成村两委换届，圆满完成乡镇换届，基层领导班子整体素质明显提升。严厉查处腐败案件，不断完善惩防体系，党风廉政建设深入推进。扎实做好宣传思想工作，开办网站报纸，举办各项主题活动，文明创建成果深入人心。不断加强民主政治建设，大力支持人大、政协依法履行职能，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，积极做好人民武装、老干部、科协、统战等工作，充分调动了各方面的积极性。目前，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，已成为金乡各级干部的鲜明特征。各位代表、同志们，过去的五年，是我县经济发展速度最快、城乡面貌
9、变化最大、群众得实惠最多、干部精神状态最好的五年。回顾五年奋斗历程，我们取得了显著成绩，金乡赶超发展的局面已经打开。这些成绩来之不易，是党中央和省市委正确领导的结果，凝聚着全县党员干部群众的智慧和汗水，离不开各民主党派、各界人士以及离退休老同志的关心支持，得益于历届县级班子打下的良好基础。在此，我代表第十二届县委，向所有为金乡改革和建设事业做出积极贡献的各级党组织、广大党员干部群众，向各人民团体、民主党派、工商联和无党派人士，向各位老领导、老同志，向全县工人、农民、知识分子、企业家，向所有关心支持金乡发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表、同志们，历经五年改革发展，虽然全县
10、经济社会发生了一些变化和进步，但我们必须清醒地认识到：尽管我县经济发展增幅较快，评比位次前移较多，但发展的质量还不够高，与发达地区差距拉大的基本态势没有根本扭转；尽管我县长远规划基本健全，发展框架初步拉开，但立足长远干好当前的效果还不够明显，项目少、总量小、财政弱的基本县情没有根本改变；尽管我们陆续实施了一批民生工程，群众在发展中得到较多实惠，但在劳动就业、社会保障、教育卫生等方面仍然欠账较大，经济发展与民生事业“一条腿长，一条腿短”的问题还未根本解决；尽管我们的创新力度不断加大，一些难题得到初步解决，但在土地、资金等瓶颈破解和社会管理创新上，还未趟开突破性的路子；尽管我们的干部在发展中能力不
11、断提升，干劲不断增强，但在把握发展规律、运用市场法则、推进工作落实等方面，还需进一步转变和提升。总体上讲，金乡正处于一个“爬坡过坎、负重赶超”的重要阶段。我们必须准确把握这一总的阶段性特征，切实增强忧患意识和危机意识，始终保持奋发有为的精神状态，干字当头，持续攻坚，继续谱写金乡改革发展的新篇章！二、明确发展主题和任务，再造一个黄金发展期未来五年，对金乡发展至关重要、进退攸关，既是打基础、扩总量、上层次的关键五年，更是全面突破、赶超发展、洼地崛起的黄金五年。抓住这五年，金乡就会彻底摆脱经济欠发达局面，就有希望跨入全市第一方阵。新的形势、新的任务，我们既面临发展的诸多压力，也面临难得的发展机遇。从
12、宏观环境看，多重战略机遇叠加。我国经济持续向好，转方式调结构深入推进，支持三农、改善民生的力度不断加大，为我们承接产业转移，争取政策支持带来了重大机遇。我省正在加速实施区域带动战略，特别是鲁南经济带、半岛蓝色经济区以及济徐、岚菏、济祁等三条高速的规划建设，为我们打开了全新的发展空间。从自身实际看，赶超发展的基础更加坚实。重点板块初具规模，城市建设拉开框架，支撑发展的平台逐步形成；一批重大产业项目相继建成投产，为拉动发展注入了强劲动力；特别是各级拥护发展、支持发展的氛围越来越浓，为我县加快赶超提供了坚实保障。只要我们始终坚持解放思想、更新观念，在遵循发展规律的前提下，突破思维定势，创新发展路径，
13、不盲进、不折腾，踏踏实实走好每一步，就一定能够战胜任何困难和挑战，再造一个黄金发展期！基于以上判断，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧扣创新赶超“一个主题”，围绕经济提速和民生改善“两条主线”，实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”，强化干部队伍、发展环境、招商引资、要素供给“四项保障”，突破工业园区、新老城区、商贸物流区、羊山旅游度假区、生态湿地景区、现代农业示范区“六大板块”，做强煤化工、机电制造、食品加工、纺织服装、新型能源、商贸物流、文化旅游、房地产、有机农业“九大产业”，切实加强党的建设，夯实基层基础，全党抓经济，全
14、力抓工业，全心惠民生，全民促和谐，举全县之力冲刺全市发展第一方阵。围绕上述总体要求，今后五年的主要奋斗目标是：全县地区生产总值、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入实现翻番增长，固定资产投资、地方财政收入力争翻两番。化工园区建成最具循环特色的中国新型煤基化工产业基地，经济开发区打造成最具竞争力的、省级一流的百亿园区，食品园区建成全国最大的大蒜、食品深加工基地；商贸物流区建成辐射鲁苏豫皖周边的省级重要集散中心；羊山旅游度假区建成全国闻名的红色旅游经典景区；生态湿地景区建成鲁苏豫皖边区的“宜居名城”新地标；现代农业示范区创建成以有机农业为主导的国家级示范区；洋溢现代气息的新城区基
15、本建成，传承历史文脉的老城区全面提升，彰显生态风貌的乡镇村庄焕然一新，建成鲁西南独具特色的“蒜都水乡”。到 2016 年，跨入鲁西南经济强县。以“六大板块”、“九大产业”构建多点支撑、整体突破的发展格局，叫响“金乡有机大蒜”，突破机电制造和煤化工，做强食品加工，做优商贸物流，创建成为国家级现代农业示范区、山东省新型工业化产业基地和鲁苏豫皖边区商贸物流高地。三次产业产值分别超50 亿元、100 亿元、110 亿元，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别超 270 亿元、290 亿元、150 亿元，地方财政收入力争突破 20 亿元。到 2016 年，建造成现代生态的蒜都水乡。做大做美新
16、城区，留足发展空间；提升改造老城区，完善功能配套；做强中心镇，做靓边界镇，做特卫星镇，突破弱势乡镇，城镇化率达到 50以上，城镇人均公共绿地达到 13。县域河道绿化景观改造、乡镇等级公路通达、村庄道路硬化、城乡环境卫生保洁实现全覆盖，县镇村内在功能、外在形象实现同步优化、一体提升。到 2016 年，营造成承古出新的文化胜地。突出诚信文化，打造“诚信之乡”。建成诚信文化广场，规划建设诚信文化产业园，恢复重建二贤祠、山阳书院，做实诚信文化节会，将诚信融入经济社会的各个层面，让原真、厚重、鲜明的金乡诚信文化充分彰显。将羊山景区、光善寺景区建成 4A 级景区，充分展示儒释道兵多元文化，让金乡引以为豪的诚信文化、军事文化、佛教文化，吸引周边、辐射全省、影响全国。到 2016 年，打造成四省边区的宜居名城。围绕“诚信之源、蒜都水乡”城市定位，倾力打造教育、医疗、文化、社保、治安“五大高地”，努力营造学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有良居的宜居新环境，确保群众满意度、安全感始终位居全市、全省前列。城市建成面积达到 28 平方公里，新增高层、小高层 500
