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1、论城市历史文化遗产的保护与城市建设的协调发展论城市历史文化遗产的保护与城市建设的协调发展李永利（北京理工大学管理与经济学院，北京 100081）摘要： 现代化城市的发展建设和历史文化遗产的保护是一个永恒的难题。本文的目的是为了使人们全面清晰地看待目前全国城市文化遗产的现状，正确处理城市现代化建设和城市历史文化遗产保护的关系，提高公众对城市文化遗产的认知，引导人们的主动保护意识，从根本上实现城市历史文化遗产的保护与城市建设的“双赢”目标。关键词：拆故宫论；历史文化遗产价值链；城市建设一、引言21 世纪是城市的世纪，经济的高速发展，城市化进程的加快，大量的农村人口转变为城市人口，必然会导致原有城市
2、在结构和规模方面的不适应，新的城市建设对城市用地规模提出了新的要求，也会对历史文化遗产保护的意识、理论和方法提出新的质疑。有的城市为了追求提高宝贵的城市用地的使用率，使土地升值，不惜在历史文化遗产密集的区域进行开发；有些地方为了满足现代城市中高速、便捷的机动交通的需要，改变历史城市的格局和风貌，甚至直接拆除或迁移文物古迹；许多地方在历史文化遗产丰富的区域进行建设时，不按程序要求先期进行必要的考古勘探和发掘取得科学资料，导致了永久性的损失。在近 20 年的城市化过程中，一些古城在大规模的基础建设中消失了，一些古城的历史风貌在旧城的改造中永久性地受到破坏；千城一面代替了古街区、古建筑近来关于“拆故
3、宫”的大讨论也由此引出了：北京房地产商协会会长先生胡某“明确指出” ，北京土地资源存在严重浪费的情况，其中最浪费的就是故宫。因为故宫占地近 72 万平方米，而且处于市中心的繁华地带，地产价值不可估量。如果将其全部改建成建筑用地，以合理利1用空间全部盖成 40 层的高楼来计算，最少可以提供 2400 万平方米的可居住面积，以人均拥有 20 平方米的居住面积计算，可以为 120 万人口提供住房。如果此举可以达成，北京住房价格将会有“比较大”幅度的下降，届时普通收入的工薪阶层都可以“有房可居” 。那些对故宫垂涎欲滴的人看到的只是它的地产价值，而独独漠视它的文化价值。只着眼于眼前利益，而不注重长远利益
4、，只关心经济效益，不在乎社会效益，只看地产的价值，没看到文化的价值。要知道，北京之所以有“王气” ，大概都在于其作为古都的历史较长，而历史的载体，就是这些古建筑。故宫的价值文化价值远远大于眼前的经济价值。故宫值多少钱，恐怕很多人能够估算出来，一个元代的瓷器在索斯比拍卖行可以卖到上亿人民弊，以此为标准，太和殿的一个砖瓦也可以卖个千八百，所以故宫值多少钱，恐怕就是最好的估价师也评估不出来。因为故宫，北京多了一个每年能够接待游客上百万的旅游景点，每年光是门票收入都可以过亿，另外其它隐性收入更无法计算。二、我国在城市建设中城市历史文化遗产保护的基本状况及其面临的问题（一）我国城市建设中城市历史文化遗产
5、保护事业的基本状况改革开放以来的近三十年,我国的文化遗产保护事业取得了较大的进展。保护事业的经费、人员投入也在不断地增加。数据显示，目前中国共有 33 处世界遗产地，现有全国重点文物保护单位 1186 处，全国登记在册的地上、地下不可移动文物 40 余万处，还有 103 座国家级历史文化名城，国家级非物质文化遗产 500 多项。据统计，2006 年，中央财政安排 1.49 亿元用于世界文化遗产的保护管理、抢险维修等，投入经费的增长幅度之大前所未有。地方各级政府也不断增加对辖区内世界文化遗产保护的投入，为世界文化遗产保护工作提供越来越有力的经费支撑，北京市地方财政对世界文化遗产保护修缮投入近 2
6、 亿元，其中长城 3600 万元，天坛 5000 万元，颐和园近 7000 万元。相关政策、法律不断完善,多种保护方式都在积极地探索当中, 并从 2006年起，每年六月的第二个星期六设为我国的“文化遗产日”。（二）我国城市建设中城市历史文化遗产保护面临的诸多问题2主要表现在以下七个方面：第一、“千城一面”的问题比较突出。目前，“特色危机”成为城市建设中的共性问题。不少城市规划设计手法抄袭趋同，追求大体量的建筑物、大规模的建筑群，导致城市面貌千篇一律，城市建设中抄袭、模仿、复制现象十分普遍，导致 南方北方一个样，大城小城一个样，城里城外一个样 ，千城一面 的现象日趋严重。” 致使各地具有民族风格
7、和地域特色的历史性城市和历史文化街区正在消失，代之而来的是千篇一律的高楼大厦。第二、“旧城改造”引发“建设性破坏”。城市要发展，旧城要更新，势必要拆迁一些民宅民居和一些失去历史使用价值的老建筑。但是不能青红皂白不分，为了开发商的需要，为了出卖土地，筹集资金，把一些古建筑和一些有历史意义的遗迹，一些珍贵的历史街区，在推土机面前断魂消失。比如历史上著名的“江南六镇”， 最近基本上都在进行“旧城改造”，原存的江南特色正在渐渐失去，此现象已引起有关部门重视。第三、穿城式交通道路的建设破坏了旧城道路格局。一些历史城市为了满足高速、快捷的城市交通需要，投入大量资金拆房修路，采取拓宽传统街道，在旧城建设穿城
8、式交通干道和立体交叉道路系统，使“曲径变通途”，改变了旧城空间形态及街巷肌理，导致传统道路格局的破坏。第四、错位开发使文化遗产受到伤害。一些文化遗产及其环境面临游客超载、错位开发的严重威胁。“人满为患”，大量游人的涌入使文化遗产地不堪重负，给文物造成无法弥补的损害；“楼满为患”，文化遗产所在地的“商业化”、“人工化”和“城镇化”，严重损害了文化遗产的原生环境。如在北京，位于天安门广场东南角的京奉铁路正阳门东车站，俗称前门东站，是我国铁路的早期建筑，也是 20 世纪遗产中的“老大哥”。今天人们看到的百年老站早已失去了昔日风采，在建筑顶层“京奉铁路正阳门东车站”的大字下方，是 5 个更大的字“老车
9、站商城”，喧宾夺主，而车站里面则布满了商店、摊位。第五、改善市民居住环境与保护历史文化遗产缺乏妥善协调。在北京，常常遇到胡同该不该拆，要不要保护的争议。胡同的居民生活条件的难处，特别是一些危旧房，极需要维修改善，这是共识。但并不是只有拆胡同才能解决，人们希望修整与恢复老式民居四合院的美好生活环境，而不在于毁灭胡同。应从根本上提高胡同居民的生活水平，减少胡同居民，降低旧城区人口密度，拆3除违章建筑，改善胡同建筑的内部设施，增加一些便民设施，如自来水、燃气、厕所等。三、城市历史文化遗产的价值链分析城市历史文化遗产价值可以划分为自身价值社会价值经济价值三个组成部分。城市历史文化遗产的自身价值主要体现
10、在它保留了历史的原始信息并记录了历史活动。城市历史文化遗产的社会价值主要体现在它是人类公共情感与价值认同、共同财产的公共资源。城市历史文化遗产的经济价值则是使遗产地发生文化产业集聚效应，带动了不同层次的文化产业发展，是地方经济发展新的重要经济资源。城市历史文化遗产的经济价值更多的体现在文化遗产旅游产业发展对不同文化产业的带动作用。文化遗产旅游带来的文化消费市场，刺激了围绕文化遗产承载的文化精神价值、历史记忆等等的文化出版、表演和展览等核心层文化产业的发展。同时，围绕文化遗产开展的文化旅游、休闲等文化外层产业强有力地推动了地方经济发展；文化旅游纪念品产业化开发、遗产地旅游文化服务业发展、影视基地
11、的开发等为地方产业结构调整也提供了新的发展方向。将城市历史文化遗产的自身价值、社会价值、经济价值整合起来，形成相辅相成，相得益彰的价值链，使城市历史文化遗产和城市本身的价值都得到提升。自身价值保留了历史的原始信息并记录了历史活动，为科学研究提供依据社会价值人类公共情感与价值认同、共同财产的公共资源门票旅游消费品销售 形成游客消费为主体的商业中心 周边街区价值提高交通发展：如公交、地铁、出租车、飞机的服务饮食消费旅游业食宿消费文化产业 旅游出版物娱乐休闲文艺演出建设旅游网站影视基地经济价值日常修缮保留传统工艺、促进建筑行业的发展保护增加就业旧城改造基础设施、市民生活条件改善建筑设计把历史文化融在
12、建筑规划中改善周边环境地产增值城市历史文化遗产的价值链城 市 价 值 增 值城 市 价 值 增 值四、城市历史文化遗产的保护与城市建设发展相协调的重要性（一）保护历史文化遗产是建设现代特色城市的基础城市的魅力在于特色，而特色的基础又在于文化。对于一座城市来讲，文化遗产就是自己的品牌和个性，就是财富，就是创造与建设现代特色城市的基础。因为任何一个时代的城市文化，都不是凭空创造的，它的繁荣与发展，都是以前人创造的文化遗产作出发点和依据，进行再创造的过程。任何割断历史，轻视本民族、本地区的历史文化遗产的思想和态度，都是文化虚无主义的表现。我们对前辈留给本城市、本地区的宝贵历史文化遗产，不仅要很好地精
13、心保护，而且要认真学习、研究，取其精华，去其糟粕，并结合本城实际，推陈出新，创建城市特色。保护历史文化遗产，对于建设特色城市有着更加迫切现实的意义。（二） 城市历史文化遗产保护同样是城市发展的新的经济动力。如果利用得当，历史文化遗产能给社会带来巨大的经济利益。中国 5000 多年的历史文化遗产丰富而迷人，它吸引着无数的海内外人士观摩学习，这些都是发展城市旅游业的重要资源，也是人们游憩、观光、获得美的享受的重要场所。据了解，周庄每年的旅游收入超过两亿元，其中光门票的收入就有 4000 多万。类似的地方还有江苏的同里、浙江的乌镇、山西的平遥古城、云南的丽江古城等。近年来，旅游业及其相关产业所带来的
14、收益不断提高，旅游产业在国民经济中的比例不断增长，我国城市发展历史文化旅游产业的潜力很大。（三）保护好这些遗产是城市现代化的必要内容，也是城市可持续发展的保证。城市历史文化遗产保护的意义不仅仅在于保存城市历史发展的轨迹，以留存城市的记忆，也不只是继承传统文化，以延续民族发展的脉络，它同时还是城市进一步发展的重要基础和契机之一。城市历史文化遗产的保护是世界各国城市发展的战略方向。城市记载着人类社会发展的历史，蕴涵着丰富的文化，它是不同地域和不同民族的历史与文化的载体，因而从这一角度来看，城市也是一种文化现像。城市历史文化遗产是城市发展的一种独特的资源，把城市历史文化遗产保护纳入城市规划中，在城市
15、发展战略的层面通盘考虑，将有利于提高城市社会、经济、环境综合效益，有利于城市整体健康而持续地发展。（四）城市现代化建设为文化遗产保护提供了条件和发展机遇，历史文化遗产又为现代化城市建设增光添彩，使城市更具有历史厚重感和文化魅力，正1确处理两者关系，必然会使文化遗产得到更好的保护，现代化城市更加完美。五、城市历史文化遗产的保护与城市建设协调发展的方法探讨 要科学有效地保护城市文化遗产，使文化遗产为城市建设发展服务，为人民群众服务。具体而言，应注意以下六个方面。（一）要探索区域整体协调发展战略，通过实施区域规划，缓解在城市性质、规模、布局方面过于集中的压力。文化遗产及其环境不是城市发展的包袱，而是
16、城市发展的财富、资本和动力。城市文化建设及遗产保护应在城市宏观发展战略和具体的规划建设中得到切实落实，要通过整合资源，在继续加快发展的同时，促进文化遗产及其环境的保护，将文化遗产及其环境保护的理念和要求贯彻到城市规划的各个层面。（二）在加快城市化的进程中，妥善处理好新城扩建和旧城改造的关系。历史文化名城在整体保护旧城的同时积极发展新区，是城市文化遗产及其环境保护的首选模式。北京市现有的城市总体规划，确定了构筑市区与多个新城相联系的新的城市形态，有利于保护与建设互不干扰、相得益彰。在整体保护旧城的同时，要对旧城内的传统建筑加强日常修缮、对基础设施和生活条件加以改善。特别是要动员社会资金，以自助方式进行小规模整治与改造，这有利于保护历史文化街区传统特色和原有社区结构。（三）采取积极有效的措施保护城市文化遗产，重视保护与利用的结合。应该充分认识历史文化遗产在现代城市文明发展中的巨大价值，要在旅游价值开发利用的基础上，赋予历史文化遗产新的内涵和新的生命力，使其与现代城市功能、产业发展、劳动就业、市民生活有机结合，在提升城市价值、发展现代文明、改善人居环境
