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1、编号： CQM/SZY-02-35004版 本：第 01 版第 0 次修订批 准：现行状态：有效 发布/修订日期：2003 年 06 月 18 日实施日期：页 数：第1页共 12 页 文件名称：质量管理体系安全评价专业审核指导书质量管理体系安全评价专业审核指导书安全评价专业审核指导书1 适用范围适用范围本指导书适用于安全评价专业，对应于质量管理体系认证业务范围分类表 的专业代码为 35.01.04 。应用本指导书时必须识别适用性。 本指导书是根据 GB/T19001-2000质量管理体系 要求，结合安全评价专 业/行业的特点，在专业方面提供审核指南，作为专业技术支持，这些意见不是标 准的补充和
2、取代，审核时，应以标准为依据。 国家对于安全评价专业/行业正在制定新的产业政策，应予以关注。 随着社会进步，本指导书有可能落后于专业发展，使用者应关注专业动态， 掌握新的专业信息用于审核。2 引用标准引用标准下列标准和规范所包含的条文，通过在本规定中引用而构成本规定的条文。 本规定发布后，所示标准有可能修订，使用本规定的各方面应探讨使用下列标准 和规范最新版本的可能性。 GB/T19000-2000 质量管理体系 基础和术语 GB/T19001-2000 质量管理体系 要求 GB/T19004-2000 质量管理体系 业绩改进指南 GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系 要求 IS
3、O19011：2002 质量和（或）环境管理体系审核指导3 术语和定义术语和定义31 分类：根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价分为安全预评价、安全 验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价。 32 术语和定义 安全评价安全评价：安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理 和 方法，对工程、系统中存在的危险、危害因素进行辨识与分析，判 断 工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制 定编号： CQM/SZY-02-35004版 本：第 01 版第 0 次修订批 准：现行状态：有效 发布/修订日期：2003 年 06 月 18 日实施日期：页 数：第2页共
4、 12 页 文件名称：质量管理体系安全评价专业审核指导书防范措施和管理决策提供科学依据。安全预评价安全预评价：根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可 能存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措 施及建议。 安全验收评价：安全验收评价：在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设 备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投 产后存在的危险、危害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对 策措施及建议。 安全现状综合评价：安全现状综合评价：针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安 全现状进行安全评价，查找其存在的危险、危害因素并确
5、定其程度， 提出合理可行的安全对策措施及建议。 专项安全评价：专项安全评价：针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方 式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的安全评价， 查找其存在的危险、危害因素，确定其程度并提出合理可行的安全 对策措施及建议。4 4 典型生产典型生产/ /服务过程及专业特点服务过程及专业特点4.14.1 顾客群顾客群存在危险、危害因素较多、较集中的生产、经营、服务等组织。4.2 过程描述过程描述安全评价流程主要包括：准备阶段；危险、危害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。图示：明确对象和范围、现场
6、勘察、资料收集洽谈、签订项目评价服务合同相关标准、法律法规危险、危害因素识别分析评价单元划分编号： CQM/SZY-02-35004版 本：第 01 版第 0 次修订批 准：现行状态：有效 发布/修订日期：2003 年 06 月 18 日实施日期：页 数：第3页共 12 页 文件名称：质量管理体系安全评价专业审核指导书NONO4.3 专业特点专业特点4.3.1 可靠性：实施安全评价的机构和评价人员应该具有相应的资格，实施的 安全评价程序、分析方法及完成的报告符合有关的标准、国家法 律法规及有关管理规定的要求。4.3.2 准确性：评价人员应根据有关评价导则规定，充分充分识别危险、危害因素， 选择
7、合适、正确的分析方法，确保结论的准确性。4.3.3 及时性：机构应按委托方确认的评价计划安排进行，不拖时。4.3.4 文明性：相关人员在评价服务过程中均应客气、尊重、周到和友善，采定性、定量评价评价方法选择安全对策及建议评价结论编制报告评审预评价报告修改、补充预评价报 告审 批修改、完善批复专家评审上报上级安监部门交付给客户上级主管部门备案公司归档编号： CQM/SZY-02-35004版 本：第 01 版第 0 次修订批 准：现行状态：有效 发布/修订日期：2003 年 06 月 18 日实施日期：页 数：第4页共 12 页 文件名称：质量管理体系安全评价专业审核指导书取有效方式与委托方进行
8、沟通。4.3.5 可信性：整个评价过程应是真实、公正、诚实、廉洁。4.3.6 保密性：对客户提供的相关资料信息应保密，严守客户技术、经济、商 业秘密。4.4 删减原则删减原则安全评价单位专门由国家安全生产监督管理局主管审批，评价单位实施安全评 价属国家授权行为，须在国家审批的范围内、严格相关评价导则进行，故评价 单位无设计、开发行为，可删减 7.3 条款。4.5 法律法规要求法律法规要求GB/T19000-2000 质量管理体系 基础和术语GB/T19001-2000 质量管理体系 要求GB/T19004-2000 质量管理体系 业绩改进指南ISO19011：2002 质量和（或）环境管理体系
9、审核指导GB18218-2000 重大危险源辨识GB6441-86 企业伤亡事故分类GBZ1-2002 工业企业设计卫生标准GBZ2-2002 工作场所有害因素职业接触限值GBJ87-1985 工业企业噪声控制设计规范GB50034-1992 工业企业照明设计标准GB50160石油化工企业设计防火规范GB12801生产过程安全卫生要求总则GBJ16 建筑设计防火规范GB50058爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB12331有毒作业分级GB2893 安全色GB2894 安全标志GB11651劳动防护用品选用规则GB5083-1999 生产设备安全卫生设计总则编号： CQM/SZY-02-35
10、004版 本：第 01 版第 0 次修订批 准：现行状态：有效 发布/修订日期：2003 年 06 月 18 日实施日期：页 数：第5页共 12 页 文件名称：质量管理体系安全评价专业审核指导书GB4053.3-1993 固定式工业防护栏杆安全技术条件GB/T4064-1983 电器设备安全设计导则GB 7691-2003 涂装作业安全规则 安全管理通则GB6514-1995 涂装作业安全规程 涂装工艺安全及其通风净化GB12367-1990 涂装作业安全规程 静电喷漆工艺安全GB12942-1991 涂装作业安全规程 有限空间作业安全技术要求GB15607-1995 涂装作业安全规程 粉末静
11、电喷涂工艺安全GB12265.1-1997 机械安全 防止上肢触及危险区的安全距离GB12265.2-2000 机械安全 防止下肢触及危险区的安全距离GB15760-1995 金属切削机床安全防护通用技术条件GB13887-1992 冷冲压安全规程GB10437-1989 作业场所超高频辐射卫生标准GBJ16-1987 建筑防火设计规范GB50057-1994 建筑防雷设计规范GB 3787-93 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规 程GB 6067-85 起重机械安全规程GB 13955-92 漏电保护器安装和运行GB 5972-86 起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范GBJ1
12、40-90 建筑灭火器装置设计规范GB15603-1995 常用化学危险品贮存通则GB17914-1999 易燃易爆性商品储藏养护技术条件GB12268-1990 危险货物品名表GB6944-86 危险货物分类与品名编号GB16483-2000 化学品安全技术说明书编写规定GB15258-1999 化学品安全标签编写规定GB13690-92 常用危险化学品的分类与编号GB12463-1990危险货物运输包装通用技术条件GB 190-90 危险货物包装标志GB 897888 污水综合排放标准编号： CQM/SZY-02-35004版 本：第 01 版第 0 次修订批 准：现行状态：有效 发布/修
13、订日期：2003 年 06 月 18 日实施日期：页 数：第6页共 12 页 文件名称：质量管理体系安全评价专业审核指导书GB18265-2000危险化学品经营企业开业条件和技术要求其它标准2.2 相关法律法规 中华人民工和国产品质量法中华人民工和国标准化法中华人民工和国计量法中华人民共和国合同法中华人民共和国消防法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国妇女权益保障法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国建筑法职业病范围和职业病患者处理办法的规定建筑工程质量管理条例 工程项目施工质量管理责任制
14、（试行） 江苏省安全生产监督管理规定省政府令 181 号江苏省消防条例气瓶安全监察规程气瓶警示标签消防安全标志消防安全标志设置要求爆炸性环境用防爆电器设备爆炸危险场所电气安全规程使用有毒物品作业场所劳动条例危险化学品安全管理条例化学危险物品安全管理条例实施细则编号： CQM/SZY-02-35004版 本：第 01 版第 0 次修订批 准：现行状态：有效 发布/修订日期：2003 年 06 月 18 日实施日期：页 数：第7页共 12 页 文件名称：质量管理体系安全评价专业审核指导书易爆易燃化学物品消防安全监督管理办法国家安全生产监督管理局 2001（39）号文国家技术监督局第 13 号令压力
15、容器安全技术监察规程质技监局锅发 1999 第 154 号文安全评价通则安全预评价导则安全验收评价导则建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法原国家劳动部令第 10 号建设项目（工程）劳动安全卫生预评价导则江苏省建设项目劳动安全卫生预评价和“三同时”监督管理办法（试行） 危险化学品经营单位安全评价导则（试行） 江苏省危险化学品经营许可证管理实施办法江苏省危险化学品专项安全评价管理暂行办法其他行业法律法规、执行标准及地方法规及有关法律、法规实施细则。4.6 管理指标管理指标对评价报告的审核通过率须达到一定水平。5 审核要点及取证方法审核要点及取证方法5.1 资源资源5.1.1 对资源的特殊需求对资源的特殊需求1） 具有专门从事安全评价的部门、固定工作场所和工作条件，健全的内部管理规章制度；2） 主管安全评价的技术负责人应具有 5 年以上从事安全生产工作的经历，并已取得了安全评价人员注册资格； 3） 具有 10 名以上注册安全评价人员，其中至少有 3 名具有高级技术职称、从事 5 年以上安全生产工作经历的安全评价人员； 4） 聘有与申报业务范围
