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1、2012 年国家公务员申论技巧之启示类题型解析在公务员申论考试中，阅读理解能力是考察的最基本能力之一。这种能力具体到申论试卷上则表现为概括题型、启示类题型和阐释材料题型。考官正是通过这三种题型的考察来判断考生是否具备公务员的能力之一。启示题作为申论考试重点考查的题型，有着与概括题和阐释题不同的特点，主要可以分为教训类启示、经验类启示、综合启示类三种小题型。考生在考试的时候一般很难完整地答出题目所要求的启示或者教训。例如，2010 年 918 联考中曾经考过：“结合给定资料 10东梁煤矿被低价转让这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训。”这就是一道非常典型的教训类启示题。材料 10 中给出
2、了梁煤矿被低价转让的五点原因。但是，这五点原因材料并不是逐条给出的，而是隐含在材料的失败事例叙述中的。所以，考生要想找出该材料的启示，就务必先找出问题的根源及低价转让的相关信息点。但是，在解答经验类启示题时是否还需要去寻找原因呢？答案是否定的。2009 年重庆、辽宁等省公务员申论考试中曾考过：“试分析给定资料 69对加快我国城乡经济社会社会发展一体化建设提供了哪些重要的启示”。从此题的题干和相应的材料中，我们可以看出这是一道经验类的启示题。四川、浙江、江苏等省的改革发展都为我们国家的城乡改革提供了可以借鉴的经验，有利于推进一体化的进程。因此，在此题中，我们就不需要去寻找原因了并给予解释了，只需
3、答出经验和做法即可。在启示类题型中，综合启示类的题型是较难的一种。“综合”两字就意味着在材料中可能既有正面的也有负面的影响，其影响所展现出来的案例势必有好也有坏。2008 年国家公务员申论考试的第二题就是这类题型的典型代表。该题作答要求是“请根据给定资料 9、10，分析这两个资料对搞好水电站开发提供了哪些启示”。首先，在仔细阅读完作答要求与材料之后，我们会发现材料中的案例有正面的也有负面的。材料 9 中的漫湾水电站由于“对移民扶持十分微弱”等原因出现了很多问题，属负面案例；而材料 10 中的田纳西河因为通过立法等方式达到了经济与社会的协调，属正面案例。其次，回答这类题型的时候，我们要兼顾两方面
4、的案例，不可有所偏颇，一般套话为“要充分借鉴某某正确做法的经验，吸取这一某某做法的教训，妥善处理某某问题，具体做法如下” 综上所述，我们可以看出，启示类的题型都要求回答相关的做法。无论是教训类，还 是经验类的，都会涉及相关方面的相关做法。错误的做法，我们要纠正，从相反做法的方 面回答。比如导致环境错位的原因是群众意识不到位，那么我们的启示就是加大宣传，提 倡正确的舆论导向，提高市民环保意识；对于材料中正确的做法，我们的态度则是积极学 习，借鉴成功的经验来指导日后的工作。比如在促进城乡一体化的进程中，我们就可以学 习成都市的做法，“让农民以承包地换城市的就业和社会保障，以宅基地换城市的住宅”。
5、只要考生认真阅读材料，努力挖掘材料的相关信息点，掌握答题的技巧，再适当结合自己 平时的知识积累，就一定不会在启示类题型上丢分。（链接地址： http:/ ）“申论论证题”是申论考试的最重要题型。从历年国家、省级公务员考试的真题情况看，申论试卷的最后一题都是“申论论证题”，要求写作的字数一般在 8001 200 字，分数则往往在 40 分左右。可以说，申论论证是申论考试拉开成绩差距的关键题型。甚至可以说，申论的真正较量就在于“申论论证题”的较量。作为一种考试形式，申论论证与我们平时写文章有明显不同。在考场上，考生不可能有时间修改推敲，几乎是拿笔就写、一气呵成才能完成。所以，最后完成的答卷有一些“
6、草稿”的意味，不可能做到十分精细。但正因为是“草稿”，容不得人多想，才更能显示出一个人的政策水平、思维水平、分析概括能力和文字表达能力。如果考生在平时没有养成良好的申论写作习惯，在考试时间特别紧张的情况下，就很容易手忙脚乱，忽视一些重要的大的结构环节。而申论阅卷的批改量大、流水作业的特点又决定了，阅卷评委将必然特别注意这些结构环节。或者说，申论结构上的得失常常决定了考生的成绩高低或考试成败。从整体上说，结构是一篇文章的骨架，只有结构安排得恰当，文章才能有序、完整、合用。许多考生因为对论证的结构经验不足，对于怎样开头，怎样展开，怎样过渡，怎样结尾，心里一点数都没有，所以对写文章有恐惧心理，拿起笔
7、来就发愁。其实，申论论证作为“公务文章”，在结构上有一定的固定规范，写的人哪样写，看的人哪样看，已经成了一种大家默认的行文规则。考生只要按照固定的申论论证结构去写就可以了，既不需要别出心裁，更不允许随意安排。有一种常见的“申论三段论”结构：提出问题、分析问题、解决问题。意思是在文章的开头提出需要解决的问题，然后分析问题，最后解决问题，得出结论。这样写似乎有些道理，但是如果按照这样的三个部分去写，往往却不容易操作。比如许多考生会有疑问：文章怎样开头？论点放在哪里？原因分析放在哪里？对策放在哪里？等等。的确，像这种申论三段论结构，其最大的问题就是过于粗糙，让人很难抓住要领。为了帮助考生有效突破申论
8、论证的结构难题，经过大范围的搜集整理和深入探究，在参考大量政府公务文章、领导人讲话以及公务员考试申论评阅标准的基础上，曹长远老师提出了一种行之有效的“申论五段论”。什么是申论五段论？所谓申论五段论，就是把一篇申论的结构分成“引、申、议、策、合”五个层次，五个层次的先后顺序及其内容是：（1）引：在开头第一段，引用给定资料中的典型材料或理论材料，引出需要解决的问题。（2）申：在第一段的结尾，用一句话申明自己的论点。（3）议：具体分析导致问题的原因（35 条）。（4）策：针对问题的原因分析，提出对策并加以论证。每条对策单成一段。资料来源：91up 公务员应战平台（5）合：在文章的结尾呼应论点，得出结
9、论，并上升到政策和理论的高度。资料资料来源：91up 公务员应战平台资料来源：91up 公务员应战平台来源：91up 公务员应战平台资料来源：91up 公务员应战平台 1在考生平时阅读政论文章，或者收看“焦点访谈”、“今日说法”等电视节目的时候，请注意用申论五段论去对照，在平时的申论写作训练中，也请努力运用并掌握 这种结构方法。只有真正理解并掌握了这种方法，才能体验到它的可行性和广泛适用性。下面提供几篇根据“申论五段论”结构方法整理的文章，供考生对照分析：例文例文 1 1树立以人为本的安全观树立以人为本的安全观（大标题就是论点）（引：开头引用概括事实的材料引：开头引用概括事实的材料）黑龙江七台
10、河矿难教训还在总结，又闻河北唐山刘官屯矿难，再传河南寺沟煤矿透水事故；吉林辽源医院大火刚灭不久，广东中山酒吧火灾接踵而来；震惊全国的松花江水污染仍在处理，广东北江又出现令人惊忧的污染事件。（过渡）过渡）血淋淋的矿难、逝者家属的悲痛、城市大停水的不便、火烧医院的惨烈，屡屡敲击着我们紧绷的神经，同时也在警醒我们：（申：段尾引申出论点）（申：段尾引申出论点）树立以人为本的安全观刻不容缓。（过渡）（过渡）重特大事故频发，这其中的原因值得我们深思。（议：分析问题原因（议：分析问题原因 1 1）首先，中央政令得不到有效的贯彻执行，是事故频发的根本原因。为了遏制事故频发势头，中央出台了许多法律、政令。然而，
11、一方面是国务院三令五申，另一方面却是有关主管部门的官僚主义，仅仅停留在发发文件、开开会议上，企业自然更是置若罔闻、我行我素。（议：分析问题原因（议：分析问题原因 2 2）其次，政府部门执法不严格、监管不扎实、责任不到位，是事故频发的重要原因之一。一些矿无证开采，常年超产，有些非法矿山甚至在监管人员“鼻子底下”开采。“知道不知道？知道为什么不管？管，为什么不听？”李毅中对一些执法人员的质问，可谓击中问题的要害。官煤勾结，官员入股，权钱交易使个别监管者放弃了自己的责任与使命。（议：分析问题原因（议：分析问题原因 3 3）再次，一些企业利欲熏心，对人民群众的生命财产麻木不仁。有的矿主为了一己之私，明
12、知生产中存在巨大安全隐患，却不采取任何措施，反而鼓励工人快干多挖。更有甚者，私自关闭报警系统。这些矿主无疑成了矿难的帮凶。（总结问题原因，联系科学发展观）（总结问题原因，联系科学发展观）分析安全事故的原因，我们不难发现，不少安全事故的发生不是因为没有制度，而是制度没有落实；不是没有监管，而是监管不到位；不是天灾，而是人祸。这种在生产中只看到金钱看不到生命，只见物不见人的观念，与科学发展观的精神相悖，必须进行彻底纠正和全面清理。（过渡）（过渡）面对安全事故多发势头，我们必须资料来源：91up 公务员应战平台树立以人为本的安全观，采取切实有效的措施。（策：呼应论题，提出对策（策：呼应论题，提出对策
13、 1 1）树立以人为本的安全观，首先必须鞭挞形式主义、官僚主义。安全生产责任大如山。落实中央政令，各级主管部门必须切实转变作风，抓工作不能停留在开会、发文件上，一定要敢抓敢管，抓实抓严，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。（策：呼应论题，提出对策（策：呼应论题，提出对策 2 2）树立以人为本的安全观，必须加强安全生产制度的落实和监督。工作中，我们并不缺乏制度，但在不少地方，制度却成了一纸空文。制度写在了墙上，挂在了嘴上，却没有落实到行动上。制度源于实践，凝结着血的教训。因此，我们在忙于制定制度的同时，要更加注重制度的执行和监督。对那些有令不行、有禁不止的人严加惩罚，使其付出沉重的代价。（策
14、：呼应论题，提出对策（策：呼应论题，提出对策 3 3）树立以人为本的安全观，还必须摆正人与发展的关系。发展需要速度，但人民更需要安全。领导的政绩、企业的利润等与人的生命相比，都是微不足道的。作为官员必须真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；作为企业绝不能忽视安全，唯利是图，本末倒置。（合）（合）总之，国家要发展，社会要和谐。（呼应论题）（呼应论题）树立以人为本的安全观，搞好安全生产，减少伤亡事故，是人民群众最直接、最现实的利益问题，是各级政府必须承担的责任，（上升到政策高度）（上升到政策高度）也是践行科学发展观的具体体现。 （链接地址：http:/ ）资料来源：91up 公务员应战平台
