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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 9马耳他政府采取的主要福利措施马耳他政府采取的主要福利措施18851885 年马耳他政府发起了第一项社会公益事业，第一批受年马耳他政府发起了第一项社会公益事业，第一批受益者是马耳他的警察，随后批准通过了警察退休金方案，益者是马耳他的警察，随后批准通过了警察退休金方案，接下来是马耳他的公务员。社会保障的方法和手段开始逐接下来是马耳他的公务员。社会保障的方法和手段开始逐步多元化，受益人群也开始扩大，从工人、孤寡老人、残步多元化，受益人群也开始扩大，从工人、孤寡老人、残疾人、失业人员再到家庭。名目也增多，从儿童及父母津疾人
2、、失业人员再到家庭。名目也增多，从儿童及父母津贴、残疾儿童补贴、抚育金、家庭补贴、孕妇补贴、护理贴、残疾儿童补贴、抚育金、家庭补贴、孕妇补贴、护理补贴等等，而新的医疗和工伤补贴也被纳入社会保障的计补贴等等，而新的医疗和工伤补贴也被纳入社会保障的计划中。划中。 很多社会保障方式是与家庭有关的。很多社会保障方式是与家庭有关的。19741974 年实年实施的施的“儿童津贴计划儿童津贴计划” ，对有孩子的人士提供津贴，对有孩子的人士提供津贴;1988;1988 年年开始发放开始发放“残疾儿童津贴残疾儿童津贴”和和“父母津贴父母津贴”;2002”;2002 年向居住年向居住在收容所的儿童发放在收容所的儿
3、童发放“抚育金抚育金”;1981”;1981 年年“孕妇补贴孕妇补贴”给分给分娩前八周和分娩后娩前八周和分娩后 5 5 周的妇女发放。周的妇女发放。19861986 年年 1 1 月通过月通过“单单身女性国家协助法案身女性国家协助法案” ，为单身或丧夫女性提供社会援助，为单身或丧夫女性提供社会援助，同时对家有老人或残疾亲属且生活不能自理的家庭发放同时对家有老人或残疾亲属且生活不能自理的家庭发放“护理补贴护理补贴” 。19891989 年年“家庭津贴家庭津贴”和和“短期紧急救助短期紧急救助”以以现金或救助方式来为因家庭贫困的女性提供临时庇护。现金或救助方式来为因家庭贫困的女性提供临时庇护。根据调
4、查显示，除了在发生大病时国家承担更多救助根据调查显示，除了在发生大病时国家承担更多救助义务时，在其他变故发生时，家庭始终是主要的援助承担义务时，在其他变故发生时，家庭始终是主要的援助承担者，比如照顾残疾人、受虐待儿童、家庭暴力受害者和赡者，比如照顾残疾人、受虐待儿童、家庭暴力受害者和赡养老人等问题。尤其是在赡养老人和照顾酗酒人员方面，养老人等问题。尤其是在赡养老人和照顾酗酒人员方面，家庭承担责任更大。因此可以说家庭在马耳他社会救助过家庭承担责任更大。因此可以说家庭在马耳他社会救助过精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 9程中扮演着举足轻重的作用。而国家和
5、私营部门在大病救程中扮演着举足轻重的作用。而国家和私营部门在大病救治方面起到作用更大。治方面起到作用更大。65%65%的马耳他民众认为政府应当在卫生、教育、就业、的马耳他民众认为政府应当在卫生、教育、就业、住房和社会救助等方面承担更大的义务，家庭在抚育儿女住房和社会救助等方面承担更大的义务，家庭在抚育儿女上负有更大的责任。对于马耳他的福利政策，上负有更大的责任。对于马耳他的福利政策，56%56%的民众认的民众认为就他们纳税的数额而言，所获得的社会服务并不相称。为就他们纳税的数额而言，所获得的社会服务并不相称。59%59%的民众认为政府对医疗投入不足，的民众认为政府对医疗投入不足，60%60%认
6、为对赡养老人认为对赡养老人投入不够，投入不够，59%59%觉得教育投入不足，觉得教育投入不足，51%51%认为养老金问题政认为养老金问题政府投入不足。但马民众同时也认为为了保护环境、打击犯府投入不足。但马民众同时也认为为了保护环境、打击犯罪和减少贫困，他们能够承受这种在资金有限情况下的选罪和减少贫困，他们能够承受这种在资金有限情况下的选择。调查结果显示，在社会福利和民众的照顾方面，马耳择。调查结果显示，在社会福利和民众的照顾方面，马耳他民众首先是依靠家庭自身的力量，其次才考虑国家的救他民众首先是依靠家庭自身的力量，其次才考虑国家的救助。助。( (一一) )马耳他的福利模式马耳他的福利模式欧洲福
7、利主要有四种模式：第一，自由主义福利国家欧洲福利主要有四种模式：第一，自由主义福利国家模式模式( (英国、爱尔兰英国、爱尔兰) )。其特点是国家提供相对有限的社会。其特点是国家提供相对有限的社会福利保障。第二，社会民主主义福利国家模式福利保障。第二，社会民主主义福利国家模式( (斯堪底纳维斯堪底纳维亚国家亚国家) )。其特点是减少收入差异。第三，统和主义福利国。其特点是减少收入差异。第三，统和主义福利国家模式家模式( (德国、奥地利、法国和比利时德国、奥地利、法国和比利时) )。特点是针对不同。特点是针对不同职业人群制定不同的福利计划。第四，地中海福利国家模职业人群制定不同的福利计划。第四，地
8、中海福利国家模式式( (希腊、意大利、葡萄牙、西班牙和马耳他希腊、意大利、葡萄牙、西班牙和马耳他) )。它的特点。它的特点是强调就业保障立法，注重对养老金的公共支出，严格立是强调就业保障立法，注重对养老金的公共支出，严格立精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 9法保护就业，并对提前退休提供支持，以期减少求职者人法保护就业，并对提前退休提供支持，以期减少求职者人数。数。与欧盟的进一步融合过程当中，新思维、新的生活方与欧盟的进一步融合过程当中，新思维、新的生活方式在逐渐改变着马耳他的传统文化。在现代化进程中，马式在逐渐改变着马耳他的传统文化。在现代化进程中，
9、马耳他也和其他欧盟成员国一样面临艰巨的社会挑战，诸如耳他也和其他欧盟成员国一样面临艰巨的社会挑战，诸如随着人口老龄化的发展，养老金改革逐步浮出水面随着人口老龄化的发展，养老金改革逐步浮出水面; ;人口老人口老化、家庭规模缩小，女性逐渐获得更大的自主权，更多女化、家庭规模缩小，女性逐渐获得更大的自主权，更多女性从传统的性从传统的“相夫教子相夫教子”角色中走出来，开创个人的职业角色中走出来，开创个人的职业生涯。而宗教在生活中所占比重也开始下降。以上这些变生涯。而宗教在生活中所占比重也开始下降。以上这些变化都要求国家在短期内对社会支持系统进行必要的改革。化都要求国家在短期内对社会支持系统进行必要的改
10、革。此外，马耳他还必须在发展经济的同时兼顾社会上的一些此外，马耳他还必须在发展经济的同时兼顾社会上的一些弱势群体：例如生活在贫困家庭中的儿童或存在弱势群体：例如生活在贫困家庭中的儿童或存在“贫困风贫困风险险”家庭的孩子家庭的孩子( (家庭收入或个人收入低于国民平均水平的家庭收入或个人收入低于国民平均水平的60%60%，根据这一标准，马耳他，根据这一标准，马耳他% %的女性和的女性和% %的男性低于此标准的男性低于此标准) )、单亲家庭单亲家庭( (特别是租房居住的无房户特别是租房居住的无房户) )、长期失业人口、领、长期失业人口、领取低保的退休人员取低保的退休人员( (主要是妇女主要是妇女)
11、)、移民、移民(xx(xx 年非法移民为年非法移民为16861686 人人 42%42%来自非洲来自非洲) )、残疾人、残疾人(xx(xx 年马耳他残疾人为万人，年马耳他残疾人为万人，占人口占人口% %。19%19%的残疾女性和的残疾女性和 17%17%的男性没有受过教育，的男性没有受过教育，25%25%的女性和的女性和 20%20%的男性没有读完小学，只有的男性没有读完小学，只有 13%13%的残疾人就业的残疾人就业) )等。等。( (二二) )马耳他政府采取的主要福利措施马耳他政府采取的主要福利措施马耳他政府通过提供社会公共服务，来促进社会的持马耳他政府通过提供社会公共服务，来促进社会的持
12、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 9续平稳发展。同时对于弱势群体给予特别关注，希望通过续平稳发展。同时对于弱势群体给予特别关注，希望通过立法来保障每个人都拥有立法来保障每个人都拥有“平等的机会平等的机会” 。在。在 19481948 年通过年通过的的“老年人退休金法案老年人退休金法案” 、19561956 年通过的年通过的“国家援助法案国家援助法案”和和“国家保险法案国家保险法案”基础上，基础上，19881988 年又批准通过了年又批准通过了”社会社会保障法保障法” 。马耳他政府通过实施。马耳他政府通过实施“国家行动纲要国家行动纲要” ，利用家，利用
13、家庭和社会团结部提供公共服务，推行有利于家庭和谐、保庭和社会团结部提供公共服务，推行有利于家庭和谐、保护女性和穷人权益的社会政策。护女性和穷人权益的社会政策。马耳他政府的福利规划包括：马耳他政府的福利规划包括：通过家庭和社会团结部向需要的家庭提供社会公共服通过家庭和社会团结部向需要的家庭提供社会公共服务务; ;实施实施 xxxxxxxx 年年国家行动纲要国家行动纲要以实现性别平等以实现性别平等; ;实施实施xxxxxxxx 年度反贫困国家行动纲要年度反贫困国家行动纲要;为因照顾儿童而离职的女性提供技能培训，增加其就为因照顾儿童而离职的女性提供技能培训，增加其就业机会业机会; ;提高抚育儿童和赡
14、养老人的服务水平提高抚育儿童和赡养老人的服务水平; ;因为单亲家庭、残疾人及低收入群体提供家庭帮扶。因为单亲家庭、残疾人及低收入群体提供家庭帮扶。家庭与社会团结部下属的家庭与社会团结部下属的“国民家庭委员会国民家庭委员会”成立于成立于20012001 年，主要任务是在社会发生快速变化的大背景下为增年，主要任务是在社会发生快速变化的大背景下为增强马耳他家庭的福利向政府提供建议，提出解决的方法，强马耳他家庭的福利向政府提供建议，提出解决的方法，为酗酒人士、受虐儿童、残疾人、家庭暴力受害者人员提为酗酒人士、受虐儿童、残疾人、家庭暴力受害者人员提供必要的帮助。供必要的帮助。国家就业行动计划国家就业行动
15、计划是每个欧盟成员国阐述其就业是每个欧盟成员国阐述其就业精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 9政策，说明前一年取得成果的文件。马耳他政策，说明前一年取得成果的文件。马耳他国家就业行动计划国家就业行动计划的目标是：的目标是：1 1、提高雇员和雇主之间的适应能力、提高雇员和雇主之间的适应能力; ;2 2、吸引更多人员进入劳动力市场、吸引更多人员进入劳动力市场; ;3 3、在人力资源开发和培训方面进行更有效的投资。马、在人力资源开发和培训方面进行更有效的投资。马耳他的行动计划宗旨是提高就业率，为女性、青年和耳他的行动计划宗旨是提高就业率，为女性、青年和 5050 岁岁以上的人士进入劳动力市场提供帮助。在行动计划中，对以上的人士进入劳动力市场提供帮助。在行动计划中，对于社会弱势群体，马政府采取了以下措施：于社会弱势群体，马政府采取了以下措施：“支持就业项目支持就业项目”：通过里奇蒙德基金会：通过里奇蒙德基金会(Richmond(Richmond Foundation)Foundation)为精神病患者
