女儿不在了,但爱还在

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1、2014年7月11日星期五12综合新闻责任编辑： 顾学松、 蒋永峰、 王清彬联系电话： 010-67078 655电子邮箱： g mr b j j s h g mw . c n 美术编辑: 袁昕独生子女意外离开人世， 悲痛、 惶 恐、 愤怒、 沉沦 “失独妈妈” 们对子 女的爱无法延续， 情绪变化波动。 湖南省郴州市苏仙区义工协会会 长、“失独妈妈” 首嫣嫣， 12年投入社区 工作和公益事业， 把对因公殉职独女的 爱， 化作对社会的爱。她坚信：“ 失独 妈妈 不能失爱。 ”英雄女儿“全国2 40余名失独父母代表， 进京 向国家卫生和计划生育委员会表达诉 求” 前不久， 首嫣嫣看到这则新闻， 眼

2、 眶红了。她又找到电脑里女儿的照片， 缓 慢打出八个字：“宝贝， 妈妈又想你了。 ” 首嫣嫣的独生女叫侯静， 大学毕业 后考入郴州市苏仙区良田镇国土所工作。 2 0 0 2年2月12日， 天气晴朗。午饭 后， 侯静与同事坐在单位草坪里， 聊春 节发生的趣事， 笑声不断。 “山里起火了， 快救火！ ” 同事急切 的声音打破了笑声。天干物燥， 附近山 头起了火， 火势在南风作用下迅速蔓 延， 火情严重， 威胁到群众。 侯静和同事们拿起工具就往火场 赶。为了以最快的速度赶到， 他们不惜 冒着危险抄近道走进一个铁路专用隧 道。侯静冲在最前面。 没想到， 火车开来。侯静被火车高 速运行形成的旋风， 带起

3、冲出隧道， 重 重摔在地上侯静为了救火壮烈牺 牲， 年仅2 0岁。 侯静的同事万分惋惜：“侯静性格开 朗、 外表甜美， 工作负责， 讨人喜欢。 ”走出阴霾投身公益侯静牺牲， 首嫣嫣及家人几乎绝望。不愿提及女儿的一切， 把她生前物 品都封存， 还搬了家。 “我不愿把悲伤挂在脸上。白天拼 命工作， 晚上回家再哭， 眼泪都哭干了。 ” 2 0 0 7年退休后， 首嫣嫣更加思念女 儿 的 身 影 ： 递 水 杯 、 送 药 、 下 厨 、 安 慰在无数个失眠的夜里， 首嫣嫣开 始重新思考人生的意义。 “女儿在出事那个春节前， 送我一 双鞋。我只穿过两次。她走后， 我再也 没穿过。每年女儿生日忌日， 就

4、把鞋拿 出来擦一擦。一边擦一边想， 女儿是为 了国家牺牲的， 我也要沿着她的路， 为 社会尽一份力。 ” 2 0 10年， 首嫣嫣加入郴州市义工联 合会。2 0 12 年， 苏仙区成立义工协会， 首 嫣嫣担任会长。 首嫣嫣多次组织 “保护母亲河” 行 动。郴江河污染问题得到郴州市党委政 府高度重视， 专门成立了 “保护郴江河基 金” 。郴江河治理工程已在有序进行。垃圾分类与集中处理是建设美丽 乡村的重点， 首嫣嫣带领志愿者下乡宣 传。原本不会跳舞的首嫣嫣， 特意参加 舞蹈班学习。她牵头成立了文艺宣传 小分队， 用舞蹈、 小品、 相声宣传政策， 服务百姓。 首嫣嫣多次被评为郴州市十佳志愿 者、

5、郴州市义工联合会十佳义工。她对记 者说：“我做义工， 就像在延续我对女儿的 爱， 延续她的生命。我很快乐。 ”老人的 “首闺女” 孩子的 “首妈妈”城乡敬老院、 福利院的老人和小孩 是首嫣嫣关注的重点。送水果、 送衣 物， 洗衣理发、 聊天散步， 包饺子、 煮汤 圆、 送月饼首嫣嫣带领义工用笑容 与真情帮助弱势群体。老人们称她 “首 闺女” ， 孩子们叫她 “首妈妈” 。 苏仙区光荣院74岁老人周有金告诉 记者：“ 首闺女 刚来过。她很细心， 发现房里光线刺眼， 影响看电视， 特意买了窗 帘给我们挂上。 ” 扎上社区孤寡老人谢万发独住在公 租房内。首嫣嫣常去陪伴， 帮他搞卫生、 洗衣服。当得知

6、谢万发想找个老伴儿， 首 嫣嫣四处询问， 最终给他找了个伴儿， 还 为他们主持婚礼。2 0 12年， 谢万发去世 前一个星期， 特意托老伴儿把一封手写的 信带给首嫣嫣， 最后说一声谢谢。 首嫣嫣说， 每一个孩子都是天使。 她注意收集穷困病残儿童的信息资料， 定期去看望他们。 第一次见到病残少年李厚霖， 首嫣 嫣止不住落泪： 肌肉萎缩， 心肺功能衰 退， 李厚霖无法站立行走， 发声困难， 无 助地躺在床上。 此后， 首嫣嫣常带着慰问品上门看 望李厚霖。得知李厚霖喜欢美术和音乐， 首嫣嫣带去绘画本、 水彩笔和电子琴。她 陪李厚霖画太阳， 听李厚霖弹电子琴， 告 诉他， 心中要有太阳， 要有鸟鸣。

7、“首阿姨你是我的 天使妈妈 ， 病 好了， 我一定要报答你。 ” 小厚霖在母亲 节给首嫣嫣发短信。 首嫣嫣对记者说：“ 失独妈妈 不 能失爱。心中向阳， 爱随心生。女儿不 在了， 但爱还在。我想爱更多的人。 ”女儿不在了， 但爱还在记湖南省郴州市苏仙区义工协会会长首嫣嫣本报记者唐湘岳本报通讯员曹碧波刘军记者： 深化财税体制改革方案提出， 加快建立全面规范、 公开透明的现代预算 制度。预算公开透明， 意味着什么？ 刘剑文： 预算公开本质上是政府行为 的透明， 是建设阳光政府、 责任政府的需 要， 也是依法行政、 防范财政风险的需 要。我们常说， 财政收入 “取之于民、 用之 于民” ， 怎么让群

8、众能看懂、 社会能监督？ 提高透明度是最有效的途径。推进预算 公开， 一方面， 有利于各级人大对同级政 府预算审查监督， 有利于社会公众监督， 促进依法理财、 科学决策； 另一方面， 通过 把政府的政策意图和激励方向告知社会， 有利于引导经济社会主体的预期和行 为。要借鉴国际经验， 从我国的实际情况 出发， 注重顶层设计、 明确实施步骤， 积极 稳妥推进预算公开。 记者： 您如何评价当前的预算公开？ 刘剑文： 预算公开自2 0 0 9年起步， 公 开的部门和范围逐年扩大。我们不要单 看预算本身， 还要看数字背后所反映的权 力和义务关系， 涉及中央政府和地方政 府、 国家和纳税人， 行政机关之间

9、， 行政机 关和立法机关之间的关系。预算公开， 就 是将权力关进制度的笼子里。 这些年我们在推进预算决算公开方 面做了大量工作。比如， 2 0 14 年中央财 政公开了公共财政预算、 政府性基金预算 和国有资本经营预算全部表格， 3 1个省 区市全部公开了省级财政预算和部门预 算。今后除涉密信息外， 中央和地方所有 使用财政资金的部门均应公开本部门预 决算。但同时， 预算透明制度也要经历一 个过程， 这是制度不断完善的过程。 记者： 本轮改革提出， 改进年度预算 控制方式， 下一步要实行中期财政规划管 理。请问意义何在？ 刘剑文： 目前， 我国预算审核的主要 内容包括财政收入、 支出、 赤字及

10、国债余 额上限等， 核心是收支平衡， 而不是支出 规模与政策， 容易带来预算执行 “顺周期” 问题。当经济下行时， 一些财税部门为了 完成收入任务可能收 “过头税” ， 造成经济“雪上加霜” ； 而经济过热时， 财税部门完 成收入任务后又容易搞藏富于民， 该收不 收， 造成经济 “热上加热” ， 这既不符合依 法治税的要求， 又会影响政府 “逆周期” 调 控政策效果。今后改革的目标是， 人大审 核预算的重点转向支出预算， 审核出台的 支出政策是否有必要、 力度是否合适， 各 项支出是否严格按照预算来执行， 硬化支 出预算约束； 科学预测收入预算， 强化依 法征税。与此同时， 为实现跨年度预算平

11、 衡机制， 要实行中期财政规划管理。这样 当前和长远相结合， 促进年度预算平衡和 中期预算管理的有机衔接， 实现跨年度的 周期性平衡， 预算的稳定性、 针对性、 平衡 性、 科学性更强。 记者： 预算要透明起来， 将来还要在 哪些方面下功夫？ 刘剑文： 加快建立全面规范、 公开透 明的现代预算制度， 主要从7个方面推进 改革： 一是建立透明预算制度。除涉密信 息外， 所有使用财政资金的部门均应公开 本部门预决算。二是完善政府预算体 系。研究清理规范重点支出同财政收支 增幅或生产总值挂钩事项， 一般不采取挂 钩方式。政府的收支要全部纳入预算。 三是改进年度预算控制方式， 建立跨年度 预算平衡机制

12、。实行中期财政规划管 理。四是完善转移支付制度。逐步提高 一般性转移支付所占比重。清理、 整合、 规范专项转移支付。五是加强预算执行 管理。硬化预算约束， 预算未安排事项一 律不得支出。六是规范地方政府债务管 理， 建立健全考核问责机制， 探索建立地 方政府信用评级制度。七是清理规范税 收优惠政策。预算透明 要迈过哪些坎儿？访中国财税法学研究会会长刘剑文本报记者杨亮亚洲开发银行提供的一份最新报 告显示， 亚行对中国 3 3座城市的环境 “宜居性” 进行横向比较， 在综合水资 源、 大气污染、 固体垃圾、 噪音等众多 方面因素的基础上， 成都排名内地宜 居城市首位， 被评为 “最宜居城市” 。

13、来自成都市规划局的消息： 该市 划定了城市生态红线， 并在环城生态区设立首批 10 0块生态用地界标。日 前已开始埋设， 7月全部到位， 而界标 正是红线的实体标志。10 0块界标将 确保环城生态区内共 13 3 . 11平方公里 的生态用地不被 “蚕食” 。 成都市环城生态区生态用地是绕 城高速公路两侧各 50 0米范围及周边 7大楔形地块内的生态用地和建设用地所构成的控制区。2 0 12年， 成都市 即编制了 “环城生态区总体规划” ， 在 全国率先对中心城区的 “绿肺” 规划 生态红线； 同时制定了成都市环城 生态区保护条例， 以地方立法的形 式 ， 对 这 部 分 生 态 用 地 予

14、以 刚 性 保 护。 6月中旬开始， 成都环城生态区内 首批 10 0个界标开始陆续设立在临近 主要道路出入口、 便于安装的生态用 地边界处。界标规格统一： 高 2 . 4 米， 宽 0 . 8 米， 0 . 15米厚， 为镀锌板材质， 正 面有环城生态区介绍及规划图， 并在 图上用小红点标明所在点位， 十分形 象直观。 “界标不仅是个告知， 我们更希望 能起到监督作用。 ” 成都市环城生态办 主任张正红介绍， 成都市环城生态区 保护条例 明确禁止将生态用地用于 农业生产、 绿化和水体、 应急避难、 公 共文化体育或者市政基础设施建设之 外的其他用途， 禁止在生态用地内设 置户外广告， 严格控

15、制生态用地内配 套服务设施建设规模， 明确了各类影 响环城生态区环境的工业、 农业项目、 经营场所应当限期迁出或者关闭。 “作为全市生态环境系统的重要 组成部分， 环城生态区的作用将愈加 显现。 ” 成都市规划局局长张樵表示，环城生态区的固化不仅给城市发展留 下生态隔离区， 市民生活、 生存都将因 此受益匪浅。目前该局正编制成都全 域生态红线， 大成都范围内的生态用 地都将划定红线。 为环城生态区设界标， 是成都保 障生态用地、 深入推进生态建设的一 个缩影。 成都还深入持续对全市河道沿线 水域卫生进行治理， 完成中心城区三 环路内府河、 南河、 清水河等河流所有 排污口治理； 通过天然林保护

16、二期工 程等生态工程的大力实施， 去年成都 新增森林面积 3 0 0 0公顷， 森林覆盖率 已经达到 3 7. 8 %。 成都还与周边的德阳、 绵阳、 乐山 等城市共同促进环境共治、 生态共保 的大生态建设与环境保护体制， 让更 大 范 围 的 更 多 人 享 受 发 展 的 环 境 红 利。 按照 “宜居， 就是最大民生” 的理 念， 成都实施北城棚户区改造， 为当地 老百姓的生活质量带来明显改善。改 善生态环境， 聚集 “绿岛效应” ， 提升了 北城的发展核心竞争力。6月， 成都驷 马桥片区 8 大老旧市场全面进入拆除 和升级更新阶段， 标志着成都的 “北城 改造” 工程又进入新的历史节点， 数以 万计的老百姓将彻底告别棚户区， 远 离脏乱差， 迈入新生活。 四川省委常委、 成都市委书记黄 新初说， 我们对 “宜人城市” 的理解， 就 是 “城市的建设和管理， 一切以满足人 的需求为宜” 。一座宜人的城市， 应当 是一个围绕人的需求服务的有机体， 需要把现代化的城市形态、 高端化的 城市业态、 特色化的城市文态