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1、1同溯岐黄古道同溯岐黄古道 共建和谐建邺共建和谐建邺 建邺区创建江苏省社区中医药工作 先进单位工作汇报建邺区人民政府 二一一年十二月二十二日尊敬的检查组各位领导、各位专家：首先，我谨代表建邺区政府对各位领导和专家莅临我区检查指导表示热烈的欢迎，感谢各位领导和专家对我区卫生工作特别是社区中医药工作的支持和关心，希望各位领导和专家对我区卫生工作多提宝贵意见和建议。一、建邺区概况建邺区是南京市 6 个老城区之一，位于南京城区西南部。为加快南京的现代化建设，拓展城市发展空间，2002 年，南京市进行了新一轮区划调整，河西新城的主体部分划入建邺区，同时，老建邺区的新街口部分划出。目前，建邺区东临外秦淮河
2、与老城相连，西隔扬子江与江北新市区相望，南迄秦淮新河与雨花台区相邻，北起汉中门大街与鼓楼区相接，下辖南湖、滨湖、兴隆、南苑、沙洲、双闸、江心洲七个街道， 42 个社区、18 个行政村，常住人口 42.7 万人。经过“十运会”、 “绿博会”和“世界城市论坛”等多项活动的洗礼，面对迎“青奥”、迎“亚青”的重大发展机遇，建邺人正以“艰苦创业、开拓创新、争创一流”的新建邺精神，大力实施“科教兴区、产业强区、环境建区、现代化立区”四大战略，坚持国际化标准，把握高端定位，致力建设一个既适合投资创业又适宜居住生活的2现代滨江生态新城，一个功能完备、经济繁荣、社会和谐、环境优美的现代化新南京标志区正在崛起。在
3、大力发展新区经济城建的同时，建邺区委、区政府十分重视新区民生服务与配套，尤其是卫生事业的建设和发展。2002 年区划调整后的建邺新区，卫生资源非常匮乏，尤其是河西中部和南部地段没有一所医疗机构，在这种情况下，区委、区政府优先考虑卫生公共配套建设，根据新区建设整体规划，制定了“规划总量、调整存量、优化增量、提高质量”的区域卫生资源发展和配置策略，将卫生事业的建设和发展，尤其是社区卫生服务工作作为政府重点工作，纳入区经济社会发展总体规划。到目前为止，辖区内有综合性三级医院 1 所，三级中医院 1 所，二级综合性医院 1 所，二级中医院 1 所，二级专科医院 1 所，一级中医院和中医门诊部 4 所，
4、社区卫生服务中心 7 个，社区卫生服务站 8 个，基本建成了覆盖全区的满足居民群众公共卫生和基本医疗服务需求的医疗卫生服务网络，形成了“大病进医院，小病回社区”的就医格局，有效缓解了辖区居民“看病贵，看病难”的状况。建邺卫生先后荣获“江苏省社区卫生服务先进区”、 “江苏省妇幼卫生先进区”、 “江苏省卫生应急示范区”等荣誉称号。建邺区的卫生工作始终坚持中西医并重的工作方针，积极借助医药卫生体制改革和国家、省、市鼓励扶持中医药事业发展的机遇，围绕“加强组织领导、强化政策扶持、完善服务网络、突出人才建设，提升服务能力、拓展服务范围”等工作重点，解放思想，开拓创新，扎实工作，使我区中医药事业有了长足的
5、发展，南苑社区卫生服务中心、滨湖社区卫生服务、南湖社区卫生服务中心中心先后获得“江苏省中医药特色社区卫生服务示范中心”称号，兴隆、双闸、江心洲社区卫生服务中心被评为南京市中医药特色社3区卫生服务中心，为我区中医药事业的发展奠定了扎实的基础。二、建邺区社区中医药工作汇报中医药作为中华民族的优秀历史文化遗产，承载着中华 5000年人类与疾病作斗争的宝贵经验和璀璨文明。党的十七大报告明确提出要“坚持中西医并重”，国务院出台了关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见，为中医药事业的发展指明了方向。为全面提升建邺区中医中药发展水平，我们紧紧围绕“提升中医内涵，惠泽社区民众”的目标，着力打造中医特色项目，普
6、及中医适宜技术，营造中医文化氛围，加大对中医药事业的投入，完善中医药基础设备设施建设，有力推动了我区中医药事业的发展。2010年，区政府把创建江苏省社区中医药工作先进单位纳入了建邺区经济和社会发展奋斗目标。下面由我向各位领导、各位专家简要汇报我区社区中医药工作的有关情况。1、 、坚坚持政府主持政府主导导， ，强强化政府化政府责责任任一是加一是加强组织领导强组织领导，落，落实实政策措施。政策措施。建邺区政府始终坚持社区卫生服务的公益性原则，把发展社区中医药事业，作为落实科学发展观、构建和谐社会的大事来抓。将卫生事业的建设和发展，尤其是社区中医药工作作为政府重点工作，纳入区经济社会发展总体规划和政
7、府年度工作目标。为推动“省级社区中医药工作先进单位”的创建工作，成立了由区长任组长，分管区长任副组长，相关部门和街道主要领导为成员的创建工作领导小组，区政府与相关部门和街道签订了目标责任书。区领导还多次对社区中医药工作进行调研，听取中医药工作情况汇报，并就加强中医药继承创新、推广中医药适宜技术、转变中医药服务模式等工作提出明确要求。卫生系统也成立了创建领导小组，并抽调专人成立了创建办公室，创建办多次召开创建工作推进会，组织相关专家深入4基层，进行现场指导、督查、考核、讲评、反馈等，分步解决创建工作中的难点和重点问题。卫生局和基层医疗卫生单位也签署了创建工作责任状，各基层医疗卫生机构也分别成立了
8、相应的创建工作推进小组，确保组织无缝对接，任务项项明确，责任层层分解，措施步步落实。区政府先后制定出台了建邺区中医药事业发展十二五规划、 建邺区关于加快中医药事业发展的意见等文件，创建工作领导小组多次召开各成员单位会议，协调创建工作，解决工作中的难点和问题，为我区创建工作的扎实推进提供了有力的保障。二是完善二是完善卫卫生配套建生配套建设设，加大，加大财财政投入力度。政投入力度。根据河西新城建设总体规划和功能定位，建邺区政府制定了建邺区社区卫生服务机构设置规划，按照一个街道设置一个社区卫生服务中心，中心覆盖不到的地区设置社区卫生服务站的标准和要求，重点抓好社区卫生服务机构布点建设和改造提档升级工
9、作。06 年区级医疗卫生中心（包括建邺医院暨兴隆社区卫生服务中心、公共卫生大楼和区突发公共卫生事件应急指挥中心）建成使用，07 年新建南苑社区卫生服务中心正式开诊，08 年又调整近 3000 平方米的商业用房改建为滨湖社区卫生服务中心，09 年增建了南湖社区卫生服务中心门急诊大楼和南苑社区卫生服务中心康复病房楼，明年初，双闸社区卫生服务中心和沙洲社区卫生服务中心也将迁入新址。目前，建邺区已建成 7 个社区卫生服务中心和 8 个社区卫生服务站，社区卫生服务中心街道覆盖率达到 100%。一个网络布局合理、基础设施完善、基本设备配套、就医环境舒适、服务功能齐全、管理程序规范的社区卫生服务体系已初步形
10、成。随着青奥会的成功申办，建邺又迎来了新一轮发展的契机，社区卫生服务体系建设的速度也将进一步加快，按照十二五规划，我区还将新5建 4 个社区卫生服务中心，9 个社区卫生服务站，从而更好的为辖区居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。2010 年，区政府把创建江苏省社区中医药工作先进单位纳入了建邺区经济和社会发展奋斗目标。按照创建标准要求，又对全区 7家社区卫生服务中心进行了中医中药业务用房改造、扩建，将中医药诊室相对集中或独立设置，在装修装饰上体现中医药文化特色，各社区卫生服务中心都成立了中医氛围浓郁的中医科、中药房、针灸、推拿、理疗等科室，配备了中药饮片柜、药架、调剂台、消毒
11、锅等设备，中药饮片 300 至 500 余种，并提供中药代煎、打粉、装胶囊、切片等服务，受到辖区居民的欢迎。区委、区政府十分重视对卫生的财政投入，逐年加大卫生支出，用于发展城市社区卫生服务的财政投入增长幅度远远高于区财政平均增长幅度。2009年对卫生的投入是为 4800 万元，2010 年为 5400 万元，2011 年将突破 6000 万元。同时，区财政加大了对社区中医药工作的投入力度，中医药工作专项投入经费逐年提高，有力保障了我区中医药事业的建设和发展。三是加大宣三是加大宣传传力度，力度，营营造造浓浓厚氛厚氛围围。 。充分发挥报纸、电视、广播、网络等宣传工具的作用，加大对社区中医药工作的宣
12、传力度，营造发展社区中医药的良好的舆论氛围。社区卫生服务中心派出中医专家和业务骨干深入家庭、社区、广场、企业开展形式多样的义诊咨询和中医健康讲座、大力普及中医药健康知识，传播中医药文化，推进中医药日常科普，展示中医药在卫生领域的优势特色，介绍中医药防病治病和养生保健知识，使更多的人了解中医药、使用中医药、享受中医药，使中医药文化逐步贴近百姓、融入生活，为促进我区社区卫生服务工作的开展营造了良好的氛围。2011 年全区开展健康教育讲座 94 次，累计受教育 35152 人次，6发放健教处方和宣传材料 9 万余份，举办社区宣传义诊咨询 16次。2、普及适宜技、普及适宜技术术，打造特色，打造特色专专
13、科科一是推广中医一是推广中医药药适宜技适宜技术术，提升中医，提升中医药药服服务务能力。能力。中医药适宜技术既能体现中医药的特色优势，又能控制医药费用的过快增长。我们将推广中医药适宜技术，作为解决群众“看病贵”和发挥中医药特色优势的突破口，采取有力措施，在全区大力推广。区卫生局成立了以局长为组长的中医药适宜技术项目推广工作领导小组，制定了建邺区中医药适宜技术推广实施方案，明确了各单位的职责和推广的内容、方式和实施步骤。依托区中医院较为雄厚的中医优势，在南苑社区卫生服务中心设立了中医适宜技术推广基地，成立了建邺区中医药适宜技术项目推广专家组，专家组精心筛选了 10 余项安全有效、成本低廉、简便易学
14、、适合基层医生使用的中医适宜技术在全区进行推广，分批分次对全区社区卫生服务中心（站）的所有医师展开了专题培训，培训率达到 100%，目前，所有中心都能开展拔火罐、中药外敷，中药熏蒸，中药涂擦、按摩、推拿，针灸、温灸，艾灸，刮痧等中医适宜技术，得到群众的认可和信赖。同时，我们还组织专家开展了中医处方书写、 中医门诊病历书写的培训，并将中医基础理论和中医药适宜技术培训的相关内容有机的融入“三基”培训中。随着国家基本药物制度的实施，结合 国家基本药物临床应用指南（中成药）、 中成药临床应用指导原则，专家组制定了中成药临床合理应用 培训计划，对全区社区卫生服务中心（站）的所有医师展开了专题培训，培训率
15、达到 100%，有效提高了中成药合理应用水平。全区社区卫生服务中心（站）的医务人员中医药基础知识、中医药适宜技术培训率达到 100%，两年来针对全区社区卫生服务机构中全体临床7执业人员进行的中医药适宜技术及相关知识培训累计达 1529 学时。目前，随着中医药适宜技术在临床诊疗中的推广和渗入，社区卫生技术人员中医药服务能力得到提高，部分中心原来西医“一统天下”的局面已明显改观，简、廉、便、验的中医药治疗手段也逐步得到了患者认可和欢迎，达到了“技术得推广、居民获益处”的良好效果。二是二是发挥发挥名医效名医效应应，打造特色，打造特色专专科。科。现任区卫生局局长长周秦汉同志，主任中医师，是江苏省 33
16、3 跨世纪学科带头人、南京市人大代表、享受国务院政府特殊津贴。每周坚持在社区坐诊，应用中药保留灌肠治疗慢性溃疡性结肠炎疗效显著，其科研课题速效溃结散保留灌肠治疗慢性非特异性溃疡性结肠炎临床与实验研究，获得国家发明专利和江苏省中医药科技进步二等奖，该课题充分体现中医专科、专病、专药的优势，在省内外具有较大的影响，由周局长亲自主诊的结肠炎专科可以说是一号难求。南苑社区卫生服务中心推拿科李云峰副主任医师从医三十余年，具有丰富的临床经验，其独创的指震、点穴推拿法，治疗颈、腰、腿痛及内、外妇、儿科疑难杂症疗程短、疗效突出，结合针灸、拔罐、中药熏蒸等技术治疗常见病、多发病，深受广大社区居民的信赖。膏方，是中医的精华，既博采了民间传统医药方之长，又融入了历代名医经验的结晶。滨湖社区卫生服务中心开展的“冬令膏方门诊”，充分彰显了中医中药治病、防病的优势和魅力，不仅体现了中医的顺时养生观，更是调已病、治未病的有效方法。在辨证施予个性化膏方的同时，也推出补气调血、滋补肝肾等养生保健膏方，满足了百姓冬令进补的健康需求，受到辖区居民欢迎。兴隆社区卫生服务中心肛
