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1、1交通事故认定行为应为可诉具体行政行为交通事故认定行为应为可诉具体行政行为公安交警部门的交通事故认定(原称为交通事故责任认定)行为的性质问题，理论界一直争论不休，观点多变，审判实务自 1990 年 10 月 1 日中华人民共和国行政诉讼法实施至交法颁行也是经历了“可诉不可诉可诉不可诉”的无端变化。引起这些争论和变化，根本原因就是行业利益力图排除司法审查，并对道路交通事故认定行为的性质冠以技术鉴定论。“不可诉”理论认为道路交通事故的认定具有较强的专业技术性，是专业交通警察对道路交通事故现场进行勘查后所作出的技术性结论，因此如一些专业技术鉴定行为一样，道路交通事故认定行为不应列为司法审查对象，是不
2、可诉的。交法力图将这一观点法律化。交法较之旧法而言变化有三，一是改“道路交通事故责任认定书”为“道路交通事故认定书”;二是取消了当事人不服“道路交通事故认定书”的责任认定提起行政复议的权利;三是明确规定“道路交通事故认定书”为处理道路交通事故的证据。仔细分析这三点变化，均为一个目的，即淡化道路交通事故认定行为的行政特色，欲从根本上排除司法对道路交通事故认定行为的合法性进行审查。第一、改称谓不改内容，而且两个“认定书”的关键性内容都是对当事人在道路交通事故中应负责任的认定，“道路交通事故认定书”与“道路交通事故责任认定书”在本质上没有丝毫区别，由此可认定“道路交通事故认定”行为与“道路交通事故责
3、任认定”行为的性质是一致的。之所以要取消“责任”两个字，只能说明那些行业利益的坚定维护者，清楚“责任”与权益相关，“责任”与义务相关，公安交警部门对道路交通事故(责任)的认定就是对道路交通事故当事人权利义务的界定，对道路交通事故当事人的财产权、人身权必然产生直接的影响，因此为规避中华人民共和国行政诉讼法有关规定，首先要尽可能不涉及当事人的权益，于是便将称谓改之。2第二、取消行政复议程序，即取消道路交通事故当事人的行政复议权。我们都知道，行政复议程序是行政机关为保护公民、法人和其他组织的合法权益，依行政相对人的申请，对行政机关作出的具体行政行为的合法性及适当性进行行政审查的行政救济途径。旧法规定
4、道路交通事故当事人对公安交警部门作出的道路交通事故责任认定不服，可以申请上级公安交警部门复议，由此可以认定道路交通事故责任认定行为就是公安交警部门在处理道路交通事故过程中依照其行政职权对道路交通事故当事人作出的涉及道路交通事故当事人权益的具体行政行为。何以一个具体行政行为可以接受行政审查，却排除司法审查，于法于理都难以自辩，于是交法在改称谓的同时断然取消道路交通事故当事人唯一的行政复议救济途径，进而从程序上否定和杜绝“道路交通事故认定行为是具体行政行为”之“可诉论”。第三、明确规定“道路交通事故认定书”为处理道路交通事故的证据。这一规定可谓是交法立法当中的一个“亮点”，以往颁行的法律、法规及规
5、章都没有规定什么是处理案件的证据。什么是证据，证据是指用以证明案件客观事实的根据，包括书证、物证、证人证言、鉴定结论等，只要其能够证明案件的客观事实，不论其通过何种载体表现，都可作为证据使用。公安交警部门出具的“道路交通事故(责任)认定书”与其他行政机关出具的行政文书一样，在理论界与审判实务界从来就没有否定其作为证据的用途，无论对道路交通事故(责任)认定行为是可诉，还是不可诉，法院在审理道路交通事故损害赔偿案件过程中均将“道路交通事故(责任)认定书”作为书证运用，而且赋予其高于其他证据的证明力。但道路交通事故认定行为是具体行政行为与“道路交通事故认定书”作为处理道路交通事故的证据，是两个不同范
6、畴的概念，两者并不矛盾，显然不能作如此推定：因为交法规定“道路交通事故认定书”为处理道路交通事故案件的证据，所以道路交通事故认定行为不是具体行政行为。3交法中改变称谓，取消行政复议程序，提出“证据说”，均不可能改变道路交通事故认定行为作为具体行政行为所固有的性质。具体行政行为是具有公共行政管理职能的部门依法履行其行政管理职权，对特定的行政相对人作出的能够产生法律后果的行为。公安交警部门是依法管理道路交通安全的行政职能机关，其在处理道路交通事故过程中作出的“道路交通事故认定书”之道路交通事故责任认定行为是依其单方的行政职权在查明道路交通事故事实的基础上，对道路交通事故当事人在道路交通事故中应负的
7、责任所作出的定性、定量的认定行为，并对道路交通事故当事人的财产利益、人身权益产生实际影响的行为，所以道路交通事故认定行为合法与否直接关系到是否依法保护或违法侵害了道路交通事故当事人的合法权益。因此道路交通事故认定行为就是具体行政行为，应该且必须接受司法审查，以维护道路交通事故当事人的合法权益。正如最高人民法院在“罗伦富不服道路交通事故责任认定案”的论述：“对道路交通事故进行责任认定，是公安机关根据行政法规的授权实施的一种行政确认行为。该行为直接关系到发生道路交通事故后，当事人是否构成犯罪以及应否被追究刑事责任、是否违法以及应否被行政处罚、是否承担民事赔偿责任或者能否得到民事赔偿的问题。因为它涉
8、及当事人的权利和义务。行政诉讼法第二条规定：公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合 法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。上诉人罗伦富认为被上诉人交警队对交通事故作出的责任认定行为侵犯了其合法权益，向人民法院提起行政诉讼，依法属于人民法院受案范围。”这一精彩论断，仍适用于公安交警部门依据交法作出的道路交通事故认定行为。笔者并非指责交法的立法思想，如果交法在改变“道路交通事故责任认定书”的称谓时，赋予“道路交通事故认定书”名符其实的内容，即“道路交通事故认定书”只对道路交通事故当事人的违法事实及事故现场的客观事实予以认定，而对道路交通事故当事人的责任不予认4定
9、，则一切都顺理成章了，“道路交通事故认定书”作为处理道路交通事故的证据可以发挥其应有的重要的作用。文章来源：中顾法律网 (免费法律咨询，就上中顾法律网）低价购买卖百度百度文库财富值文库财富值帐号帐号 QQ174788632 旺旺 whx0910 怎么增加百度文库财富值 怎样增加 如何增加 增 加百度财富值 如何快速增加百度文库增加财富值 http:/ 或者 http:/ 不用百度文库财富值，破解百度文库下载不用百度文库财富值，破解百度文库下载 site: 妙用妙用 首先，我们按照平常的习惯，找到自己要的，文章不能复制，题目总是可以的吧。我们把题目记住之后，在搜 索引擎的框框里输入：site:
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