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1、安全技术防范工程施工及验收要点我国安防行业的发展情况 近代中国的安全防范事业最初仅限于国家要害部门、重 要部位和要人的安全保卫。从上个世纪50年代开始，才逐渐 出现了安全防范技术器材产品商。主要产品是保险柜、门铃 、电子开关报警器、接触式报警器、感应报警器、红外报警 器和声控报警器。从1979年公安部颁发77号文件，明确了技术防范工作是 同刑事犯罪分子做斗争的重要手段，是整个预防犯罪工作中 的重要组成部分。1987年，国家技术监督局和公安部技术监督委员会联合 组建了全国安全防范报警系统标准化技术委员会（TC100)， 主持制定安全防范技术领域的国家标准和行业标准。1992年，成立了中国安全防范
2、产品行业协会，协助政府 主管部门对安防行业进行管理。1999年3月成立了公安部信息系统安全标准化技术委员会 ，5月筹组了TC100实体防护设备技术委员会。我国安防行业的发展情况银行业金融机构的安全防范工作一直是安防工作的 重中之重，是安全技术防范应用的最及时，作用发挥最 突出的社会部门。银行业金融机构的安全技术防范工作有广义和狭义之 分:广义的安全技术防范:应包括所有安全防范内容，包 括采用各种安全防范技术确保银行业金融机构（包括网 络银行）的工作秩序不受干扰,确保银行业金融机构周 边安全，以及公私财物、设备不受损坏、不被破坏、不 被盗抢和侵害等采取防范保护工作的总称。狭义的安全技术防范:就是
3、专指采用安全防范技术防 入侵、防破怀、防盗窃、防抢劫和防火灾等内容的活动 。银行金融机构安防形势 银行业金融机构的安全防范工作已经逐步 成为当今社会安全防范工作的最重要组成 部分之一，从最初的人防加物防发展到人 防、物防加技防，随着现代安全技术设备 发展，银行业金融机构时最先应用技防设 备和系统组织安全防范工作，随着这些先 进设备和技术在实际中的运用，技术防范 在银行业金融机构的安全防范工作中也开 始发挥重要的防范作用。银行金融机构安防形势随着犯罪正逐步向国际化、有组织化、智能化、暴 力化、隐蔽化的发展，针对银行业金融机构和到银行业 金融机构办理业务人员的不法侵害活动日益增多。因此 ，维护好银
4、行业金融机构正常工作秩序，确保各级银行 业金融机构工作人员和外来办事人员人身安全是各级公 安机关和银行业金融机构保卫部门的责任。 据分析，抢劫银行案开始由简单的“暴力型”向“ 暴力+智能”方向发展，这种新趋势不容忽视。据介绍 ，以2006年为例，全国共发生抢劫银行案件26起，比上 年下降41%。而在1999年，这个数字为110起。案件的逐 年下降与银行防范能力的增强和公安机关的及时打击， 是分不开的。英国中央银行4300万美元被武装劫匪抢走2006年2月22 日英国中央银行 英格兰银行发生 一起惊天劫案：一 伙武装劫匪化装成 警察绑架银行金库 保安，抢走了4356 万美元。这是英国 历史上发生
5、的最大 银行劫案之一。 英国东南部肯特郡汤布里奇的英格兰银行金库 欧盟每90分钟发生一次银行抢劫案欧洲银行联盟出台的一份报告显示，欧 盟国家的银行每隔90分钟就遭到一次抢劫 。该报告强调指出，抢劫的手法越来越残 忍。报告称：“尽管总体而言银行分支机构 遭抢劫次数只是小幅上升，但一些趋势加 重了人们的忧虑：犯罪分子的某些手法和 手段呈现暴力升级趋势。” 这份报告中最令人担忧的发现是，抢 劫者日趋残忍，他们越来越多使用爆炸物 等武器，或是绑架银行员工。 俄罗斯歹徒杀死警卫抢劫银 行3800万卢布2006年5月12日发生特大银行抢劫案， 抢匪杀死两名守卫，闯入俄罗斯境内最大银 行之一俄联邦储蓄银行在
6、西伯利亚的一家分 行，劫走了3800万卢布(约合150万美元)。 血案现场 两守卫惨遭杀害 现钞金条全被盗 。初步调查，警方发现，营业厅内所有门 窗皆完好无损，没有任何撬锁的痕迹，而劫 匪又是用钥匙开启保险柜的。由此似乎可以 推断，劫匪或者熟识遇害警卫。甚至，劫匪 在逃离现场之前还拿走了银行监视录像机中 的数据盘。 菲律宾警方激战银行抢劫犯 2004年12月14日 ，在菲律宾首都马尼 拉北部巴伦苏埃拉区 ，至少10名身份不明 的抢劫嫌疑犯对该区 一家银行进行抢劫， 并与警方发生枪战。 在枪战中3名嫌疑犯被 打死，另有至少6人被 抓获。2名警察在枪战 中受伤。 湖南永州特大持枪杀人抢劫银行案20
7、05年11月10日，犯罪嫌疑人高某、 朱某驾驶摩托车窜至该市某信用分社，抢 夺装有20余万元现金的钱箱。女营业员莫 晓辉奋力保护钱箱，并大声呼喊，周围群 众自发参与保护国家财产。犯罪嫌疑人将 莫晓辉从营业厅拖至大街，莫晓辉牢牢抓 住钱箱，犯罪嫌疑人掏出手枪向莫晓辉开 枪，致其当场死亡；犯罪嫌疑人又向追来 的社区干部陈本亮、何兰君二人开枪打死 ， 朱、高二人趁机抢走现金20余万元，驾 车逃走。造成了震惊全国的特大持枪抢劫 杀人案。 安徽滁州银行爆炸劫案2007年1月28日，滁州 市琅琊区育新西路的滁州工 商银行琅琊支行南桥分理处 发生的爆炸抢劫案中，共被 抢劫现金227000元。当天上午7时50
8、分，两名 头戴银灰色、带有面罩的摩 托车头盔的犯罪嫌疑人，各 提一红白蓝相间有方格图案 的塑料编织包走进滁州市工 商银行琅琊分行南桥分理处 营业厅，采取爆破手段抢走 装有227000元的现金袋后， 迅速逃离现场。7月12日，备受关 注的安徽省滁州市 “128”银行爆炸抢劫案 在滁州市中级人民法院 公开宣判,主犯潘志远犯 抢劫罪，一审被判处死 刑，剥夺政治权利终身 。被告人曹春明犯抢劫 罪，判处死刑，缓期二 年执行。被告人何叶、 糜勇犯抢劫罪，分别判 处有期徒刑十一年、六 年,并处罚金。 长春银行门口特大抢劫案2006年12月29日，长春市二道区邮政储 蓄所门前发生一起持刀抢劫案。被害人别 某从
9、储蓄所提出100万元现金，在储蓄所门 口欲将所取钱款放入车后备箱时，被两名 男子持刀扎伤腹部后，抢走现金67万元和 一个女式皮包（内有3000元现金和两部手 机）。2006年12月31日，3名犯罪嫌疑人全部 抓捕归案，当场缴获赃款51万余元及用赃 款购置的电脑三台等部分赃物。 一、安全技术防范基础知识“人防、物防、技防相结合”，“打防并举、 以防为主”，是我国社会治安综合治理的总方针。 （一）安全技术防范的概念 利用各种电子信息设备组成系统和或网络以提 高探测、延迟、反应能力和防护功能的安全防范手 段。安全技术防范是以安全防范技术为先导，以人 防为基础，以技术防范和实体防范为手段，所建立 的一
10、种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范 服务保障体系。1、人力防范（人 防） （1）概念：人力防 范是指执行安全防范任 务的具有相应素质人员 和人员群体的一种有组 织的防范行为。（2）特点：传统防 范手段，是安全防范的 基础，不易出现漏报、 误报，具有及时性、快 速反应性等。安全防范的三种基本手段及特点2、实体防范（物 防）（1）概念：用 于安全防范目的 ，能延迟风险事 件发生的各种实 体防护手段。（2）特点：传 统防范手段，是 安全防范的基础 ，能够起到延迟 作用。安全防范的三种基本手段及特点3、技术防范（1）概念：利用各 种电子信息设备组成系 统和网络以提高探测、 延迟、反应能力和防护
11、功能的安全防范手段。（2）特点：具有全 天候性、可记录性、可 复读性、广泛的适用性 、控制范围大、灵敏度 高、联系面广、节省人 力等优点。不足之处就 是易出现漏报和误报、 投入较高、及时性较差 等。安全防范的三种基本手段及特点 GB503482004安全防范工程技术规范 GB/T16676-2012银行安全防范报警监控联网系统技术要求 GA38-2004 银行营业场所风险等级和防护级别的规定 GA745-2008 银行自助设备 自助银行安全防范的规定 金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法 （公安部第86号令，2006年2月1日起实施） 银行业金融机构安全评估办法（公通字20065
12、3号2006年7月24日 ） 安徽省人民政府令第138号安徽省公共安全技术防范管理规定 安徽省人民政府令第175号中三十六条关于安徽省公共安全技术防范 管理规定部分条款的修改相关标准和规范 GA/T367-2001视频安防监控系统技术要求 GA/T664-2006电子巡查系统技术要求 GA/T143-1996金库门通用技术条件 GA 576-2005防尾随联动互锁安全门通用技术条件 GA746-2008 提款箱 GB50394-2007入侵报警系统工程设计规范（2007年8月1日实施） GB50395-2007视频安防监控工程设计规范（2007年8月1日实施） GB50396-2007出入口控
13、制工程设计规范 （2007年8月1日实施） GA/T72-1994楼宇对讲电控防盗门通用技术条件 相关标准和规范 GA308-2001安全防范系统验收规则 GB501981998民用闭路监控视频系统工程技术规范 GB208152006视频安防监控系统数字录像设备 GB/T74011987彩色视频图像质量主观评价方法 GBl0408.11989入侵探测器通用技术条件 GBl67961997安全防范报警设备安全要求和试验方法 GB503431994建筑物电子信息系统防雷技术要求相关标准和规范 GA/T670-2006安全防范系统雷电浪涌防护技术要求 GA/T678-2007 联网型可视对讲系统技术
14、要求 GA 701-2007 指纹防盗锁通用技术条 GB/T503142006智能建筑设计标准 GA/T75-1994安全防范工程程序与要求 DB34/221-2001安全技术防范工程检验规范 GY/T134-1998 数字电视图像质量主观评价方法相关标准和规范GA38-2004 银行营业场所风险等级和防 护级别的规定中对银行营业场所的风险等级 及其相应的防护级别作出了规定，它是确定银 行营业场所风险等级和采取相应措施的依据。 风险等级划分为： （1）具备下列条件之一的营业场所定为三级风险 单位： 设在乡、镇；（村庄）、农牧区、山区或机关 、院校、部队、工厂等企事业单位内部的营业 场所。 现金
15、出纳柜台不超过2个（含2个）的营业场所 。 设有现金保管点，存放现金5万元；（含5万元 ）以下的营业场所。 银行安防系统设计（2）具备下列条件之一 的营业场所定为二级风 险单位： 设在县（含县）以上城 市、城乡结合部的营业 场所。 与小型业务库相连，库 存现金余额不足80万元 的营业场所。 现金出纳柜台超过2个 ，不足5个（含5个）的 营业场所。 （3）具备下列条件 之一的营业场所 定为一级风险单 位： 与大型业务库相 连，库存现金余 额80万元以上的 营业场所。 现金出纳柜台6个 ；（含6个） 以 上的营业场所。 防护级别的确定：（1）原则上应与风险等级相对应。即三级风险单 位应达到三级防护
16、要求；二级风险单位应达到 二级防护要求；一级风险单位应达到一级防护 要求。 （2）银行机构也可根据安全防护的需要，结合营 业场所的营业规模、现金收付量、周边治安环 境、公安机关应急能力等因素对防护级别进行 高配，即对风险等级低的营业场所配备高于其 对应防护级别的防护设施。银行营业场所 1、高度风险区 主要是指涉及现金（本、外币）支付交易的区域 ： 存款业务区（现金业务区） 运钞交接区（一般是指运钞部门与营业场所交 接现金尾箱的区域） 现金业务库区（指现金业务库房外的区域） 枪弹库房区 保管箱库房区 监控中心（监控室）等； 银行营业场所 2、中度风险区主要是指涉及银行票据交易的区域： 结算业务区 贴现业务区 债券交易区
