森林生态系统可持续发展理念及保障措施

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1、 森林生态系统可持续发展理念及保障措施森林生态系统可持续发展理念及保障措施摘要摘要：森林是整个国民经济持续、快速、健康发展的基础，在国家经济建设和可持续发展 中具有不可替代的地位和作用。植树造林是加快森林培育的重要途径。森林一旦遭到破坏， 很难得到恢复，恢复后的森林的防护功能也因其树种结构的单一性，远远不及天然林的平 衡性和多功能性。因此，要加紧保护现有天然林植被，大力营造多树种、多结构、多层次 的复合性水土保持林，充分认识生态环境保护在经济建设和社会发展全局中的重要战略地 位，真正做到在可持续发展中赋予林业以重要地位，在生态建设中赋予林业以首要地位。 为森林生态环境建设的保护和发展提出了保障

2、措施。关键词：关键词：森林 生态环境 保障措施随着社会、科学、经济的发展，森林永续利用概念在不断完善和演变，其变化的趋势 形成了森林经营观念和模式的更替。森林与生态环境是经济可持续发展的基础，森林生态 系统在生态系统建设中发挥着巨大作用。要以对子孙后代负责的态度，增强紧迫感和责任 感，加快林业发展建设。必须牢牢把握以生态建设为主的指导思想，紧紧围绕“生态建设、 生态安全、生态文明”的总体要求，按照严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原 则，实施林业重点工程建设，开展各种形式的社会造林活动，努力实现森林生态环境保护 建设工作进一步健康发展。 1 森林与生态系统是经济可持续发展的基础 经济与生

3、态是相辅相成、水乳交融、互创条件的关系。一切经济活动乃至人类的各种 活动都依赖于自然生态系统这个基础。经济取之于自然而求得发展，然而取之过度，大自 然就强迫经济来偿还。因此，生态系统对经济活动有着极大的制约能力。现实生活中由经 济来偿还生态系统被破坏的例子不胜枚举。从我国来看，全国每年因为自然灾害造成的直 接经济损失高达 2000 亿元，因洪涝灾害原因致使粮食减产 1000 多万吨。从全球而言， 损失无法估量。森林和林地有着丰富的多样性，是世界上最丰富的生物基因库。森林生态 系统比其他生态系统具有更复杂的空间结构和营养结构，其系统自身调节能力远比草原要 强，森林总的利用率和生物生产力也是天然系

4、统中最高的。森林具有对长波辐射的高吸收 率和对辐射的低散射率，可利用的净辐射相当高。由于森林是陆地生态系统的主体，森林 生态系统当然是经济可持续发展的重要基础。2 森林生态系统的可持续经营理念 世界自然保护大纲改变了过去就保护论保护的做法。明确提出其目的在于把资源保护 和发展很好地结合起来。这里所谈的发展是指经济发展，来满足人类的需要和改善人们的 生活质量；这里所指的保护是指人类要合理地利用生物圈（生物居住及赖以生存的地球） ， 既要使目前这一代人得到最大的持续的利益，又要保持其潜力，以满足后代的需求和愿望。2.1 可持续发展 1980 年，国际保护自然和资源联盟在世界保护策略报告中首次明确提

5、出可持续发 展的概念，但没有对其定义，内涵，理论等进行全面系统的阐述，1987 年，世界环境与发 展委员会在我们共同的未来报告中系统地提出了可持续发展战略，并将其概念定义为 “既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要能力构成危害的发展” 。 2.2 森林资源可持续发展 丰富多样的森林资源以及多种多样的来自于森林的物产，不仅满足了人们在生产与生活上日益增长的需要，而且为人类生存环境的保护发展了巨大的，不可替代的作用，是人 类社会可持续发展的重要自然财富。对于森林资源与林业的可持续发展，目前有多种提法。 将可持续林业定义为“既能满足当代人的需要，又邓小平会对后代人满足其需求构成危害 的森林经营。

6、 ”1990 年，加拿大林业部副部长提出了森林可持续发展的定义，即“林地及 其多重环境价值的可持续发展，包括保持林地生产力和可更新能力，以及森林生态系统的 物种和生态多样性不受到可接受的损害。 ” 2.3 森林生态系统经营与森林可持续发展的关系森林生态系统经营是森林经营的一种 模式，它的最大特点就是贯彻可持续发展的思想，以此来实现森林生态系统持续经营的目 标，因此，森林生态系统经营可以认为是贯彻森林可持续发展思想的最佳途径，是森林可 持续发展思想与原则的体现。 3 森林生态系统经营的实践 1998 年我国启动了天然林保护工程。但是，天然林保护仅着重“保”还是不够的，距 离森林生态系统经营的要求

7、有着很大的差距。森林生态系统经营的涉及面广，内容复杂， 在注重生物，自然，技术科学研究的同时，更加重视与社会，人文科学的交叉研究，强调 森林生态系统经营管理中合意形成和公众参与，我国至今还未提出在这方面的试验方案， 更没提出森林生态系统经营管理目标，理论模式，指标与评价体系。2003 年国家林业局已 着手在全国 17 个县进行系统经营的试点，现在只是初步展开，期望这一试点将起到示范 作用，森林生态系统经营的实践对我国森林资源的可持续发展，对我国的生态与环境建设 有着重大的意义。 3.1 调查与评估。 应革新传统的调查理论，方法，技术与内容，在综合已有知识和信息的基础上，按照 森林生态系统经营的

8、要求进行广泛，细致的调查分析，特别注重以往所忽视的社会经济， 生态方面信息的采集。 3.2 制订森林生态系统经营战略。 包括生态系统经营计划，政策设计以及组织，制度安排，在经营计划中，必须定义生 态系统，定义森林经营的可持续性目标，协调空间规模和时间尺度，建立反映空间特征和 生态过程的经营模型等。在整个经营战略的制订过程中，公众参与有关方面的合作决策是 极为重要的。 3.3 实施、监测和建立自适应机制。 首先，行动的有关方面要形成共识，促进相互理解和支持，其次，建立监测项目和信 息系统，对经营行动的知识和技术，结成研究与经营的伙伴关系，实施中必须促进地方的 广泛参与，加强组织间合作，并增强组织

9、的适应性，从而有效地导向森林生态系统经营的 长远目标。 4 重点生态公益林的布局和经营管护现状 我市国家级重点生态公益林主要分布在我市辖区内六个国营林场，省级生态林主要分 布在华山和凤凰山两个林业二正作站，根据五大连池市林森林分类区划界定工作方案 的要求，按照分类标准，确定我市国家重点生态林管护面积 848700 亩，年获取国家重点 生态公益林补偿资金 297.1 万元，划分了 267 个管护经营责任区，配备了 267 名经营管 护责任人，建立了管护经营责任制，做到了把资金落实到山头地块，把责任落到人头，对 我市的重点生态公益林进行了全面、有效的监管，对我市森林植被的恢复和生态环境的改 善起到

10、了积极的作用。 5 重点生态林的经营管护 5.1 营造混交林，提高林分质量。要依法停止对重点生态公益林的砍伐。在界定的重 点防护林中，对林分面子闭度低下，林间空地多，森林功能质量差，为了更好的发挥重点防护林的作用，在这些林中分进行补植，由林场统一设计，由管护责任人负责施工，确保 补植的成活率。根据立地条件和树种的生物学特性，本着适地适树的原则，确定造林树种 和初植密度，在陡坡地块，栽植深根性耐旱树种，地表播种生活力强的草本植物，在陡坡 地块，加大地被盖度，养活地表径流和土壤流失，提高土壤湿度，为幼苗幼树的生长创造 良好环境，在沟谷两侧缓坡地带。 5.2 实行封山育林，短时间内禁伐森林，给森林休

11、养生息时间，逐步恢复森林的应有 功能，充分发挥森林在经济发展和生态环境建设等方面的重要作用。 5.3 为了达到建设重点生态林的目的，光有良好的经营措施是不够的，必须还要有一 套科学的管护机制和方法，才能保证生态效益的实现。对生态公益林设置专业机构和配备 专业人员进行管理。 5.4 林权所有者和经营、监督员和履行确认手续，签订责任书。责任书的各项条款应 细至明确，特别是对生态林的保护内容应写详细，对人为破坏，森林火灾，病虫鼠害等都 要有责任指标控制，林权所有者，经营者到承包管护人三者之间的责权利要明确挂勾，生 态林管理部门要经常性地对管护人员的管护情况进行抽查，进一步提高管护人员的责任感， 要在

12、强化管理的基础上，实行民主监管。 5.5 建立生态公益林档案和资源管理档案，财务档案，制度法规档案。生态公益林的 区划，规则，设计等技术资料，检查期内历年统计报表，统计台帐等森林资源更新资料， 检查期内历年统计报表，统计台帐等森林资源更资料，森林防火，经济投入与支出，补偿 与收益，生态林建设的法规与规章等档案更建立齐全，推广先进的科学技术，利用计算机 网络技术提高森林资源档案的管理水平，利用卫星摇感技术做好森林防火监测和预报。推 广工厂化育苗技术，保证苗木质量，提高成活率，做到有据可依，有章可循对生态林进行 规范化管理。 6. 保障措施 6.1 要科学编制林业规划，把扩大林地面积，提高森林覆盖

13、率、提高森林防洪保水能 力作为规划重点，因地制宜，科学安排，合理搭配树种结构。实现“山、水、林、田、路” 综合治理“，乔、灌、草”结合， “片、带、网”齐用，实现区域生态环境的良性循环。 6.2 进一步强化全民绿化意识，把发展林业作为党政领导任期目标责任制的重要内容 来抓，真正把“一任接着一任干，一级带着一级干，一级干给一级看”的工作落到实处， 大力推行党政一把手工程，形成一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的新格局，从而 做到提前规划、地块落实、种苗健壮、技术到位、造林成片的保障措施。 6.3 制定优惠政策，发挥政策威力，鼓励全社会造林绿化。 “国家、集体、个人一起上” “谁栽谁有，合造共有

14、，允许继承” 。 “青山常在，永续利用”是党和国家发展林业的基本 政策，加快荒山绿化，必须把党的林业政策交给群众，放手把宜林荒山荒地交给群众经营， 允许跨地区、跨行业进行开发性造林；在四旁植树方面，大力推进“树跟地走，谁栽谁有” 的政策。 6.4 加强森林资源林政管理，实现依法治林目标。资源林政管理工作坚持森林资源消 耗全额管理、限额采伐，实行森林消长目标管理和领导任期发展、保护森林资源目标责任 制，使资源林政管理逐步走向法制化、规范化、科学化轨道。 6.5 广泛深入地宣传造林绿化事业，加速推进生态林业建设。要促进人和自然的协调 与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活，必须坚持实施可持续发

15、展战略，正确处 理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境、美化生活环境。改善公共设施和 社会福利设施，努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。要大力宣传 新时期造林绿化发展总体思路，高举生态林业大旗，全力推进全民义务植树活动。围绕林 业跨越式发展的战略要求，在抓好林业重点工程的同时，努力抓好绿色通道工程和城乡一体化建设，增加广大绿化工作者的责任感和紧迫感，增强信心，调动积极性；要大力宣 传造林绿化先进典型、先进经验；宣传工作要面向领导，面向基层群众；把现代传播 媒介与传统宣传结合起来，充分利用电视广播等媒介，要实事求是、敢于说真话。 6.6 实施科教兴林战略，加快林业增长方

16、式的根本性转变。在跨世纪的年代里，国家 安排的重点建设项目有“三北”防护林体系工程、天然林保护工程、退耕还林工程、水源 涵养用材林基地建设工程。在实施这些工程中，必须采取成果推广，计划与生产建设同步 下达，组织实施，加强林业的科技规划、项目管理和综合协调，提高林业项目、林业工程 的科技含量和工程效益，实现生态环境的改善和保护。 森林生态系统经营是森林经营范林上的转变，其价值观，理论和方法与传统永续经营 有明显区别，特别是价值方面的表述，它通过满足人类需要及维持，增进森林生态系统的 健康和完整性，使人类与自然在一个大的空间规模和长的时间尺度上协同，持续和进化， 森林生态系统经营是实现林业可持续发展的重要手段。参考文献：参考文献： 1. 森林生态系统服务功能评估规范(LY/T1721-2008) S.北京:中国标准出版社, 2008. 2. 董希斌,王立海.采伐强度对林分蓄积生长量与更新影响的研究J.林业科学, 2003, 39 (6): 122-124. 3. 戈 峰.现代生态学M.北京:科学出版社, 2008. 4. 王立海.森林采伐迹地清