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1、对领导决策成本的分析 摘要摘要领导决策在领导活动中非常重要,如党的十六大报告指出:“正确决策是各项工作成功的重要前提。”十七大报告中指出的“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力”,实际上就涉及到决策成本问题。目前，我国政府行政成本居高不下，并且有愈演愈烈之势，这既不符合成本效益化原则，也和我国建立“节约型”政府的目标背道而驰。本文首先对领导决策成本概念的内涵、性质、构成因素与基本计算公式进行了科学界定,从数学和公式的角度划分了决策成本的合理范围,揭示目前我国领导决策成本的现状及其重要性，并通过比较我国同其他国家间行政管理支出的数额的差异,分析导致我国行政成本过高的若干原因，最
2、后从决策团队、干部素质、决策水平、决策机制和制约监督五大方面提出控制领导决策成本的解决方案。 关关键词键词：决策成本，成本，成本控制 Abstract: Leadership decision-making plays a crucial role in leadership activities, as the report of the 16th conference of Communist party pointed out: a correct decision-making is an important premise for each work. To know the pub
3、lic sentiment, to reflesh the public wish, to centralize people wisdom,to treasure public power, which is pointed out in the report of the 17th conference, is actually involves to the decision-making cost issue. Nowadays, our ountry government administration cost is still very high and we belive it
4、will get higher and higher, which is not only disobey the cost benefit principle, but is also against our goal of building a saving style government. This essay will declare the connotation, nature, constitution factor and basic formula of the leadership decision-making theory, identify the reasonab
5、le scope of decision-making cost from mathematics and formula angle, and reveal the present situation and importance of our country leadership decision-making cost. Besides, this essay will analyse the reasons for our countrys high administrative cost by comparing the difference between our countrys
6、 administrative management cost and other countries costs, and at last get a solution of controlling leadership decision-making from 5 aspects which is the decision-making team, the cadre quality, the level of decision, the decision-making mechanism and the restriction supervises.Key words: decision
7、-making cost, cost, cost control内容提要政府产生的一个理念设计就是要降低社会交易成本。而对于我国来说，降低行政成本，不仅是建立“节约型”政府、减轻人民负担的客观要求，也是转变政府作风、重塑党和政府在民众中的威信的迫切需要。 本文以“领导决策成本”为主题，通过领导决策成本的相关性分析，阐释了我国领导决策成本的重要性以及决策成本居高不下的现状，并对其原因进行了剖析，进而探索降低领导决策成本、构建“节约型”政府的路径。本文由四个部分构成。第一章，序言。本章主要论述了文章的研究背景、国内的主要情况以及研究的指导思想、研究方法和研究意义。文章坚持以马克思主义的立场、观点和
8、方法看问题，理论联系实际，在查阅大量文献的基础上，进行比较分析，理清了研究的整体脉络，阐明了研究的理论和现实意义，交代了文章的研究思路和逻辑。第二章，领导决策成本的内涵定义及公式化解释。本章分为三个部分：第一部分介绍了领导决策成本的概念，并在综合各个学者对领导决策成本理解的基础上阐释了领导决策成本的内涵，并说明了领导决策成本具有历时性、综合性以及多位相关性等三个特点。第二部分主要通过对领导决策成本构成因素的解析，详细解释了领导决策成本的内涵及所包含的方面。第三部分通过公式化的引用对领导决策成本进行论述。本文将领导决策成本= 决策全过程所费/决策目标这一公式进行具体化分析，通过对目标、时间等因素
9、的分析，运用数学方法初步提出控制领导成本的方法。第三章，控制领导决策成本的意义。通过与各国的行政成本数据图表的对比，对我国政府行政成本过高的情况进行了实证分析，通过对决策的制定者、决策的重要性以及决策成本的要求进行了阐述，提出控制领导成本是打造“节约型政府”、节省政府行政成本的重要内容。第四章，领导决策成本过高的原因分析。在阐述了领导决策成本控制的重要性之后，通过全国范围内的分析，提出导致政府领导决策成本过高的原因并做了具体的阐释。其中决策程序不科学、决策缺乏制约机制、体制不健全、党政部门权责不清以及政府机构职能越位等这些主要原因，都构成了我国政府领导决策成本居高不下的现状。第五章，控制领导成
10、本。在本章节中针对第四章中提到的领导决策成本居高不下的五个原因，提出了降低领导决策成本、构建“节约型”政府的基本思路：第一，运用决策团队的力量降低领导成本，从根本上提高决策者制定决策的水平，用决策团队来弥补决策者自身的缺陷，同时引入专家和群众，更为科学的制定方式。第二，提高领导干部决策水平和素质，一个决策的好坏以及成本的高低往往取决于制定者的水平，从素质和水平上的提高走出成本困境。第三，通过提倡决策的民主化和科学化，来解决决策制定方向上的问题。第四，依靠健全决策机制，加强决策责任追究制，强化决策成本的控制途径，监控成本的使用过程，第五，通过完善监督制约机制，科学控制领导决策成本，从而走出成本控
11、制的路径困境。目录目录一、序言.1二、领导决策成本的内涵定义及公式化解释.2（一）内涵界定.2（二）影响因素.3（三）基本公式.3三、控制领导决策成本的意义.5（一）决策是领导者最基本的职责.5（二）领导决策关系执政党的生死存亡.5（三）领导成本是打造“节约型”政府的重要内容.6四、领导决策成本过高的原因分析.8（一）决策程序不科学.8（二）决策缺乏制约机制.8（三）决策体制尚不健全.8（四）党政部门权责不清.9（五）政府机构职能越位.9五、控制领导成本.11（一）运用决策团队的力量降低领导成本.11（二）提高领导干部决策水平和素质.12（三）提高决策的民主化和科学化.13（四）健全决策机制，加强决策责任追究制.14（五）完善监督制约机制.
