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1、20172017 年质量强区建设年质量强区建设 行行 动动 方方 案案为深入推进我区质量强区建设，促进经济转型升级和社会和谐发展，根据XX 市人民政府关于实施质量强市战略的决定（X 政发2015168 号）、XX 市质量强市建设“十三五”规划（X 政办发201610 号）和2017 年 XX 市质量强市建设行动方案总体工作部署，制定本行动方案。一、总体思路深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕区委区政府创新驱动发展战略和建设“四个XX”战略部署，扎实落实 XX 市创建全国质量强市示范城市工作要求，坚持提质增效主线，严守质量安全底线，创新质量建设机制，提升质量共治能力，提
2、高群众质量满意度，全面推动 XX 产城质量升级，实现质量强区成果全民共享。二、主要目标全区不发生负有直接监管责任的重特大质量安全事件；较 2016 年质量建设投入增幅不低于 GDP 增长率。制造业产品质量合格率达到 93%以上，重点食品监督抽检合格率达到 95%以上，主要农产品质量安全监测合格率达到 96%以上，出口食品检验合格率达到 99%以上。规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准比率达到 60%以上；在建公路和水运工程、大中型水利水电工程、住宅工程质量安全监督覆盖率达到 100%，竣工交付使用工程质量合格率达到100%，全区新开工新型建筑工业化项目面积达 10 万平方米。重点在教
3、育、医疗、旅游、交通、养老、信息、金融、物流等行业开展服务质量评价，服务质量满意度达到 78 以上。地表水市控以上断面水质 IV 类及优于 IV 类比例达到 80%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率达到 100%；全区颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在 58 微克/立方米以下，全年大气优良天数达到 70%以上。三、具体任务（一）以提质增效为主线，全面提升质量发展层次。1.全力配合做好“全国质量强市示范城市”创建工作。根据XX 市创建全国质量强市示范城市实施方案(X 政发201528 号)要求，明确工作任务，落实工作责任。进一步完善质量工作机制、强化质量工作考核、优化质量发展环境、夯实质量工作
4、基础、打造城市质量文化，全面提升城市经济、社会、生态、文化、民生和公共服务的质量水平，不断增强以质量为核心要素的区域竞争力。2.大力推进“XX 制造”品牌建设。根据XX 市人民政府办公室关于大力推进“XX 制造”品牌建设的实施意见（X 政办发2016165 号）和区政府关于印发 XX 区“XX 制造”区域试点实施方案的通知（X 政办发201725 号）要求，积极开展“XX 制造”区域试点和品牌建设工作，努力形成多部门多层级合作的联动推进机制。率先在电机、风机两个行业开展“XX 制造”品牌试点培育认证、 “XX 制造”产品标准制订工作，指导优势企业开展“XX 制造”对标达标活动。3.有效开展四大
5、质量提升行动。一是抓好产品质量提升行动。加快推进“四换三名”工程，推动传统产业提质增效，加大“三个一批”企业梯队培育建设，推进机器换人“三百工程”和两化融合“XXX 工程”，规上企业实现“机器换人”全覆盖。加大工业企业质量技术改造支持、引导力度，加快产品质量提升和品种更新换代。落实“XX 制造”扶持政策，推动制造业质量升级。充分发挥政府质量奖的导向作用，进一步完善质量奖现场评审观摩活动。继续深化首席质量官、先进质量管理孵化基地、质量损失率统计等制度，推动导入卓越绩效模式企业 20 家以上。新增省级及以上名牌 3 只、驰（著）名商标 3 件。二是抓好服务质量提升行动。深入实施现代服务业“310”
6、工程，大力发展健康服务、商务中介、社区服务等现代服务业，争取服务业增加值占生产总值比重提高 1 个百分点。扎实开展社会稳定“三色”预警管理省级标准化试点项目。实施城市交通拥堵治理工程，城区公交分担率提高 2 个百分点以上。实施进一步改善医疗服务行动计划，提升医疗服务质量。加快养老服务体系建设，新增机构养老床位 460 张，建设护理型床位 240 张，新建 63 家居家养老服务照料中心，加强社会养老服务的标准化建设，提升养老服务质量。三是抓好工程质量提升行动。推进绿色建筑和可再生能源建筑应用，加大建筑节能改造力度。实行样板指引、标准化施工，促进工程施工质量精细化管理。积极推进新型建筑工业化，提升
7、新型建筑工业化建造比重。加快推进建筑产业现代化与住宅产业现代化“双试点”工作，打响“XX 建筑”品牌。做好省级工法评审和国家级工法推荐工作，鼓励企业结合承建工程积极开发和应用专有、专利技术，增强企业的施工技术能力。四是抓好环境质量提升行动。深入推进“五水共治”，建立“三河”治理长效机制，强化重污染企业排放口封堵管理，整合水质断面监测体系，着力消灭五类、劣五类水质断面，进一步深化黑河、臭河治理。全区消灭劣类水质断面，完成区污水处理厂提标改造，工业废水排放达到污水综合排放标准一级标准（其 COD80mg/L），生活污水排放达到一级 A 排放标准。加大雾霾治理力度， 落实大气污染防治重点工程，开展
8、10 吨以下燃煤锅炉淘汰，基本完成黄标车淘汰任务，全面完成年度大气污染物减排目标任务，全区环境空气质量逐步改善。（二）以质量安全为底线，全面提升质量治理能力。4.加强重点民生领域质量安全监管。组织开展餐桌安全三年治理行动，新增 3 家农贸市场为放心市场，大型、特大型餐饮企业和学校食堂的阳光厨房建设率达到 30%。围绕民生领域，开展“蓝剑”系列专项执法行动和“红盾网络”专项行动以及电商产品的质量监管。继续加强对禁限用农药、食品违禁添加物等投入品的整治力度。深化“民用三表”、“医用三源”、安全生产等民生领域计量器具强制检定，加强通信领域计量监管，严厉查处制售和使用不合格电子秤行为，加大商品定量包装
9、和能效标识的监管力度。加强大型游乐设施、客运索道、老旧气瓶、锅炉等特种设备安全监察，开展电梯安全监管大会战、特种设备安全“你监督我查处”等活动。加强城市扬尘和餐饮油烟等检查执法。开展工程质量治理两年行动，加大安全生产隐患排查、打非治违、重大危险源专项整治力度。5.加强重点产业领域质量安全监管。完善分级分类监督制度，切实加强“五水共治”相关产品、“XX 制造”品牌产品的质量监管。开展重点领域服务质量满意度评价，在教育、医疗、旅游、交通、养老、信息、金融、物流等行业开展服务质量满意度评价，服务满意度达 78 以上。实施养老机构许可制度，加强对养老服务机构的监督管理。坚持公交优先，开展“公交提智”行
10、动。在旅游行业组织开展“秩序”、“治黑”、“清网”、“督查”、“规范”五大专项行动。强化工程质量和建设市场信息统计分析制度，加强不良记录管理和信用惩戒。健全监理机制，强化工程质量检测，严厉查处违法违规行为。对重大水利工程实施质量安全巡查机制和重点项目驻地监督机制。广泛推行工业污泥“五统一”管理，健全危废物、污泥台账和转移单制度，推广固废实时监控机制。6.加强质量安全防控联动执法行动。加强重点领域质量风险监控、优化质量监督抽查制度，积极构建质量安全监测评估体系和质量安全风险预警体系，建立行业性、区域性质量问题约谈制度，切实防止重大区域性、系统性、行业性产品质量问题的发生。加强环境风险防控，推进环
11、境应急指挥平台的建设和使用。加大执法打假力度、严查彻办大案要案，重点开展电视购物节、“400 电话”、“非药品冒充药品”宣传疗效售卖假冒伪劣产品及互联网制售假药等质量违法打击行动。持续加大环境执法力度，深入推进环保、公安环境执法联动。（三）以改革创新为抓手，全面提升质量建设动力。7.积极推动机制创新。探索建立电商产品“网上抽查、源头追溯、属地查处”质量监督机制，建立产品质量市场反溯机制。探索建立质量安全多元救济机制和产品质量责任保险制度，推动行业协会制定自律规定和自律公约。全面实行工程质量终身责任承诺制、永久性标牌制度和信息档案制度，督促建设、勘察、设计、施工、监理五方主体项目负责人落实质量终
12、身责任制。8.积极推动管理创新。总结推广部分工业产品许可证“当场许可”的工作经验，率先开展计量器具制造许可证“当场许可”省级试点工作。推动企业落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品强制召回等质量安全责任。建立消费品质量安全事故强制报告制度，加快试行产品质量担保责任、质量问题先行赔偿、质量安全约谈制度。注重运用信息化手段加强质量管理，提升质量安全监管的时效和实效。制订工程质量事故及质量问题通报制度、质量投诉制度等。9.积极推动标准创新。主动融入创新驱动发展战略，支持行业协会和行业龙头企业、优势企业加大标准创新力度，积极争取标准话语权，全区力争制修订国际、国家、行业标准 10 项以上，积极开展
13、社会服务地方标准研制。加快推进标技委建设，成立省风机标准化技术委员会。引导企事业单位加强产学研，支持企业将技术攻关成果、科技创新成果转化为标准，积极开展技术标准综合研究基地、区域技术标准联合创新基地和企业技术标准创新基地建设，抓好世纪阳光、XX 龙盛两个获批项目建设工作，努力占领产业竞争制高点。深入推进智慧居家养老标准化试点，拓展 96XXX 服务功能，探索建立“医养结合”的养老服务模式。（四）以质量共治为路径，全面提升群众质量满意度。10.积极宣传 XX 质量精神，完善质量诚信体系。进一步加大质量工作宣传，加快社会质量诚信体系建设。完善产品质量“红黑榜”制度和行政处罚案件信息发布制度，组织企
14、业发布企业质量信用报告。探索建立信用信息联合奖惩机制，推动建设、环保、市场监管、质监等部门质量信用信息互通共享。实施统一的社会信用代码制度，促进质量信用信息在金融、保险等领域的运用，开展电子商务质量诚信提升行动。11.积极实施质量工作考核，完善质量治理机制。改革质量工作考核方式，加强日常考核和工作督查，提高考核工作的科学性和有效性。探索建立“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术支撑、社会广泛参与”的质量安全多元共治机制。12.积极发挥多元社会力量，完善质量监督机制。完善百姓质量信息查询系统，健全质量违法举报制度，畅通12315、12365、12369、12312 等质量投诉举报渠道。发挥行业协会、商会自治作用，推动行业协会改造、改型，切实增强行业协会的组织、协调、服务和自律功能，推动行业诚信自律。加强互联网广告监管，加大对违法广告案件查办力度。切实发挥新闻媒体舆论宣传作用，深入开展 3.15、质量月等活动，曝光质量突出问题和质量案件事件，加强百姓关注的质量安全领域宣传报道。
