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1、1以自主创新谋求全面发展 纵观古今，秦国因极力推行“商鞅变法”而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟 业。而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。故此，创新是发展的 推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。 “创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不 竭动力。 ”江主席曾高屋建瓴强调。而至今日，我国虽步入经济快速增长的上升期，但却凸 现出许多有关创新水平低下以致阻碍发展的问题。据报道, 双边贸易规模最大的 30 种商品 中，中方具有比较优势的很少，多数是日本具有优势的资金、技术密集型产业。 创新水平偏低是我国目前亟待正视的问题。究其原因，关键在于创新观念落后、创新能 力不高、所需
2、人才匮乏、体制不健全、科技水平较低等决定性因素阻碍发展。观念是创新 的源泉，落后的思想只会阻碍发展，又谈何发展？所需人才匮乏，创新主体力量薄弱，只 能是捉襟见肘，想促进社会快速发展谈何容易？创新能力低下、体制不够完善、科技水平 跟不上发展的步伐，又如何促进发展呢？社会终究是向前发展的，落后就等于挨打。那么 该如何才能提高自主创新水平，使我国步入更快发展的轨道呢？ 首先，务必提高创新观念，在思想上有新突破。观念乃创新之本，失去创新的观念，如 无本之木，无源之水。政府要重视创新者的个性想法,鼓励创新者积极探索，帮助扶持创新 事业的发展。破除旧的传统的观念，树立与时俱进的、科学的发展观念。加大社会宣
3、传力 度，营造一个“创新光荣”的社会氛围。 其次，务必创新先进技术，在生产力上有新突破。邓小平同志曾高瞻远瞩提出：科学技 术是第一生产力。政府应成立专门研究技术开发的部门，组织专门人员进行创新工作。并 鼓励企业进行自主创新，发明创造新技术，开创新领域，提高自身的核心竞争力。 再次，务必建立健全体制机制，在保障创新力度上有新突破。创新需要有环境，需要有健 全的体制做坚强后盾。及时出台有利创新的优惠政策,如减免税收、拨款资助等倾斜性政策。 坚持走政企分离的道路，鼓励企业建立现代企业制度。建立健全法制法规，保障和维护创 新成果。依法惩处侵犯个人、法人创新产权行为，行为严重者，追究其法律责任。 务必推
4、行人才强国战略，在人才使用上有新突破。坚持以人为本，重视人才的培养、任用。 企业要搭建充分展示自我能力的平台，鼓励人才自由创新。高校要加强人才的创新能力培 育，鼓励学生进行自主创新，提高创新能力。同时企业与高校应加大相互交流的层面、层 次、广度、深度，创新出更多科技文化成果。 长城非一日之功，创新非片刻使然。 ”政府要从打造“服务型政府“为出发点，导航创新 方向，维护创新环境，为社会培育出更多的创新人才，为实现社会各项事业全面发展而不 懈奋斗！大学生就业：大学生就业难的原因有国家经济结构性矛盾，也有大学生自身的问题和 企业用人标准的问题。所以解决大学生就业问题的对策可从以下方面入手：首先，政府
5、应该加速产业结构调整。建立统一完善的劳动力市场体系，加快劳动力市 场信息网络建设，为大学生就业提供充分的信息来源。其次，强化大学生就业的经济社会和法律制度支持，在全社会形成利于大学生就业的 良好社会环境与舆论氛围。企业等用人单位转变人才观念，给大学生提供发挥才干的平台。再次，高校应该积极管理体制和培养模式，调整各学科的专业设置，从单一的计划调 节转向计划调节与市场调节相结合。最后，大学生应该努力提升全面素质，加强大学专业基础课学习，同时重视个性化学 习和核心竞争力的培养，转变传统的就业观念，积极迎接市场经济的挑战。就业难不仅存在大学生群体，在农民工等群体中也普遍存在，提高就业的根本出路在2于整
6、体式的制度变革，打破城乡二元管理体制、改革高等教育制度、重视就业创业教育等。上海此次户籍新政出台后随即引发无数争议，反映出的公众的一些利益诉求，需要通过调 整政府决策作出实质性响应。尽管户籍制度的根本性变革阻力甚多，但是社会的发展对改 革发出了强烈的呼唤，但为了打破城乡二元结构，实现社会发展的一体化、基本公共服务 的均等化，户籍制度改革无疑具有很强的现实必要性，必须加快推进。 。如何解决贫富差距和心理对立，如何维护司法公正、社会公平与正义，是政府在领导社 会发展中必须首要考虑的问题。要考虑社会发展的现实情况，在立法上与时俱进。我国社 会从“自行车时代”逐渐过渡到“汽车时代” ， “交通文明”明
7、显滞后于现实情况的发展， 无论是道德，还是法制，都亟待加强建设。面对汽车时代频频发生的类似醉酒、超速驾驶 导致的事故，解决的根本之道在哪里？既要有立法的跟进，又要有道路交通监控技术手段 的完备，还需要改变“肇事后再处罚”的传统处理方式，关口前移。世界上很多早已进入 汽车时代的国家，对超速等违法行为有相对完善的法律体系进行制约。比如一旦有交通违 法记录，就会影响到个人信用记录、住房贷款、社会福利等一系列的待遇。有的人甚至因 为有交通违法记录，找工作都被认为是“不可信任的人”而处处碰壁，难以获得“体面” 的工作。另一方面，法制再健全，也得靠人来执行，关键还要不断提高司机、行人、执法 者共同的“交通
8、文明”素质。例如，在一些发达国家，司机大老远看到行人，肯定早早停 下来，挥手示意请行人先行。形成这样的交通素养需要法制建设的不断完善，也需要所有 交通参与者的共同努力。 城市流动摊贩管理 需要加大体制改革，坚持以人为本，变追、赶小贩为提供固定的经营 场所，注意管理的方式、方法等等。关键词：高考公平 高考早就不是一片净土，现有的高招制度为所谓的权势家庭提供了很多其他没有的便利， 高招制度亟待改革。其实，根源还是权力没有得到有效的约束，同时，我国的监督、问责 机制不够完善，缺少有效的监督制约，彻底消解“权力通吃”现象，是政府机构改革面临 的重大课题，如此才能避免制造更多的社会不公和底层沦陷。 通过
9、不正当的手段增加考生 高考分数，不仅不利于高考的公平公正公开原则，失去了选拔人才的意义，而且政府部门 暗箱操作、弄虚作假，是滋生腐败的温床。 当前经济危机阴影尚未驱散，又逢新中国建 国 60 周年之际，亟需缓释社会积怨，体现政府“执政为民”的诚意，维护大学招生制度的 公正权威是一项最起码的工作。 42、关键词：职业教育2009 年温家宝总理在政府工作报告中指出：大力发展职业教育。加强职业教育基 础能力建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才。而我 国目前职业教育经费投入不足，经费主要由学生负担；学生生源质量逐年下降，招生仍然 十分困难；职校生的技能训练得不到有效的落实
10、。标准表述：大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决 “三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。必须完善国民教育体 系，合理配置教育资源，把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置。发展职业 教育需要进一步提高全社会和各级政府对大力发展职业教育重要意义的认识，推动贫困地 区职业教育持续健康发展。建立职业教育经费投入的保障体制。增加学校技能指导教师的 编制。加大宣传力度，拓宽招生渠道。明确职业教育改革发展目标，即为农村劳动力转移3服务，为建设社会主义新农村服务。 41、关键词：教育改革 温家宝总理在教师节前夕在北京三十五中听课并在之后发表讲
11、话，坦诚我国教育“教育还 不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求。 ”进入 21 世纪，我国教育的改革和发展也进入了新的历史阶段。教育要全面适应社会主 义经济体制、民主政治体制和社会管理体制改革的要求，突出改革的系统性、协调性，制 度建设和制度创新成为深化教育体制改革的重点；教育体制改革的功能从适应供给约束型 教育发展的效率优先的政策选择为主，进入需求导向的教育发展新阶段，更加注重教育公 平的政策选择，满足社会对教育公平、质量和多样化的需求；教育改革的路径选择也从政 府主导型的自上而下的推动，发展为政府、社会和利益相关者共同 动型改革路径。教育体制改革的根本目的是创设有利于人才（
12、尤其是创新型人才）辈出的制度环境， 因此，人才培养制度的改革无疑是体制改革的重要内容；而培养创新型人才必然要求具有 自主办学权责、充满活力的学校制度，学校制度改革成为人才培养制度改革的必要条件； 而学校制度的改革在很大程度上受政府治理制度的影响和制约。这样，人才培养制度-现代 学校制度-政府治理制度的改革构成教育体制改革的基本组成部分。而就这些部分的相互作 用而言，则政府治理制度即教育行政体制改革是推进教育体制改革的关键，制度建设则是 重点。标准表述：教育体制改革的基本问题是正确处理政府、社会、学校之间的关系，逐步形成政府宏 观管理，社会有效参与、学校自主办学的教育新体制。建立政府办学为主、社
13、会参与办学， 公办教育和民办教育共同发展的办学体制是教育满足社会多样化需求的必然选择。建立和完善政府宏观管理体制是教育行政体制改革的主要任务，其核心是政府职能转 变和治理模式的变革。要应用法律的、经济的、政策的、信息的和必要的行政手段，健全 政府重大教育决策调研论证、公众参与、质询等程序和制度；完善教育公共财政制度，为 建立教育基本公共服务体系提供公共财政均等化的制度保证，创新公共资源配置机制，探 索实施绩效拨款制度使公共财政部分资金主要用于培养高素质创新人才和发展重点、特色 学科上；建立教育信息公开制度，搭建教育信息公共服务平台，健全信息公布规则及协调 机制，改善信息的报告形式；社会参与是实
14、现政府职能转变和学校自主办学的必要条件。它涉及宏观（政府） 、中观 （学校） 、微观（教学）多种层面，覆盖决策、执行、监督等不同的方面。在办学体制方面 的社会参与，要广开学路，鼓励各种非政府的社会力量、民间组织机构、行业企业以及境 外教育机构，采取多种办学形式举办多种类型的教育机构。学校自主办学的制度化建设是教育体制改革的核心所在。实现学校自主办学需要做到： 逐步实现政校分开，确保学校独立自主办学的法律地位。完善学校法人治理结构。建立和 完善学校与社会双向参与互动的机制。真正把学校建设成为现代社会的中心机构。 37、关键词：钓鱼执法“钓鱼式执法” ，是以违法的方式执法，对法律和道德具有很强的危
15、害性，既腐蚀着道 德，伤害人们的善良之心；又损害着执法者的形象，削弱政府的公信力，打击人们对于法 律权威的信心，加剧社会的信任危机，破坏社会和谐。有关部门必须引起重视，采取措施，纠正这种“钓鱼执法”行为。一是要加强干部教 育，进一步树立依法行政、严格执法的意识；二是加强纠正处理和队伍整顿，对违法执法 的人员追究责任，严肃处理，起到举一反三、警戒震慑的作用，防止类似事件再次发生； 三是健全长效机制，加强群众和社会舆论对执法队伍的监督，促进行政执法队伍执法行为4的规范。 经典表述 建立促进科学发展的干部考核评价机制，是深入贯彻落实党的十七大精神的重要举措，对 于进一步巩固开展深入学习实践科学发展观
16、活动成果，完善体现科学发展观和正确政绩观 要求的干部考核评价体系，着力构建有利于科学发展的体制机制，具有十分重要的意义。 我们党以全心全意为人民服务为宗旨，千方百计促进就业，是党和政府的重要职责。各地、 各部门要从全局和政治的高度，充分认识促进就业工作的重要性和紧迫性，把这项关系人 民群众利益的大事做实做好 要抓好反腐倡廉建设，必须加强制度建设和对权力的制约和监督，做到关口前移，防范在 先。 尾端：总之，各地政府要充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性，深入贯彻落实科学发 展观，坚持实施安全发展战略，坚持标本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，强化管 理、落实责任，务必实现煤矿安全事故和死亡人数大幅度降低，努力实现全国煤矿安全生 产形势稳定好转。 总之，要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，包括普遍建立比较完善的覆盖城乡的公 共卫生和医疗服务体系，比较健全的覆盖城乡居民的医疗保障制度体系，比较规范的药品 供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，适应 人民群众多层次的医疗卫生需求，进一步提高全民健康水平。 环境保护，功在当代，利在千秋。在
