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1、1证件管理许可证一、李四是 A 市个体工商户，2008 年 3 月向当地烟草专卖局提出烟草专卖零售许可证的申请，A 市烟草专卖局根据规定进行了受理，并在法定期限内发放了许可证。5 月下旬，该局接到群众举报，称李四不符合办证条件，要求撤销他的许可证。接举报后，该局安排本单位执法人员小林和刚申领到执法检查证的小陈前去调查。两人到李四店后，说明了来意，并着手进行了调查。请根据以上案例回答下列问题：1、小陈在申领执法检查证时需要具备哪些条件？（至少要答出四个条件）（4 分）2、如果李四确实不符合申领取烟草专卖零售许可证的条件，请回答撤销该许可证的程序。（8 分）答：1、烟草专卖管理人员申领检查证应当符
2、合下列条件：（1）年满 18 周岁且具有完全民事行为能力；（2）具有高中以上文化程度；（3）能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；（4）未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；（5）在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作；（6）熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）；（7）身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作；（8）省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（答出一个条件得 1 分，满分为 4 分）2、撤销烟草专卖零售许可的程序为：首先，原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实（2 分）；其次，原许可证审批
3、机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定（2 分）；最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告（2 分）如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿（2 分）。1、有违法的地方。（1 分） 该违法行为为：使用涂改的烟草专卖许可证的违法行为。（2 分）2、小王刚报到一天，尚未取得检查证。（1 分） 根据行政处罚法和国家局有关规定要求，烟草专卖管理
4、人员在依法执行公务时，应当主动出示检查证。（1 分） 小王申领检查证已经具备的条件有：年满 18 周岁且具有完全民事行为能力；（1 分） 具有高中以上文化程度；（1 分）能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；（1 分）在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作。（1 分）小王申领检查证时还需要材料证明：未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；2（1.5 分）熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）。（1.5 分）二、去年 9 月 1 日，A 县烟草专卖局接到群众举报，称人民中路 31 号“李记烟杂店”有销售假烟、走私烟行为。A 县烟草专卖局
5、接到群众举报后，立即安排工作人员老张和刚报到一天的大学生小王前去调查取证。9 月 2 日，老张和小王来到“李记烟杂店”后，发现该店确有销售假烟、走私烟行为。对此，老张和小王当场对违法卷烟进行了登记保存，并通知该店店主次日携带烟草专卖许可证副本来专卖局接受调查。9 月 3 日，店主李某接受调查时，小王通过信息系统核查该店基本信息时发现，该店烟草专卖许可证核发信息与店主李某持有的烟草专卖许可证副本不一致。经进一步调查发现，“李记烟杂店”原开设在人民南路 50 号，2008 年 3 月遇到市政动迁后搬到现经营地址，但由于新地址不符合合理布局要求，无法在新地址申办许可证，店主就在原许可证正副本上进行了
6、涂改，并在新地址一直经营至案发。根据上述案例回答以下问题：1、“李记烟杂店”在使用许可证时，有无违法行为？如有，属于何种违法行为？（3分）2、该案中执法人员在执法资格上存在哪方面问题？如果该执法人员要申请执法资格，哪些条例已经具备？哪些条件，需要材料补充证明的？（9 分）答：1、有违法的地方。该违法行为为：使用涂改的烟草专卖许可证违法行为。2、小王刚报到一天，尚未取得检查证。根据行政处罚法和国家局有关规定要求，烟草专卖管理人员在依法执行公务时，应当主动出示检查证。小王申领检查证已经具备的条件有： 年满 18 周岁且具有完全民事行为能力； 具有高中以上文化程度； 能坚持原则、 1 2 3品行羰正
7、、忠于职守、遵纪守法； 在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专管理工作。 4三、A 县是国家已下达烟叶收购计划的产烟区，陈某系 A 县种烟大户。2007 年 6 月5 日，陈某向 A 县烟草专卖局（注：A 县烟草公司未被取消县级法人资格）提出设立烟叶收购站（点）的申请。A 县烟草专卖局收到申请材料后，交相关职能部门进行初步审查。次日，职能部门负责人在申请表上签署了同意设立的意见，并将相关材料直接报送省烟草专卖局审批。省烟草专卖局对上报材料进行了审查，并于 6 月 20 日指定经办人员小马分别打电话给陈某和 A 县烟草专卖局，告知二人省烟草专卖局已同意陈某在 A 县设立烟叶收购站（点），收购日期
8、从 2007 年 7 月 1 日至 2009 年 6 月 30 日。25 日，省烟草专卖局将上述结果在对外网站上进行了公布。请根据本案例回答问题：1陈某有无从事烟叶收购的资格？请说明理由。（3 分）2A 县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中是否存在不当之处？如有，请指出并说明理由。（9 分）答：1、陈某无从事烟叶收购的资格。（1 分） 根据烟草专卖法实施条例规定，烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购。（1 分） 因此，陈某作为烟农，没有资格3设立烟叶收购站（点）从事烟叶收购业务。（1 分）2、A 县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中都存在不当之处。（1 分）（1）A 县烟草专
9、卖局存在审查程序不规范、审查结果不正确的现象。（1 分） 根据有关规定，审查机关职能部门在审查结束签署意见后，应将相关材料上交本机关负责人核准签名，再上报省级烟草专卖行政主管部门审批。（1 分） 本案例中，职能部门未履行由审查机关负责人核准签名的手续，因此导致了审查程序的不规范。（1 分） 另外，职能部门对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审查意见，审查结果明显错误。（1 分）（2）省烟草专卖局存在审批方式不规范、审批结果不正确的现象。（1 分） 根据有关规定，省烟草专卖局作出准予设立烟叶收购站（点）的决定后，应当制作并送达烟叶收购资格证明。（1 分） 本案例中，省烟草专卖局通
10、过打电话的方式将审批结果及期限通知给陈某和 A 县烟草专卖局，其审批方式明显不规范。（1 分） 另外，省烟草专卖局对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审批结论，其审批结果也明显不正确。（1 分）四、2009 年 9 月 1 日下午，A 市烟草专卖局 12313 接到卷烟零售户李四的投诉：“上午，有两位自称是 A 局的专卖稽查员到我店内，声称接到举报调查我被 A 市工商行政管理部门吊销营业执照一事。我在两人出示检查证时，发现其中一位专卖稽查员所持检查证相片与持证人明显不相像，当场提出疑问并为此双方发生争执，现请求贵局予以核实事实真相”。经 A 市烟草专卖局查实：李四反映属实，当天
11、本应负责至李四店中检查的其中一名稽查员王五因急于办理私事，又不愿请假，临时将检查证转交他人代其检查。对此，A 市烟草专卖局作出了暂扣王五检查证的决定。请根据以上案例回答下列问题：1、根据烟草专卖许可证管理办法的规定，若李四确实被 A 市工商行政管理部门吊销营业执照，A 市烟草专卖局可以作出何种决定？在实施过程中，应当按照怎样的程序依法进行？（6 分）2、A 市烟草专卖局作出暂扣王五检查证的决定是否正确？请简述烟草专卖管理人员在使用检查证过程中，出现哪些情形，烟草专卖行政主管部门可以暂扣其所特有的检查证？（6 分）答：本案中，若李四确实被 A 市工商行政管理部门吊销营业执照，A 市烟草专卖局可以
12、责令李四暂停烟草专卖业务、进行整顿，（1 分） 直至取消从事烟草专卖业务的资格。（1 分） 在实施过程中，应当按照下列程序依法进行：（1）调查取证;（1 分）（2）审批（0.5 分） 和决定；（0.5 分） （3）送达（0.5分）和转告；（0.5 分） （4）后期监管（0.5 分）和处理。（0.5 分） 2、A 市烟草专卖局作出暂扣李四检查证的决定是正确的。（1 分） 烟草专卖管理人员在使用检查证过程中，出现下列情形的，烟草专卖行政主管部门可以暂扣其所持有的检查证： 4（1）烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围使用检查证；（1 分）（2）烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证；（
13、1 分）（3）烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检查证；（1 分）（4）上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法监督人员查验检查证时，检查证持有人不积极配合；（1 分）（5）未能妥善保管检查证以致检查证损毁，（0.5 分） 或有涂改检查证、将检查证转借他人行为。（0.5 分）五、2009 年 11 月 18 日，A 市烟草专卖局接到群众举报：A 市 S 县王某 2009 年 3月 30 日领取了烟草专卖零售许可证，至今仍未开展经营活动，怀疑该许可证已被转让给他人使用。A 市烟草专卖局接举报后，十分重视，立即派出专卖科李科长和刚申领到执法检查证的小林前往调查。经查，
14、王某 2009 年 3 月 30 日领取了烟草专卖零售许可证，由于个人原因，至今仍未开展经营活动的情况属实，但该许可证并未转让给他人使用。请根据以上案例回答下列问题：1、烟草专卖行政主管部门是否应当依职权注销持证人的烟草专卖零售许可证？（1 分）如果注销，应由哪一级烟草专卖行政主管部门作出注销决定？（2 分）依据是什么？（2分）2、请简述注销烟草专卖零售许可的程序？（3 分）3、案例中小林在申领执法检查证时需要具备哪些条件？（4 分）答：是；（1 分） S 县烟草专卖局（或原许可证审批机关）；（答对其中任意一个答案即可得 2 分） 持证人领取烟草专卖许可证后满 6 个月未依法开展生产经营活动。
15、（2 分）2、答案：首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；（1 分）其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；（1 分） 再后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。（1 分）3、答案： （1）年满 18 周岁且具有完全民事行为能力；（2）具有高中以上文化程度；（3）能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；（4）未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；（5
16、）在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作；（6）熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）；（7）身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作；（8）省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。5一. 证件管理（满分 20 分）第一题：许可证及检查证办理（12 分）A 县是国家已下达烟叶收购计划的产烟区，陈某系 A 县种烟大户，2007 年 6 月 5 日，陈某向 A 县烟草专卖局（注：A 县烟草公司未被取消县级法人资格）提出设立烟叶收购站（点）的申请。A 县烟草专卖局收到申请材料后，交相关职能部门进行初步审查。次日，职能部门负责人在申请表上签署了同意设立的意见，并将相关材料直接报送省烟草专卖局审批。省烟草专卖局对上报材料进行了审查，并于 6 月 20 日指定经办人员小马分别打电话给陈某和 A 县烟草专卖局，告知二人省烟草专卖局已同意陈某在 A 县设立烟叶收购站（点），收购日期从 2007 年 7 月 1 日至 2009 年 6 月
