xx县村级工业园区腾退整治工作

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1、XX 县村级工业园区县村级工业园区 腾退整治工作方案腾退整治工作方案为有效解决 XX 县村级工业园区企业“低小散” 、环境 “脏乱差”和环境污染、安全生产隐患突出等问题，进一步调整优化产业布局和结构，促进城镇、村居、产业与环境和谐发展，经县委、县政府研究，决定在全县范围开展村级工业园区腾退整治工作，特制定本方案。一、总体要求及目标1总体要求。以 XX 镇 XX 村级工业园区整治试点为基础，全面启动全县村级工业园区腾退整治工作，对全县各村级工业园进行地毯式排摸，以各镇（街道） 、开发区为责任单位，各行政村（社区）为实施单位，按“一村一策”制定村级工业园区整治改造提升计划，以农村土地整治复垦及低效

2、用地再开发为突破口，以打好“三改一拆” 、 “五水共治” 、 “五气共治”转型升级组合拳为推进手段，全面推进村级工业园区的腾退整治。2整治目标。通过淘汰污染企业、拆除违章建筑、实施土地整治等综合整治措施，全面改善农村及集镇周边环境，推动农村生态文明建设，实现农村可持续发展。力争到 2018 年底，对全县所有不符合产业布局、环境功能区划的村级工业园区，通过淘汰关停、异地转移、提升入园等途径完成腾退整治，其中到 2017 年底完成腾退重点整治的村级工业园区 15 个以上。二、整治范围及原则1除符合规划的开发区、市镇工业园以及经批准建设的村集体两创中心（标准厂房）之外，对全县各镇（街道、开发区）行政

3、村一级（含城乡结合部的社区）集体用地范围内，各自然村（小组）工业企业（含生产加工点、小作坊）集聚区全部纳入整治范围，原则上对上述工业集聚区实施腾退整治，企业关停淘汰或异地转移，具备条件的予以提升入园。2对原有各乡镇规划工业区内，部分目前已不符合城镇规划和产业导向的工业集聚区，所属镇（街道、开发区）认为确有整治必要的也应纳入整治范围，原则上对上述工业集聚区实施低效用地再开发，具备条件的实行整治提升。3对 XX 镇、XX 镇等地利用集体建设用地建成的废旧金属加工交易市场(集聚区)纳入整治范围，原则上予以实施农村土地整治复垦，位于城镇规划区内的实施低效用地再开发。4对位于村级工业区以外，不符合产业布

4、局、审批手续不全、治污设施不完善的工业企业，由各镇（街道、开发区）根据实际一并纳入本次整治范围，原则上予以关停淘汰。三、整治工作安排（一）加强组织领导根据县委、县政府统一部署，成立“XX 县村级工业园腾退整治工作指挥部” ，负责统筹协调整治工作，指导各镇（街道）、开发区做好整治工作。指 挥 长：XXX成 员：县经信局、县国土局、县环保局、县质监局、县安监局、县住建局（三改一拆办） 、县农经局（农办） 、县市场监管局、县维稳办、县综合行政执法局、县消防大队、县交通局、县财政地税局、县国税局、县水务集团、国网 XX 供电公司、人行 XX 县支行、 “县五气共治办” 、 “县治水办”等单位主要领导以

5、及县委组织部、县委宣传部、县公安局、县检察院、县法院、县府办等单位分管领导指挥部下设办公室在县经信局，主要职责为：1负责制订全县村级工业园整治工作计划。指导各镇（街道） 、开发区根据自身实际相应制订工作计划。明确整治工作目标、重点整治区域、主要工作路径等。2指导各镇（街道） 、开发区具体整治工作的开展。一是对整治过程中拆迁企业腾退土地复垦和指标转移做好指导和协调，全面腾退低效用地和查处违法用地。二是指导各镇（街道）加快规划建设两创中心，特别是要做好空间扩容，对涉及企业的转产、转移等工作做好引导和协调。对企业转产后新办符合我县产业发展导向的项目设立“绿色通道” ，引导企业通过兼并重组等形式做优做

6、强。三是结合我县退低进高（腾笼换鸟）和淘汰落后等重点工作指导做好对园区内企业关停淘汰、兼并重组按照政策做好情况梳理、汇总以及项目申报的前期准备工作。四是结合美丽乡村建设指导各主体开展对乡村容貌的整治提升，脏乱差违章建筑的取缔等。3全力配合各主体整治工作的开展。按照“谁严谁先上” 、“谁快谁先上” 、 “谁力度大谁先上”的原则，组织和协调各执法部门开展专项执法行动。对重点区域和难点问题开展大规模的集中联合执法，为各镇（街道） 、开发区的整治工作提供有力支撑。指挥部同时下设 9 个专项工作组，分别由县级部门一把手担任组长，指导督促各镇（街道、开发区）加快推进整治。主要职责为：实行驻点工作制，定期到

7、驻点镇（街道、开发区）开展工作，特别是各专项组牵头组长要确保精力到位、指导到位；指导驻点镇（街道、开发区）制定“一村一策”腾退整治工作计划；发挥本部门工作职能全力支持驻点镇（街道、开发区）的整治工作并做好涉及相关部门的协调联动；定期向指挥部报告整治进展。1XX 街道 组长：县经信局局长 XXX，成员：县经信局、国土局、消防大队分管领导各 1 名；2XX 街道组长：县市场监管局局长 XXX，成员：县市场监管局、县质监局分管领导各 1 名；3开发区（XX 街道）组长：县环保局局长 XXX，成员：县环保局和安监局分管领导各 1 名。4XX 镇组长：县住建局局长 XXX，成员：县住建局、县环保局分管领

8、导各 1 名。5XX 镇组长：县综合行政执法局局长 XXX，成员：县综合行政执法局、县住建局分管领导各 1 名。6XX 镇组长：县国税局局长 XXX，成员：县国税局、地税局分管领导各 1 名；7XX 镇组长：县国土局局长 XXX，成员：县经信局、国土局、综合行政执法局分管领导各 1 名；8XX 镇 组长：县质监局局长 XXX，成员：县质监局和市场监管局分管领导各 1 名。9XX 镇：组长：县安监局局长 XXX，成员：县安监局和交通局分管领导各 1 名。（二）突出重点区域此次整治工作的重点区域为不符合生态功能区、土地利用以及城乡建设等规划，主要交通道路以及航道两侧，严重影响通道环境面貌的村级工业

9、园，环保部门排查的全县 16 个早期形成的工业区块，以及急需整治的原有工业小区、专业市场。各镇（街道、开发区）的区域重点分别是：1XX 街道 ：XX 村、XX 村、XX 村、XX 村、XX 村等；2XX 街道 ：XX 村、XX 村、XX 有机更新地块等；3开发区（XX 街道）：XX 工业区、XX 片区 、XX 工业区、XX 村等 ；4XX 镇：XX 村、XX 村、XX 村、XX 村等；5XX 镇：XX 公路沿线工业集聚区等；6XX 镇：XX 村、XX 村等废旧金属市场等；7XX 镇：XX 村、XX 村、XX 村等；8XX 镇：XX 村、XX 村、XX 村 、XX 村等；9XX 镇：XX 村、X

10、X 村等 。（三）强势推进整治12017 年 5 月底前，完成全县村级工业区现状摸底调查，掌握各村现有工业企业基本情况、排污状况及企业物业租赁关系等。各镇（街道、开发区）要选取 2 个以上村级工业园作为年度重点整治区域，并针对工业区的地理位置、产业现状、发展定位、土地用途、环境问题等，完成“一村一策”村级工业园腾退整治方案的编制。22017 年 6 月 30 日前，对列入年度重点整治的村级工业园以及主要道路两侧村级工业园完成 50%以上的违法建筑拆除和 80%以上的彩钢棚整治任务。32017 年 11 月 30 日前，全面完成列入年度重点整治的村级工业园以及主要道路两侧村级工业园违法建筑拆除和

11、彩钢棚整治任务。42017 年 12 月启动第二阶段整治任务。各镇（街道、开发区）根据第一阶段的整治成效和经验，编制第二阶段村级工业园“一村一策”整治方案，并有序开展整治工作。（四）引导提升入园坚持堵疏结合的整治原则，对符合我县产业导向、具有提升意愿和发展潜力的企业，可在现有开发区和市镇工业园区租赁或购买闲置厂房进行提升入园；支持各镇（街道、开发区）加快建设一定规模的两创中心（标准厂房） ，优先安排符合产业准入条件的企业入园发展。1加快规划建设。各镇（街道、开发区）要结合辖区工业园区布局规划和村级工业园区整治的实际，抓紧做好两创中心的选址规划和建设计划，明确投资主体和建设规模，县发改、国土、建

12、设等部门开辟绿色通道予以全力支持。2制定准入标准。县经信局要抓紧修订完善全县工业投资项目产业准入负面清单和正向清单，结合村级工业园企业提升入园的实际，制定切实可行的全县两创中心产业和企业准入的基本条件，各镇（街道、开发区）要根据辖区实际制定本区域两创中心企业准入的实施细则。3创新工作方式。各镇（街道、开发区）要紧密结合本辖区村级工业园区腾退整治的工作实际，对拟提升入园的企业意愿进行充分调研，创新工作方式积极稳妥推进整治，可支持企业以联建方式建设两创中心推动企业转型发展，鼓励企业兼并重组抱团提升入园。附件全县村级工业园区腾退整治全县村级工业园区腾退整治 职职 责责 分分 工工1各镇（街道、开发区

13、）：负责落实村级工业园区腾退整治的各项工作，定期上报整治进度。2各行政村（社区）：根据所属镇（街道、开发区）安排的整治任务，负责终止与相关企业的土地（厂房）租赁协议，分类排摸村级工业园具体企业及全面推进农村土地整治工作。3县委组织部：负责指导各行政村在整治过程中发挥基层组织建设堡垒作用，支持“两创中心”建设和村级集体经济的可持续发展。4县委宣传部：负责指导县级新闻媒体开展村级工业园腾退整治的宣传报道，营造良好舆论氛围。5. 县法院、检察院：配合开展对村级工业园企业追究刑事责任案件的起诉、审理。6县公安局：负责村级工业园区企业违法犯罪活动的查处，配合开展村级工业区整治。对因整治产生的不稳定社会因

14、素进行秩序维护，确保相关工作人员的人身安全；对阻挠正常执法甚至暴力抗法的违法人员给予治安拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任。交警部门负责做好清理现场的交通疏导工作。7县经信局：承担全县村级工业园区腾退整治办公室的各项职责，指导各主体推进村级工业园区整治，并负责牵头制定落实淘汰落后低效产能政策。8县国土局：负责指导各镇、开发区及村级工业园区的用地管理，提供相关用地分布情况数据和图表，指导各镇（街道）开展农村土地整治工作，统筹新建两创中心的土地指标。9县环保局：负责开展村级工业园区环境污染状况摸底调查，开展环境保护执法监察工作，对环境污染违法行为进行查处。10县消防大队：负责对企业消防安全的监督检查

15、，对违反消防法律法规的行为进行查处，依法查封和关停应取缔淘汰的企业。11县财政局：负责村级工业园区腾退整治工作的县级资金保障，协助各镇（街道、开发区）制订整治方案资金预算及落实计划。12县地税局、国税局：负责核实村级工业园区内列入整治的企业是否有偷税漏税行为，并进行相应处理。13县市场监管局：负责查处和取缔村级工业园区内的无照经营违法行为。14国网 XX 供电公司、县水务集团：按照政府部门要求，对整治清理对象采取停电、停水措施。15县维稳办：负责处理整治工作引起的不稳定因素，收集相关信息及开展维稳风险评估，提供司法处理意见。16县综合行政执法局：负责村级工业园企业相关违法行为的查处。17县农经局（农办）：负责指导农村土地流转和二次承包，支持实施强村计划、建设两创中心。18县住建局（三改一拆办）：负责企业违法建筑的认定和监管。19县安监局：负责开展安全生产的监管和执法检查，对存在严重安全隐患的企业依法停产整治。20县质监局：负责开展企业产品质量、特种设备的监管和执法检查。21县交通局：负责企业运营车辆的监管和执法检查。22人行 XX 县支行：负责指导各金融机构加强村级工业园企业的信贷管理。23县治水办、治气办：负责配合开展村级工业园的腾退整治工作。