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1、第 1 页 共 27 页国家行政机关公文格式( (国务院办公厅秘书局编国务院办公厅秘书局编) )(GB/T9704-1999)(GB/T9704-1999)1 范围范围 本范围规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列和标识 规则。本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。使用少数民 族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。2 引用标准引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时， 所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版 本的可能性。GB/T 148-1997
2、 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸3 定义定义 本标准采用下列定义。 31 字 word标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。 32 行 line标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以 3 号字高度加 3 号字高度 7/8 倍的距离为 一基准行；公文标准以 2 号字高度加 2 号字高度 7/8 倍的距离为一基准行。4 公文用纸主要技术指标公文用纸主要技术指标 公文用纸一般使用纸张定量为 60g/m-80g/m的胶纸印刷纸或复写纸。纸张白度为 85% 90%，横向耐折度15 次，不透明度85%，PH 值为 7.59.5。5 公文用纸幅面及版面尺寸公文用纸幅面及版面尺寸 51 公文用纸
3、幅面尺寸公文用纸张采用 GB/T 148 中规定的 A4 型纸，其成品幅面尺寸为：210mm297mm， 尺寸的允许偏差见 GB/T 148。 52 公文页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为：37mm1mm公文用纸订口（左白边）为：28 mm1mm版心尺寸为：156 mm225mm（不含页码）6 公文中图文的颜色公文中图文的颜色 未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。第 2 页 共 27 页7 排版规格与印装要求排版规格与印装要求 7.1 排版规格正文用 3 号仿宋体字，文中如有小标题可用 3 号小标宋体字或黑体字，一般每面排 22 行，每行排 28 个字。 7.2 制版要求版面干净无底灰，
4、字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过 1mm。 7.3 印刷要求双面印刷；页码套正，两面误差不得超过 2mm。黑色油墨应达到色谱所标 BL100， 红色油墨应达到色谱所标 Y80，M80。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。7.4 装订要求公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页 码之间误差不超过 4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各 1/4 处，允 许误差4mm。平订钉锯与书 间的距离为 3mm5mm；无坏钉、漏钉、重钉，针脚平伏牢 固；后脊不可散页明订。裁切成品尺寸误差1mm，四角成 90 度，无毛茬或缺损。8 公文中各要
5、素标识规则公文中各要素标识规则 本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线 （宽度同版心，即 156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题 词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。 8.1 眉首 8.1.1 公文份数序号 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序 号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第 1 号。 8.1.2 秘密等级和保密期限 如需标识秘密等级，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，两字之间空 1 字； 如需同时标识秘密等级和保密期限，用 3 号黑体字，顶格
6、标识在版心右上角第 1 行，秘密 等级和保密期限之间用“”隔开。 8.1.3 紧急程度 如需标识紧急程度，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，两字之间空 1 字； 如需同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第 1 行如需标识秘密 等级，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，紧急程度顶格标识在版心右上角第 2 行。 8.1.4 发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全 称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为 25mm。对于上报的公文，发文机 关标识上边缘至版心上边缘为 80mm。如需标识公文
7、份数序号、秘密等级和保密期限以及 紧急程度，可在发文机关标识上空 2 行向下依次标识（见图三）。 发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则 酌定，但一般应小于 22 mm15mm(高宽)。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件” 二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显 示正文。 8.1.5 发文字号发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空 2 行，用 3 号仿宋体第 3 页 共 27 页字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角“”括入；序 号不编虚位（即 1 不编为 001），不加“
8、第”字。发文机关之下 4mm 处印一条与版心等宽的 红色反线。 8.1.6 签发人上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空 1 字，签 发人姓名居右空 1 字；签发人用 3 号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用 3 号楷体 字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第 1 行，其他签发人姓名从第 2 行起在主 办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一 个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为 4mm。 8.2 主体 8.2.1 公文标题红色反线下空 2 行，用 2 号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行
9、时，要做到 词意完整，排列对称，间距恰当。 8.2.2 主送机关 标题下空 1 行，左侧顶格用 3 号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名 称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称 移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。 8.2.3 公文正文 主送机关名称下 1 行，每自然段左空 2 字，回行顶格。数字、年份不能回行。 8.2.4 附件 公文如有附件，在正文下空 1 行左空 2 字用 3 号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和 名称。附件如有序号使用阿拉伯数码 (如“附件：1”)；附件名称后不加标点符号。 附件应与公文正文一起装订，并
10、在附件左上角第 1 行顶格标识“附件”，有序号时标识序号； 附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第 1 行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 8.2.5 成文日期用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”；成文日期的标识位置见 826。 8.2.6 公文生效标识公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。公文 生效标识有以下两种情况，一种是单一发文机关如何标识公文生效标识，另一种是联合行 文的机关如何标识公文生效标识。 8.2.6.1 单一发文印章单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成 文日期。成文
11、日期右空 4 字；加盖印章应上距正文 1 行之内，端正、居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。 8.2.6.2 联合行文印章当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空 7 字；主办机关印章在 前；两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列 整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过 3mm。当联合行文需加盖 3 个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用 简称)按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关
12、印章在前， 每排最多排 3 个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；第 4 页 共 27 页印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空 2 字标识成文时间。 8.2.6.3 特殊情况说明当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解 决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 8.2.7 附注公文如有附注，用 3 号仿宋体字，居左空 2 字加圆括号标识在成文日期下 1 行。 8.3 版记 8.3.1 主题词“主题词”用 3 号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用 3 号小标宋体字；词 目之间空 1 字。 8
13、.3.2 抄送机关公文如有抄送机关，在主题词下 1 行；左右各空 1 字，用 3 号仿宋体字标识“抄送”， 后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄 送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。 8.3.3 印发机关和印发日期位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占 1 行位置；用 3 号仿宋体字。印发机关 左空 1 字，印发日期右空 1 字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。 8.3.4 版记中的反线版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。 8.3.5 版记的位置版记应置于公文最后一面(封四)，版记的最后一个要素置于
14、最后一行。9 页码页码用 4 号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条 4 号 一字线，一字线距版心下边缘 7mm。单页码居右空 1 字，双页码居左空 1 字。空白页和 空白页以后的页不标识页码。10 公文中表格公文中表格公文如需附表，对横排 A4 纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下 角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。公文如需附 A3 纸型表格，且当最后一页为 A3 纸型表格时，封三、封四(可放分送，不 放页码)应为空白，将 A3 纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页(封四)上。11 公文的特定格式公文的特定格
15、式 11.1 信函式格式发文机关名称上边缘距上页边的距离为 30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关 酌定；发文机关全称下 4mm 处为一条武文线 (上粗下细)，距下页边 20mm 处为一条文武 线(上细下粗) ，两条线长均为 170mm。每行居中排 28 个字。首页不显示页码。发文机关 名称及双线均印红色。发文字号置于武文线下 1 行版心右边缘顶格标识。发文字号下空 1 行标识公文标题。如需标识秘密等级或紧急程度，可置于武文线下 1 行版心左边缘顶格标 识。两线之间其他要素的标识方法从本标准相应要素说明。 11.2 命令格式第 5 页 共 27 页命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组
16、成，用红色小标宋体字，字号由发文 机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘 20mm，下边缘空 2 行居中标识令号；令号下空 2 行标识正文；正文下空 1 行右空 4 字标识签发人签名章，签名章左空 2 字标识签发人职 务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下空 1 行右空 2 字标 识成文日期。其他要素从本标准相关要素说明。 11.3 会议纪要格式会议纪要标识由“会议纪要”组成。其标识位置同 8.1.4，用红色小标宋体字，字 号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准相关要素说明。12 式样式样A4 型公文用纸页边及版心尺寸见图 1；公文首页版式见图 2；上报公文首页版式见图 3；公文末页版式见图 4；联合行文公文末页版式 1 见图 5；联合行文公文末页版式 2 见图 6。第 6 页 共 27 页第 7 页 共 27 页第 8 页 共 27 页第 9 页 共 27 页第 10 页 共 27 页第 11 页 共 27 页国家行政机关公文处理办法（国务院（国务院
