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1、1在今冬明春消防安全暨构筑社会消防安全 “防火墙”工程推进会上的讲话同志们：今天我们在这召开全县今冬明春消防安全暨构筑社会消防安全“防火墙”工程推进会，主要目的是深入贯彻落实省市今冬明春消防工作会议及 11.22 市政府全力加强消防工作坚决遏制重特大火灾紧急会议精神,深刻吸取火灾事故教训,全面部署今冬明春消防安全工作任务。刚才消防大队温小明大队长通报了“11.5”吉林和“11.15”上海两起重大火灾事故，全面分析了当前全县消防安全形势，分析很透彻；县公安局吴招鹏副局长部署了今冬明春消防重点工作任务，部署得非常到位，我完全同意。希望各地、各部门抓好落实和“消化”。下面，我再讲三点意见：一、居安思
2、危，进一步增强做好当前消防工作的危机感今年以来，全县上下按照县政府关于做好上海世博会消防安保，以及实施构筑“防火墙”工程的工作部署，竭力提升辖区消防安全基础、消防工作社会化水平和防控火灾总体能力，有力地确保了辖区消防安全形势的持续稳定。但是，入秋以来，全县火灾事故频发，尤其是10月14日发生在望里镇乌石岭村一民房火灾事故，造成4人死亡，恰逢世博安保期间，对我县平安创建工作带来很大被动。近期，上海又发生了震2惊全国的“11.15”特别重大亡人火灾，共造成58人死亡。上述火灾事故的发生，再次给我们敲响了警钟。综观我县当前的消防安全形势，我们面临的深层次消防安全问题仍然普遍存在，消防安全环境没有根本
3、性的好转，火灾防范措施在许多地方还没有得到真正落实，尤其是在社会单位消防安全管理方面，一些单位法定代表人、安全管理人消防安全责任意识不强，日常管理职责不落实，一些单位在推进消防安全“四个能力”建设过程中，积极性不高、主动性不强，推一推、动一动。全县围内各类火灾隐患还大量存在，尤其是区域性“三合一”、出租房火灾隐患突出的局面虽然有所缓解，但是整治、反弹、再整治、再反弹的格局没有根本变化，集中连片的“三合一”现象尽管得到遏制，但“三合一”场所产生的条件还客观存在，整治工作仍然不能松懈。消防工作任何时候都不能轻言乐观，要居安思危，从“零”开始。11月4日至5日，省政府在我市瑞安召开了全省今冬明春消防
4、安全工作暨推进构筑社会消防安全防火墙工程会议，省、市两级政府先后对今冬明春消防工作进行了部署。11月22日，市政府又召开了全力加强消防工作坚决遏制重特大火灾紧急电视电话会议，对当前火灾防控工作进行了再强调、再部署。各乡镇、部门一定要站在建设“平安苍南”、构建和谐社会的高度，深刻吸取上海“11.15”特别重大亡人火灾事故教训，充分认识消防安全工作的极端重要性和冬季防火形势的严峻性，按照县政府的工作部署，采取有力措施，突出工作重点，全面加强今冬明春消防工作，全力确保全县消防安全形势的持续稳定。3二、突出重点，全面开展冬季消防安全百日攻坚大行动县政府在 9 月 30 日专门召开会议，部署在全县范围内
5、集中开展为期 3 个月的“平安攻坚”火灾隐患排查整治专项行动，各乡镇、部门要按照已确定的责任分工，认真抓好重点领域、重点行业的隐患排查整治工作。近期，县政府将组织对各地的行动进展情况进行专项督查，今冬明春，县政府还将采取定期与不定期相结合、明察与暗访相结合的形式，加大对火灾隐患排查整治的督查、核查力度，通过经常性的督查、核查、检查和下派工作组、督导组等办法，对工作薄弱、进展迟缓的地区和单位重点进行指导帮扶，对工作不落实、发生亡人火灾或较大以上火灾，将严格开展责任倒查，直至追究刑事责任。同时，根据省、市政府的有关部署，针对当前消防安全形势，今冬明春要在全县范围内组织开展“冬季消冬季消防安全百日攻
6、防安全百日攻坚坚大行大行动动”。此次行动由县防火安全委员会统筹协调、牵头组织，各有关部门具体实施。各单位要制定具体实施方案，精心组织实施。重点要做好以下五项工作：（一）全面开展冬季消防安全大（一）全面开展冬季消防安全大检查检查。 。一是组织发动各单位和企业开展防火安全自查。各行业主管部门要对本部门、本行业、本系统冬季防火措施落实情况进行检查。二是组织有关部门开展消防安全大检查，针对圣诞、元旦、春节期间人员流动量大、物资大量集中，社会单位和居民用火、用电、用气骤增以及燃放烟花爆竹等情况，督促落实消防安全责任以及各项措施。三是组织对消防安全重点单位进行集中检查，重点检查宾馆、饭店、娱乐场所、商场、
7、市场、医院、学校等4人员密集场所和劳动密集型企业、易燃易爆单位、高层（地下）建筑等。四是组织对小门面房、小宾馆、小娱乐场所、小加工厂等火灾多发场所进行一次抽查。四是立即开展建设工程施工现场消防安全专项检查，建设、公安消防、安监等部门要密切配合，针对高层建筑、建筑工地特别是外立面改造、外保温系统、外墙装饰工程工地，开展消防安全大检查，坚决查处电焊、气焊等作业人员无证上岗、违章操作等行为。（二）深入推（二）深入推进进出租房屋消防安全整治。出租房屋消防安全整治。冬防期间，要重点抓好已排查出的居住出租房屋火灾隐患的整改工作。各乡镇要逐一落实火灾隐患的整改责任，明确整改期限，确保整改措施落实到位。公安和
8、消防部门要发挥技术专长和职能作用，加强对隐患整改工作的帮助指导，加强督促检查。特别是对生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当督促采取防火分隔等技术改造措施，达到国家工程建设消防技术标准要求。整改完毕，要组织进行检查验收，检查验收结果向社会公布。同时，要全面发动相关部门的基层站所和村（居）委会力量，对居住出租房屋特别是“出租后经营、居住合一”的门面房进行一次再排查，并将火灾隐患登记造册，督促落实整改措施，要逐步建立健全辖区居住出租房屋日常检查制度，定期开展巡查，加强消防安全监管。（三）切（三）切实实抓好火灾抓好火灾隐隐患的整改。患的整改。今年，我县三家市、县级政府挂牌督办重大火
9、灾隐患单位均已按期整改摘牌。会后，各有关单位要组织对已整改完毕的重大火灾隐患进行“回头看”，确保隐患不“回潮”。各乡镇、部门要进一步加大火灾隐患排查整治力度，对发现的火灾隐患和消防违法行为，能够5立即整改的，要依法责令其当场整改；不能够立即整改的，要依法责令其限期改正；对不符合消防安全条件的生产经营单位，要依法责令其停业整顿；对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，要依法对危险部位或者场所采取临时查封措施；对限期整改或停业整顿后仍达不到消防安全条件的单位，要坚决依法予以关闭；对存在重大消防安全隐患的单位，要及时进行挂牌督办。（四）（四）严肃查处严肃查处消防安全消防安全违违法法违违章行章行为为。
10、 。要本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，严格贯彻实施中华人民共和国消防法和浙江省消防条例，严肃查处违反消防安全规定的行为，做到“七个一律七个一律”： ：对消防设计审核不合格的建设工程，一律不得同意施工；对消防验收不合格的，一律不得投入使用；对消防设计和竣工验收备案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；对公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；对疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞、不具备安全疏散条件的，一律予以查封；对建筑消防设施严重损坏、不再具备防火灭火功能的，一律予以查封；对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要坚决责令改正，拒不改正的
11、，一律将障碍物予以拆除。相关部门对取缔、关停的单位或场所，要依法要采取断水、停电、暂扣许可证等措施进行综合整治，确保关停到位。（五）大力开展消防宣（五）大力开展消防宣传传教育活教育活动动。 。冬防期间，各乡镇、部门要以“119”消防宣传月为契机，组织开展各项消防宣传活动。要利用报刊、广播电视、楼宇电视、短信等媒介，广泛6宣传普及冬季消防安全知识。要积极发挥消防志愿者作用，开展形式多样的群众性消防宣传活动。消防部门要利用流动消防宣传车，深入农村、社区巡回开展系列宣传活动；全面开放消防教育馆和消防站，让群众在参观、体验过程中掌握自防自救知识；在消防安全重点单位张贴宣传挂图，切实提高宣传的针对性；继
12、续开展消防安全责任人、管理人、特殊工种人员培训，切实提高单位消防安全管理水平。新闻单位要配合做好媒体消防宣传，对消防安全典型案例、消防安全“老大难”单位，予以公开曝光，警示教育公众，接受社会监督。三、完善机制，全面推进构筑社会消防安全防火墙工程今年 6 月，县政府对全面实施防火墙工程、切实加强消防安全工作专门下发了文件，并提出了实施方案。从目前情况看，各乡镇、部门做了大量的工作，取得了阶段性的成效。但是， “防火墙”工程建设为期三年，今年才刚刚起步，各乡镇、部门要进一步认识做好构筑消防安全“防火墙”工程的重要性和必要性，立足基层、夯实基础，健全火灾防范的长效机制，将构筑“防火墙”工程作为当前和
13、今后一个时期消防工作的重中之重，（一）（一）进进一步加一步加强强基基层层消防安全管理。消防安全管理。确保消防安全，关键在基层，出路也在基层。基层是基础，基础不牢、地动山摇。各乡镇、部门务必重视和抓好基层消防安全工作，形成“人员落实、制度健全、分片定责、管理到位”的工作格局。一要确一要确保有人抓、有人管。保有人抓、有人管。近期，县委县政府将专题研究乡镇消防安全管理站建设问题，初步拟在灵溪、龙港、宜山、钱库、金7乡、望里等六大乡镇建立乡镇消防安全管理工作站，其他乡镇建立消防安全管理工作办公室。各乡镇健全消防安全管理网络，明确职责，完善机制。要指导村（居）委会依法确定消防专、兼职管理人员，并整合保安
14、、巡防以及社区民警力量，抓好消防安全工作。二要确保有制度、有台二要确保有制度、有台账账。 。各乡镇要进一步健全消防安全工作制度，建立消防安全工作基础台账，指导村（居）委会组织制定防火安全公约，做好防火工作。三三要确保有要确保有职责职责、有落、有落实实。 。继续推行“网格化”监管措施，各乡镇在要在每个社区、村居组建了隐患排查和消防宣传队伍，开展消防安全隐患的排查整治和消防宣传教育。（二）（二）进进一步加一步加强单强单位消防安全位消防安全监监管。管。对社会单位的消防安全监管，要把握两条，一条是一条是单单位主体位主体责责任要任要强强化。化。要通过签订责任状、单位消防安全公开承诺等方式，将社会单位消防
15、安全主体责任落到实处。当前重点要落实好具有一定规模的个体工商户、物业服务企业、出租人和承租人的消防安全主体责任，防止责任虚空、脱节。另一条是消防安全能力另一条是消防安全能力要提高。要提高。构筑社会消防安全“防火墙”工程中，对单位消防安全能力提出了明确的要求，主要是“四个能力”，即检查和消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。这是社会单位最基本、最实用的火灾防控措施，各乡镇、部门要按要求抓好落实。（三）（三）进进一步加一步加强应强应急救援工作。急救援工作。11 月初，根据上级要求，我县依托苍南县消防大队组建了县综合应急救援大队，承担重大灾害事故和其他以
16、抢救人员生命为主的应急救援任务，包括危险化学品泄露、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、8重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件等抢险救援任务。接下来，要进一步明确工作职责，加强应急保障，理顺各方关系，完善工作机制。同时，要加强火灾应急救援演练，冬防期间，县一级将组织一次由各职能部门、专业应急救援队伍和群众共同参与的联合应急救援演习，各乡镇、部门也要结合本辖区、本行业系统实际情况，完善火灾事故应急处置预案，组织开展灭火、疏散逃生自救演习，提高处置各类火灾事故的能力。公安消防部门要组织消防安全重点单位，特别是高层建筑、地下工程、石油化工、人员密集场所等单位修订完善灭火救援预案，有针对性地开展实战演练。同志们，越到年底，各项工作都十分紧张、十分繁忙。但是，越是到这个时候，消防工作就越不能掉以轻心。当前，冬季已经来临，受天气、居民生活习惯、企业生产经营状况等因素影响，冬春季节历来是火灾高发时期。各乡镇、部门尤其是各级领导干部要时刻保持清醒头脑，始终绷紧消防安全这根弦，绝不能有丝毫的麻痹和松懈。要深刻吸取火灾事故的教训，举一反三，找准
