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1、本科毕业论文1摘 要9 “11 事件后美国提出的“先发制人”对外战略对以国家主权平等原则为基础的现行国际法律秩序产生了重大影响，很可能成为大国使用武力推行其对外政策的理由，从而威胁到二战后经过几十年努力建立起来的联合国集体安全体制。 “先发制人”战略的实施标准是美国标准，它具有强烈的攻击性和侵略性。 “先发制人”战略并不能从国际法中找到法律根据，它是对国家自卫权的滥用。它对国际法造成了诸多挑战和危害。它的国际反应是强烈的，大多数国家都反对“先发制人”战略，认为要维护国际和平与安全，必须发挥联合国集体安全体制的作用。 “先发制人”战略虽然破坏了当今的国际秩序，但却为国际法的改革提供了契机。关键词
2、关键词 “先发制人” 国际法 自卫权 联合国集体安全体制本科毕业论文2ABSTRACT9 “11 incident, the U.S. proposed“ pre-emptive “external strategy for the principle of the sovereign equality of States based on the existing international legal order had a significant impact, the use of force is likely to become a big country pursue its f
3、oreign policy reasons, thereby threatening After two decades of post-war efforts of the United Nations system of collective security established. “pre-emptive“ strategy is the implementation of the standard American standards, it has a strong offensive and aggressive. “pre-emptive“ strategy is not a
4、ble to find a legal basis in international law. It is the abuse of the right to national self-defence. it creates many challenges and crimes against international law. It has a strong international response, most countries are opposed to the “pre-emptive“ strategy, that is to maintain international
5、peace and security, must play the role of the United Nations system of collective security. “pre-emptive“ strategy while undermining the international order, for the body of international law but also the opportunity for reform.Keyword “pre-emptive“ International law Right to self-defence The United
6、 Nations system of collective security 目 录中文摘要中文摘要.1 1英文摘要英文摘要.2 2文献综述文献综述11引言引言331 1 美国美国“先发制人先发制人”战略概述战略概述441.1 美国“先发制人”战略的提出41.2 美国“先发制人”战略的核心内容.41.3 美国“先发制人”战略的特征.52 2 美国美国“先发制人先发制人”战略的国际法依据缺失战略的国际法依据缺失772.1 传统国际法上的国家自保权.72.2联合国宪章第 51 条规定的国家自卫权.82.3“预防性自卫”在理论和实践上的被否定.103 3 美国美国“先发制人先发制人”战略对国际法的挑
7、战和危害战略对国际法的挑战和危害12123.1“先发制人”战略是对国际法基本原则的藐视.123.2“先发制人”战略是对国际法确认的“自卫权”的滥用.123.3“先发制人”战略违背了国际法一般法律原则133.4“先发制人”战略破坏了联合国的集体安全机制143.5“先发制人”战略的施行势必导致国际社会的失序154 4 美国美国“先发制人先发制人”战略的国际反应与国际法的发展战略的国际反应与国际法的发展17174.1 美国“先发制人”战略的国际反应.174.2 改革国际法的契机.19参考文献参考文献2222致谢辞致谢辞2323附录附录2424本科毕业论文1文献综述“先发制人”战略是美国在 9 “11
8、 事件后对外奉行的政策，其在理念上是防患于未然，在察觉到对手要动手时，先把它打倒。美国认为这可以从国际法上找到根据，因为国际法赋予国家在受到外来侵犯时，为维护自身安全有权实施自卫，这是国家的基本权利，也可以说是国家的自然权利。但 “危险己经发生”和“危险即将来临”是两个不同的概念，这导致国家自卫权与美国的“先发制人”战略产生区别，后者能不能从前者获得所谓国际法上的依据？存在争议。当然，在危险即将来临之际，任何人都不愿坐以待毙。但如何判断以及由谁判断危险即将来临，谁能够先下手为强，很微妙，而且易被大国滥用。 “先发制人”战略显然是一种强者的理念。先发制人思想古已有之，而其法理依据则要追溯到 19
9、 世纪传统国际法中的预先自卫权理论。最早提出先发制人思想的是近代国际法的鼻祖格劳秀斯。17 世纪初他在战争与和平法中指出，自卫不仅可以在遭到攻击后实施，也可以在能够预料到会遭到攻击的情况下提前实施。当前针对美国的“先发制人”战略国际上主要存在两种观点，一种是主要有美英等国国际法学者主张的认为美国的“先发制人”战略是符合国际法的，是国际法上预先自卫权的实践，是被国际法原则和联合国宪章所认可的，至少是暗含认可的。他们认为美国“先发制人”的军事战略在国际法上最主要的依据，就是自卫权中的“先发制人”的自卫权（预先自卫权） 。美国的国际法学者在依据联合国宪章第 51 条中关于自卫为行使中“先发制人”自卫
10、权利进行辩护时所提供的依据是：“第 51 条不应该如此狭隘的进行直译，以致将宪章歪曲为：一个正在进行防卫的国家允许它的攻击者给予首次并且或许是毁灭性地打击。 ”如此， 宪章第 51 条可以将其解释为：“这说明准备保护侵略者首次打击的权利。 ”为避免上述情况的发生，该条款应承认暗含单独或集体自卫的先发制人的自卫权。本科毕业论文2发动伊拉克战争，美国援引“先发制人自卫权”的概念，认为这是为了“自卫” ，有必要采取军事行动，以消除潜在威胁。可见，美国提出的所谓“自卫权”是一种“先发制人的自卫权” ，是美国“先发制人”战略的基础。另一种观点是世界上大多数国际法学者所认同的，即美国的“先发制人”战略是不
11、符合国际法原则和联合国宪章的，至少是不符合当前的国际法原则，它也没有被联合国宪章却认为国家权利。原因之一就是其实施标准即“危险即将来临”的主观性和不统一性，它无法形成统一的国际意见，更多取决于想使用武力的一方当事国。一个不确定的标准是无法被国际法和联合国宪章所确认的。近来围绕着“先发制人”战略的讨论越来越多，不少有识之士，提出来以此作为改革国际法的契机，他们认为在美国提出“先发制人”战略后，世界各国争相模仿，先后有俄罗斯，法国，以色列，朝鲜，日本，澳大利亚等国提出“先发制人”战略， “先发制人”战略有形成国际习惯的趋势，而国际习惯是国际法的主要渊源之一，因此有必要对国际法改革进行讨论，使其更好
12、的发挥维护世界和平的作用。本科毕业论文3引 言“先发制人”战略作为国家总体战略首先是美国在 9，11 后提出来的，其第一次实践便是伊拉克战争，如今，伊拉克战争已结束三年多了，但人们围绕着“先发制人”战略所带来的改变的思考并没有结束，本文从美国“先发制人”战略的提出，内容，特征，国际法依据，挑战与危害以及国际法改革等角度来论述美国的“先发制人”战略，即它是在什么情况下提出的？它的内容，特征如何？它的国际法依据有哪些缺失？它的挑战和危害有哪些？它的国际反应如何？它为国际法改革提供了契机？笔者将加以论述以表明美国的“先发制人”战略是不符合国际法的，它易被大国滥用，而且它对当今的国际法和国际秩序造成了
13、挑战和危害。本文以其给人们一个较清晰的“先发制人”战略，并在关于“先发制人”战略的国际法讨论中存留一点声音。本科毕业论文41 美国“先发制人”战略概述1.1 美国“先发制人”战略的提出“先发制人”战略是布什总统于 2002 年 6 月 1 日在西点军校毕业典礼上发表演讲时提出的军事战略。他在演讲中提出：针对国际恐怖主义和“庇护”国际恐怖主义的“非法”国家。美国为赢得全球反恐战争，将运用“先发制人”的手段。其后，美国高官在宣传对伊动武的必要性时，多次阐述了这一战略。2002 年 9 月 20 日，布什正式向国会提交了美国国家安全战略报告。该报告称，美国将改变其在冷战时期奉行的“遏制战略”取而代之
14、的将是对那些图谋获得大规模杀伤性武器的恐怖分子和国家进行“先发制人”的打击。在 2003 年的伊拉克战争中美国将其用于实践。“先发制人”战略的出笼引起了世界各国的广泛关注。它标志着美国军事安全战略的重大转变。势必对国际和平与安全造成严重影响。 “先发制人”战略从理论依据到实施标准，从打击对象到打击方式，都严重违反了国际法的基本原则和基本精神，动摇了国际法的法理基础，对现行的多边国际和平与安全机制提出了严峻挑战。1.2 美国“先发制人”战略的核心内容美国“先发制人”战略的核心内容是：其一，美国的国家安全战略从冷战时期的遏制与威慑原则转变为“先发制人”战略，以有效阻遏非理性的恐怖分子；其二，美国的价值观是普适的，特别包括伊斯兰国家；其三，美国基于 “美国特色的帝国主义”而保持不可挑战的军事力量，以往的军备竞赛不再有任何意义，国家间的竞争将局限于贸易和其他和平事业而无军事竞争。布什三原则可以概括为“先发制人论” 、普适的美国价值观、不可挑战的军事力量。由于“先发制人”首次出现在国家战略中，故布什三原则又被简化为“先发制人论” 。 “先发制人论”的整体思想是：美国的主要安全威胁已转变为恐怖袭击，而美国
