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1、第四章 “首件工程示范制”实施办法为保证吉莲高速公路整个项目的工程质量，本着“预防为主，先导试点”的原则，将在吉莲项目实行“首件工程认可制” ，即所有分项工程未经首件工程认可，不得进入批量生产。 “首件工程认可制”的主要目的是通过首件工程认可，全面客观地分析影响工程质量的各种因素，对各项质量指标进行综合评价，从中得到更科学、合理的施工参数和质量保证措施，为后续批量生产建立质量控制目标和措施，杜绝批量生产后可能产生的各种质量隐患。 一、成立组织机构项目办、项目办现场管理处、总监办、承包人各自成立以主要负责人为组长的首件工程验收小组。 二、首件工程的目的和作用1、由于不同的工程项目是在不同的环境下
2、完成的，在材料、人员、设备上等均发生了变化，这些变化将不同程度地影响到工程进度和工程质量。通过首件工程认可制度的实施，可以为后期各项工作的顺利开展奠定基础。2、通过首件工程的实施，便于承包人总结经验，加强管理，为规范化施工创造条件。3、通过首件工程的实施，可解决施工中遇到的各种问题，特别是解决有可能影响到工程质量的各种因素，对出现的问题能及时纠正处理，避免了因大量施工而造成的返工，从而减少了承包人的损失。4、为以后的开工申请创造条件。按照交通部监理规范和工程质量检验评定标准的要求，各分项、分部开工均应有相应的资料（例如：材料试验报告，测量资料，施工方案等） ，这些资料很大部分是重复的，通过首件
3、工程的实施，承包人只要注明首件工程相应的资料编号即可，从而为承包人减少了很多工作量。三、首件工程的范围按公路工程质量检验评定标准 （JTG F80/1-2004）附录 A 单位、分部、分项工程划分中分项工程全部进行首件工程验收认可制度。在项目建设中，将根据工程实际情况进行增加或减少。首件工程最根本的目的是通过拟用的惯常工艺方法，进行首件工艺实践，以实现规模施工在地域和技术上的适应性，使工艺得到常规稳定或提高性地改善，形成一套模板式的规范标准化分部分项作业程序。因此，在首件工程作业中，有两点明确要求：1、在首件工程实施前，各合同段承包人应结合本合同段实际情况，制定该合同段首件工程计划项目，并报总
4、监办批准，同时上报项目办备案。2、首件工程实际上是一个工序试验，承包人在制定方案时应结合本项目的特点，选择一定的段落进行试验，不必是整个分项或分部工程。3、首件工程示范制”的实施范围i.路基工程：路基填筑，台背回填。ii.小型结构物工程：涵洞iii.桥梁工程：桩基，承台，系梁，薄壁墩、空心墩、柱式墩，盖梁（台帽） ，空心板梁、T 梁、小箱梁预制及安装，先简支后连续体系转换，支架浇筑箱梁、挂篮悬浇箱梁 0#块、1#块、首个正常块，伸缩装置，防撞护栏；iv.隧道工程：初支、二衬（防水） 、明洞、防火涂料喷涂；v.路面工程：底基层，基层，下封层，沥青砼下面层、中面层和上面层，中（侧）路缘石，桥面防水
5、层，桥面铺装、水泥混凝土路面；vi.防护工程：挡墙，边沟，护（锥）坡vii.景观绿化工程：边坡绿化，中分带绿化，场区绿化，照明设施，声屏障。viii.交通安全设施：隔离栅，护栏，防眩板，标志，标线 四、首件工程方案在首件工程施工前，承包人应向总监办提出该项首件工程方案，并得到总监办批准。方案应遵循简单、具体、实用的原则。具体要求如下：1、首件工程的准备情况准备情况包括：测量、材料、配合比、设备、人员等。特别强调的是，设备应为本项工程实际使用的，并能用于本项首件工程的设备，其他无关紧要的设备可以不列出。人员也是具体到该项工作的具体管理和实际操作人员。2、目标每一项工作应有一个目标，该目标包括质量
6、目标、工期目标、工艺目标和管理目标等。3、计划每个首件均要列出计划。计划包括开始时间、结束时间， 每天的工作内容和工作量、设备、材料、人员数量、资金的准备和使用等。4、实施方案该方案包括：施工方法、施工工艺、质量保证措施、测验措施。特别是要列出施工过程中可能出现的各种问题，以及解决这些问题的预案等。5、实施过程要对实施的全过程进行记录并录像，特别要注意在实施过程中的具体操作程序，有无特殊问题、异常情况出现，采取了何种措施；人员到位情况，资金、材料使用情况等均应有记录。所有记录均应是原始记录，在原始记录的基础上进行资料整理。6、总结首件工程完成后，应对该项试验进行总结。首先应按工程质量评定办法
7、进行综合分析和评价。其次，要对本次试验的经验和教训进行总结。最后，按国家有关技术规范和前面的目标进行对照，并得出结论。 五、首件工程认可的操作程序1、项目开工前，各总监办必须要求施工单位结合各自合同段的实际情况按照吉莲高速公路分项、分部、单位工程划分表的划分标准，将合同段分别划分为分项、分部、单位工程。在此基础上，拟定各合同段的首件工程认可计划，并填报首件工程认可计划表（表1吉莲高速公路项目首件工程计划表）报项目办审批，施工中如有调整，应及时通知总监办、管理部。2、实施首件工程或工序前，总监办应要求施工单位提交施工方案和工艺。要求施工单位申报的施工方案和工艺详细、具体、有可操作性，质量评定目标
8、必须满足分项工程交工验收要求。3、总监办应审查施工单位制定的首件工程或工序中的检测、试验方案和计划。4、首件工程施工前，施工单位项目总工应组织施工队进行技术交底，总监办负责人、专业工程师及现场监理应参加，并做好技术交底记录。5、首件工程或工序施工过程中，监理单位应按公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1-2004）的要求进行全面质量验收及评定。6、首件工程施工完成后应及时编写总结报告，提出验收申请。（附表2吉莲高速公路项目首件工程验收申请表）7、首件工程或工序各项指标、参数及完成实体等经首件工程验收小组验收并批准后，方能参照相同标准进行大规模施工。 （表 3 吉莲高速公路项目首件工程验收
9、审批表）8、各级首件工程验收小组组织辖段内相关单位对开展好的首件工程进行现场观摩。各参建单位应严格、认真执行首件工程认可制，统一标准、严格要求，努力把质量问题消灭在源头，确保整个项目的工程质量。项目建设过程中，项目办将不定期地进行检查，对没有严格执行首件工程认可制而造成质量缺陷的单位和个人，将根据相关管理制度进行处理。 六、验收验收由首件工程验收小组组织，各承包人对本标段进行首件工程评价、确认及验收, 总监办、项目办对所管辖标段进行首件工程评价、确认及验收。验收将按公路工程质量检验评定标准 （JTG F80/1-2004）的要求分内业资料和外业成果验收两个方面。外业成果验收由验收小组采取实体抽
10、查和外观直觉检查两种方式，内业资料由验收小组全面检查。验收方式由验收小组确定，原则上，分别属于 A、B 辖段内重要的、首批首件工程（第一个圆管涵、通道、承台、墩柱等）由对应总监办和现场管理处组成联合验收小组进行验收，报项目办验收小组批准，同时项目办验收小组进行抽查；其余由对应总监办和现场管理处组成联合验收小组进行验收，报项目办现场管理处验收小组批准，报项目办验收小组备案。验收程序为：1、各项目经理部对每分项工程均应开展首件工程活动，项目经理部对首件工程进行自检合格后，报总监办验收小组并邀请项目办现场管理处相关人员参加验收认可；2、总监办验收承包人首件工程合格后，经项目办或现场管理处验收小组同意
11、，可批准承包人进行批量施工，总监办在辖段内评选出最优的首件工程推荐上报项目办验收小组并抄报现场管理处，现场管理处验收小组组织核验并经分管领导同意后推荐辖段内每分项最优首件工程（同类分项最多二件）报项目办参加全线评比。3、项目办组织人员对项目办推荐辖段内各分项最优首件工程（A、B 段同类分项合计最多共四件）进行现场核实并评选出每分项二件进行通报奖励并加月度考评分。 七、奖罚1、如果属于一般内业资料验收未通过，则由承包人进行修改和补充、完善；若属于外业和内业资料存在重大问题未获通过，要重新进行首件工程项目施工；2、通过总监办推荐（所推荐的首件工程必须达到优质） ，现场管理处初审，项目办现场核实批准
12、，评选为优胜的首件分项工程，项目办将进行奖励。获得辖段内分项最优首件工程，按首件实体示范工程奖惩实施办法除获得首件工程优质奖励外，另按额度比例表上浮 50%进行奖励；获得项目办分项最优首件工程，除获得首件工程优质奖励外，另按额度比例表上浮 100%进行奖励。3、凡项目办组织了现场观摩会的项目或作为示范项目开现场会的，项目办将参照首件实体示范工程奖惩实施办法奖励额度比例表的 30%进行奖励并加月度考评分。4、开展首件工程给予奖励全部在阶段奖励基金中兑现，实施首件工程奖金分配比例项目经理部 75%；对应总监办 25%。 八、 “首件实体示范工程制”的资料管理“首件实体示范工程制”的资料由总监办统一
13、管理，检查用表与填报要求由总监办统一格式，所有表格要求有相关责任人的签字。九、本办法规定的“首件实体示范工程制”的工程项目，各施工单位均须在首件示范工程确定后，才可按示范工程确定的施工工艺进行施工。表 1：吉莲高速公路项目首件工程计划表吉莲高速公路项目首件工程计划表合同段： 单位名称： 日期：单位工程分部工程分项工程或工序中心桩号计划开工日期计划完成日期技术负责人项目负责人承包人： 总监办负责人： 业主：表 2：吉莲高速公路项目首件工程验收申请表吉莲高速公路项目首件工程验收申请表合同段：B3 单位名称：中铁十三局集团第三工程有限公司 日期：吉莲高速公路项目首件工程验收小组：下列工程或工序已按首
14、件工程要求施工完毕，特申请预以验收。单位工程分部工程分项工程或工序中心桩号完成日期施工单位自评：项目经理意见：项目经理： 日期：总监办意见：日期：项目办意见：日期：表 3：吉莲高速公路项目首件工程验收审批表吉莲高速公路项目首件工程验收审批表合同段：B3 单位名称：中铁十三局集团第三工程有限公司 日期：单位工程分部工程分项工程或工序桩号验收内容：首件工程计划申报否 施工方案和工艺审批否 进行技术交底否 试验检测类别及频率是否满足要求 监理试验检测类别及频率是否满足要求 试验结果是否满足规范要求 总结报告是否属实 工程实体评述：总监办意见：日期：验收小组成员签名：日期：可否进行大规模施工：验收小组
15、组长签名： 日期：附件 1：首件实体示范工程奖惩实施办法第一条 为加强对泉南高速公路吉莲高速建设项目的管理，促进“首件实体示范工程制”得以有效贯彻实施，充分调动各施工单位贯彻实施首件工程的积极性，进而达到确保工程优质的目的，特制定本办法。第二条 本办法适用于参与吉莲高速工程实施的建设单位（即江西省交通运输厅泉南高速公路吉莲高速项目建设办公室，以下简称项目办） 、设计单位、监理单位、施工单位。第三条 总体实施原则项目办根据首件实体工程的评价办法对每一分项工程的首件实体工程进行检查验收，评价意见分为优良、合格和不合格三等，优良工程推广示范。每一分项工程中，对实施的首件实体工程评价达到优良等级的施工单位给予奖励；对评价为不合格等级的施工单位将处以罚款；对评价为合格等级的施工单位则不奖不罚。第四条 奖励额度以各首件工程批复的计量金额为基数，按下表所列比例，以累进办法计算各首件工程的奖励额度。首件工程奖励额度比例表算例（万元）批复的首件计量额（万元）比例（%）批复的首件计量额（万元）奖励额度（万元）10 以下10101010%=1.010 到 20 之间8201.0+108%=1.820 至 30 之间6.5301.8+106.5%=2.4530 至 40 之间5402.45+105%=2.9540 至 50 之间3.5502.95+103.5%=3.350 以上
