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1、1碳贷通：节能项目贷款，免抵押、零首付、二周内资金全额到账 碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险 节能技术方案保险机构、银行机构认可认证 电话：0755-82722776 82727533 一、一、2011 年政府工作报告中关于节能和合同能源管理的内容年政府工作报告中关于节能和合同能源管理的内容2011 年的主要工作（四）加快推进经济结构战略性调整加强现代能源产业和综合运输体系建设。积极推动能源生产和利用方式变革，提高能源利用效率。推进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源。加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节
2、能。继续实施重点节能工程。大力开展工业节能，推广节能技术，运用节能设备，提高能源利用效率。加大既有建筑节能改造投入，积极推进新建建筑节能。大力发展循环经济。二、十二五规划中关于节能和合同能源管理的内容二、十二五规划中关于节能和合同能源管理的内容第二章第二章 指导思想指导思想坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。第三章第三章 主要目标主要目标资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在亿亩。
3、单位工业增加值用水量降低，农业灌溉用水有效利用系数提高到。非化石能源占一次能源消费比重达到。单位国内生产总值能源消耗降低，单位国内生产总值二氧化碳排放降低。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少，氨氮、氮氧化物排放分别减少。森林覆盖率提高到，森林蓄积量增加亿 m3。第四章第四章 政策导向政策导向健全节能减排激励约束机制。优化能源结构，合理控制能源消费总量，完善资源性产品价格形成机制和资源环境税费制度，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减排目标责任考核，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、2碳贷通：节能项目贷款，免抵押、零首付、二周内资金全额到账 碳险通：节能项目保险，
4、节能能力全责保险、项目收益权保险 节能技术方案保险机构、银行机构认可认证 电话：0755-82722776 82727533 消费、建设各领域各环节，提升可持续发展能力。第十章第十章 培育发展战略性新兴产业培育发展战略性新兴产业第一节 推动重点领域跨越发展大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。第十一章第十一章 推动能源生产和利用方式变革推动能源生产和利用方式变革坚持节
5、约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。第二十二章第二十二章 加强资源节约和管理加强资源节约和管理落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，大幅度提高能源资源利用效率，提升各类资源保障程度。第一节 大力推进节能降耗抑制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。强化节能目标责任考核，健全奖惩制度。完善节能法规和标准，制订完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准，加强固定资产投资项目节能评估和审查。健全节能市场化机制，加快推行合同能源
6、管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。推广先进节能技术和产品。加强节能能力建设。开展万家企业节能低碳行动，深入推进节能减排全民行动。3碳贷通：节能项目贷款，免抵押、零首付、二周内资金全额到账 碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险 节能技术方案保险机构、银行机构认可认证 电话：0755-82722776 82727533 专栏 9 节能重点工程 新华社发附件：国家部委和苏、沪、京、武等地方政府出台的关于节能和合附件：国家部委和苏、沪、京、武等地方政府出台的关于节能和合同能源管理的相关扶持政策同能源管理的相关扶持政策1碳贷通：节能项目贷款，免
7、抵押、零首付、二周内资金全额到账 碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险 节能技术方案保险机构、银行机构认可认证 电话：0755-82722776 82727533 附附 件件 目目 录录国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知.2财政部 国家发展改革委关于印发合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法的通知.8国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知.14财政部 住房城乡建设部关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知 财建201161 号.16关于促进节能服务产业发展增值税 营业税和企业所得税政
8、策问题的通知.21江苏省省级节能减排（建筑节能）专项引导资金管理暂行办法.24上海市节能减排专项资金管理办法 .30上海市人民政府办公厅转发上海市发展改革委等六部门关于本市贯彻国务院办公厅通知精神加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知.36关于印发北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法的通知.42市经委市财政局关于印发武汉市合同能源管理项目支持办法的通知.512碳贷通：节能项目贷款，免抵押、零首付、二周内资金全额到账 碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险 节能技术方案保险机构、银行机构认可认证 电话：0755-82722776 82727533 国办发
9、201025 号国务院办公厅转发发展改革委等部门国务院办公厅转发发展改革委等部门关关于加快推行合同能源管理促进节能服务产于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见业发展意见的通知的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展改革委、财政部、人民银行、税务总局关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅二一年四月二日关于加快推行合同能源管理关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见促进节能服务产业发展的意见发展改革委 财政部 人民银行 税务总局3碳贷通：节能项目贷款，免抵押、零首付、二周内资金全额到
10、账 碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险 节能技术方案保险机构、银行机构认可认证 电话：0755-82722776 82727533 根据中华人民共和国节约能源法和国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715 号）等文件精神，为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，现提出以下意见：一、充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资
11、和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。我国上世纪 90 年代末引进合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。2009年，全国节能服务公司达 502 家，完成总产值 580 多亿元，形成年节能能力 1350 万吨标准煤，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。但也要看到，我国合同能源管理还没有得到足够的重视，节能服务产业还存在财税扶持政策少、融资困难以及规模偏小、发展不规范等突出问题，难以适应
12、节能工作形势发展的需要。加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节4碳贷通：节能项目贷款，免抵押、零首付、二周内资金全额到账 碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险 节能技术方案保险机构、银行机构认可认证 电话：0755-82722776 82727533 约型和环境友好型社会的客观需要。各地区、各部门要充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义，采取切实有效措施，努力创造良好的政策环境，促进节能服务产业加快发展。二、指导思想、基本原则和发展目标（
13、一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥市场机制作用，加强政策扶持和引导，积极推行合同能源管理，加快节能新技术、新产品的推广应用，促进节能服务产业发展，不断提高能源利用效率。（二）基本原则。一是坚持发挥市场机制作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以分享节能效益为基础，建立市场化的节能服务机制，促进节能服务公司加强科技创新和服务创新，提高服务能力，改善服务质量。二是加强政策支持引导。通过制定完善激励政策，加强行业监管，强化行业自律，营造有利于节能服务产业发展的政策环境和市场环境，引导节能服务产业健康发展。（三）发展目标。到 2012 年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的5碳贷通：节能项目贷款，免抵押、零首付、二周内资金全额到账 碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险 节能技术方案保险机构、银行机构认可认证 电话：0755-82722776 82727533 节能服务市场。到 2015 年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。三、完善促进节能服务产业发展
