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1、南林综201036 号南平市林业局关于开展 全市无林地造林更新规划工作的通知各县（市、区）林业局：根据福建省林业厅关于开展全省无林地造林更新规划工作的通知（闽林综201084 号）精神，为扎实推进“十二五”期间全市造林更新工作，进一步提高森林覆盖率，加快海西区绿色腹地建设步伐，我局决定在全市组织开展无林地造林更新规划工作，现将有关事项通知如下：一、规划范围2008 年 12 月 31 日前为宜林荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地、宜林沙荒地、可封育成林荒山荒地的小班（以下简称无林地）。规划期原则上为 2011 年-2013 年，面积在 15 万亩以上的县（市、区）如果按期规划有困难的，可以延后一年。
2、二、规划方法1.认真核对 2008 年福建省森林资源连续清查各县（市、区）森林资源建档所提供的无林地小班现状情况，有变化的及时做好森林资源的建档更新工作。2.经核对后确定为无林地的小班或地块，根据林地现状及周边环境等实际情况，科学制定造林更新计划，明确造林更新方式及实施时间，力争在 2-3 年内基本绿化现有宜林的无林地，以增加全市有林地面积，提高林地利用率，实现森林资源较大幅度增长。三、组织形式市林业局成立全市无林地造林更新规划工作领导小组，由林忠民副局长担任组长，成员由营林科、资源站、计财科、林场处、种苗站、规划队等部门负责人组成，领导小组下设办公室，挂靠营林科。各县（市、区）林业局要抽调业
3、务技术人员组成调查规划队伍，负责辖区范围内的调查规划工作。国有林场负责辖区范围内的调查规划工作，并将调查规划成果报县（市、区）林业局统计汇总。四、规划步骤进度安排1.准准备备工作。工作。8 月上旬，各县（市、区）做好规划的前期准备工作。2.外外业调查业调查。 。8 月中旬至 10 月底，各县（市、区）林业局按照省、市的部署和方案要求组织开展外业调查。调查规划成果于 10 月 30 日前报市林业局营林科汇总，邮箱：。3.质质量量检查检查。 。11 月份，根据各县（市、区）上报的成果，省林业厅和市林业局将抽调相关技术人员联合开展质量抽检，抽查数量不少于无林地小班个数和面积的 5%。根据抽检结果，对
4、工作不落实、小班核实出入大或弄虚作假的县（市、区）林业局给予通报批评，并责令重新做好调查规划上报市林业局。五、规划要求1.提高提高认识认识。 。加快无林地造林更新是实现林业跨越发展的必然要求，是保障闽台合作交流顺利进行的基础条件，是贯彻落实胡锦涛总书记来闽重要讲话精神的具体体现，各地务必高度重视这项工作，合理安排外业人员和工作经费，切实把该项工作做实做好。2.形成合力。形成合力。各县（市、区）林业局要成立相应的工作领导小组，加强组织协调。林业站要根据省厅本次提供的无林地小班一览表，认真组织开展外业核查，如地类已经发生变化的，要填写小班变化卡片，按实施方案要求写明地类变化原因，做好林业基本图外业
5、调绘工作。资源站应根据小班变化卡片和外业勾绘图，及时做好地类变化小班的建档和更新，同时，负责小班档案地类、地类变化原因、现地类等调查因子的审核与质量把关。营林科（股）要负责小班造林更新方式、主要造林树种、实施年度等规划因子的审核与质量把关，同时，做好各类表格的汇总与材料上报工作。营林科、资源站、规划队、种苗站、国有林场等业务部门或单位要密切配合、形成合力、共同推进，按时保质完成调查规划工作。3.尽量靠前。尽量靠前。各地在造林规划的时间安排上要尽量靠前，无林地面积较小的县（市、区），争取在 1-2 年内完成造林更新；面积较大的县（市、区），争取在 3 年内，最迟在 4 年内全面完成造林更新。附件
6、：1.南平市林业局无林地造林更新规划工作领导小组名单2.福建省无林地造林更新规划实施方案二一年八月六日附件 1南平市林业局无林地 造林更新规划工作领导小组名单南平市林业局无林地造林更新规划工作领导小组成员名单如下：组长：林忠民 副局长成员：冯为建 营林科科长叶小瑜 资源站负责人吴克娇 财政专员林同龙 林场处负责人张任好 种苗站站长陈鹰翔 规划队副队长领导小组下设办公室，挂靠营林科，冯为建同志兼任办公室主任，叶小瑜同志兼任办公室副主任。附件 2福建省无林地造林更新规划实施方案为切实抓好“十二五”期间造林更新工作，把造林任务落实到山头地块，进一步提高福建省森林覆盖率，特制定本实施方案。一、规划目的
7、核实摸清全省无林地面积及分布状况，提出每个无林地小班或地块的造林更新方式及实施时间，为有效落实造林更新任务提供科学依据，以增加全省有林地面积，提高林地利用率，实现森林资源较大幅度增长。二、规划范围2008 年 12 月 31 日前为宜林荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地、宜林沙荒地、可封育成林荒山荒地的小班（以下简称无林地），各县（市、区）无林地小班详见一览表（附光盘）。三、规划内容及提供成果（一）（一）规规划内容划内容规划内容包括：确定造林规划小班的面积、造林更新方式、主要造林树种、实施年度等。1.造林更新方式：包括人工造林更新、人工促进天然更新、封山育林等三种模式。（1）人工造林更新：在荒山荒地
8、、采伐迹地、火烧迹地等宜林地上，采用人工措施营造的森林。其中在荒山荒地和抛荒（3 年和 3 年以上）迹地上的造林，称为人工造林；在 2 年以内的采伐迹地、火烧迹地上的造林，称为人工更新。（2）人工促进天然更新：在具有一定数量的幼苗、幼树和具有萌芽能力树桩的迹地上，采用抚育和人工补植等措施恢复森林。（3）封山育林：对具有天然下种或萌蘖能力或已经具有一定数量幼树、幼苗的无林地实施封禁，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林或灌木植被。2.主要造林树种：人工造林更新按照适地适树的原则，生态林提倡营造阔叶林或针阔混交林，优先选择优良乡土树种及珍稀濒危树种；商品林以尊重业主意愿为主，可给予必要的引导。3.
9、实施年度：无林地面积在 15 万亩（含 15 万亩）以下的县（市、区），规划年度为 20112013 年，其中面积小、任务轻的县（市、区）争取在 1-2 年内完成造林更新；无林地面积在15 万亩以上的县（市、区）可以延后一年（2011-2014 年）。4.地类发生变化的小班区划为便于建档工作，对省厅本次提供的无林地小班一览表中的小班，如地类已经发生变化，要填写地类变化原因。在其保留下来的无林地面积占原小班面积的比例达到 15%以上时要单独调绘小班（面积小于 5 亩时不要调绘小班），编小块小班号，并量算面积，规划造林更新方式、主要造林树种、实施年度。地类变化原因按以下类别填写：（1）人工造林：指
10、人工种植造林，成活率达到规定标准的变化。（2）天然更新成林：通过天然更新或人工促进天然更新当年达到有林地的变化。（3）征占林地：指经政府批准或未经政府批准，将无林地改为非林地用途的变化。（4）前期差错：指前期森林资源规划设计调查中的差错。（二）提供成果（二）提供成果1各县（市、区）无林地造林更新规划小班一览表；2.各设区市和各县（市、区）无林地及造林更新年度规划面积汇总表；3.各县（市、区）无林地造林更新规划工作报告；4.各县（市、区）补充绘制乡（镇）林业基本图。以上成果中：第 1、2 两项以电子版（Excel），第 3 项以文件形式，由各设区市林业局收集后报省林业厅。第 4 项由县（市、区）
11、各自存档。四、工作步骤及任务分工（一）落（一）落实实无林地小班及造林更新无林地小班及造林更新规规划划各县（市、区）林业局负责组织队伍，以省厅提供的无林地小班一览表为基础，利用林业基本图或地形图等有关资料，进行认真核对或补充调查，摸清无林地小班现状，并进行无林地小班的造林更新规划，填写无林地造林更新规划小班一览表。对无林地小班地类发生部分变化的，要按照规划内容要求补充调绘小班界线。（二）内（二）内业业整理与整理与统计汇总统计汇总内业整理：利用 Excel 软件，由调查组按统一格式完成无林地造林更新规划小班一览表的各项因子录入，同时进行林业基本图的补充绘制。统计汇总：由各县（市、区）完成无林地及造
12、林更新年度规划汇总表。各设区市完成辖区县（市、区）的汇总。以上工作于 2010 年 10 月底结束。（三）技（三）技术术指指导导及及质质量量检查检查福建省林业调查规划院负责本次规划的技术指导与质量检查工作。1.检查数量由福建省林业调查规划院抽调 16 人，各设区市或县（市、区）抽调 16 人组成省市联合检查组，全省抽查 16 个县，每个县抽查若干个乡（镇），累计抽查数量不少于无林地总面积和小班总个数的 5%。2.检查方法对所抽查到的乡（镇）采取全查的方式，现场检查乡（镇）无林地造林更新规划小班一览表各有关因子。3.质量评价（1）合格小班标准：地类无误且造林更新方式合适的为合格小班。（2）合格率
13、计算：小班合格率=合格小班数/被检查小班总个数*100%。面积合格率=合格小班总面积之和/被检查小班总面积（3）各检查组根据检查结果，提交无林地造林更新规划质量检查汇总表及检查工作情况报告，报告内容包括基本情况、检查结果、存在问题和主要建议等。检查工作于 11 月底结束。五、组织领导各级林业主管部门应成立福建省无林地造林更新规划工作领导小组，加强领导，抽调精干力量，确保在规定的时间内高效、优质完成调查规划任务。附表：1.无林地造林更新规划小班一览表2.无林地及造林更新年度规划面积汇总表3.无林地造林更新规划质量检查情况汇总表主题词：造林 无林地 更新 规划 通知抄送：省林业厅，市政府办公室。南平市林业局办公室 2010 年 8 月 6 日印发
