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1、安全监理交底安全监理交底一、一、安全监理的依据：安全监理的依据：安全生产法；(国家主席令第 70 号) 建筑工程安全生产管理条例；(国务院令第 393 号) 安全生产许可证条例; (国务院令第 397 号) 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 (建设部令第 128 号), 建筑工程安全生产监督管理工作导则；(建质2005184 号) 江苏省安全生产管理条例；(省人大常委会公告第 98 号) 建设工程监理规范；( GB503192000) 江苏省建设监理规程； 建设工程监理委托合同；（GF19990201） 建设工程承发包合同; （GF20000202） 建设工程项目管理规范； GB/T5032
2、6-2006 建设施工安全检查标准； JGJ5999 国家、省、市有关安全管理的法律、法规、标准等文件。二、二、 工程承发包合同对参建各方约定的关于安全生产的责任、权利工程承发包合同对参建各方约定的关于安全生产的责任、权利和义务和义务一一 ） 建设单位建设单位 1、合同第“8.1（5） ，办理施工许可证，及其他施工所需证件、批件和临 时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请手续（证明承包人 自身资质的证件除外） ；”本工程施工许可证已办理，其他证件批件需要时办 理。 2、合同第“8.1（8） ，协调处理施工场地周围地下管线和临近建筑物、构 筑物（包括文物保护建筑）古树名木的保护工作，
3、承担有关费用。 ”根据承发 包合同约定，向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供气、供 热、通讯、广播电视等地下管线资料、临近建筑物和构筑物、地下工程的有 关资料，以供施工单位在施工中作为组织安全施工，地下管线、临近建筑物 保护的依据；本工程在设计图内无需提供的情况。 3、合同第“20.2，发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育， 并对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。 因发包人的原因导致的安全事故，由发包人承担相应的责任和发生的费用。 ” 即不明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的建筑材 料、安全防护用具、机械设备及配件、消防设施
4、和器材；不明示或者暗示施 工单位不按安全管理的规定进行施工。本工程建设单位已对自己的工作人员 进行了教育,并管理非施工单位的人员如工厂工人及其他人员不进入施工现场。4、编制的工程概算及标底内，应包括安全作业环境及安全施工措施费用， 并及时支付给施工单位，以保证正常安全施工。本工程合同价内已包括了该 项费用。 5、 有权监督施工单位对安全施工措施费用的使用情况，当施工单位对安全文明施工措施费用没有专款专用，截留、挪用时，有权收回该项资金,并追 究责任； 6、 因施工单位的原因造成危及地下管线、临近建筑物、构筑物安全使用 的，有权要求施工单位无偿维修、更换、重置赔赏,及因此造成的经济损失费 用；二
5、）施工单位二）施工单位 1、合同第 9.1（3） ，承包人应“根据工程需要，提供和维修非夜间施工 使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。 ” 2、合同第 9.1（5） ，承包人应“遵守政府有关主管部门对施工场地交通、 施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并 以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，由承包人责任造成的 罚款除外。 ” 3、合同第 9.1（7） “ 按专用条款约定做好施工场地地下管线和临近建 筑物、构筑物（包括文物保护建筑） 、古树名木的保护工作。 ” 4、9.1（8） “保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清 理现场达到专用条款约
6、定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失 和罚款。 ” 5、合同第 9.2 条规定， “承包人未能履行 9.1 款各项义务，造成发包人损 失的，承包人赔偿发包人有关损失” 。 6、合同第“20.1，承包人应遵受工程建设安全生产有关管理规定，严格 按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查， 采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于承包人安全措施不力,造成事 故的责任和因此发生的费用，由承包人承担” 7、合同第“20.2，承包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育， 并对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。 因发包人原因导致的安全事故，
7、由发包人承担相应的责任及发生的费用。 ” 8、合同第“21.1， 承包人在动力设备、输电线路、地下管线、密封防 震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开始前应向工程 师提出安全保护措施，经工程师认可后实施，防护措施费用由发包人承担。 ” 9、合同第“22.1， 发生重大伤亡及其他安全事故，承包人应按有关规 定立即上报有关部门并通知工程师，同时按政府有关部门要求处理，由事故 责任方承担发生的费用。 ” 三）监理单位）监理单位 1、 建设工程委托监理合同第二条规定， “建设工程委托监理合同适用的 法律是指国家的法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所 在地的地方法规、地方
8、规章” 。安全监理的依据与本条适用; 2、 监理合同第五条， “监理人在履行本合同义务期间，应认真、勤奋的 工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权 益。 ” 3、 监理合同第十八条（7） “征得委托人同意，监理人有权发布开工令、 停工令、复工令，但应当向委托人报告。如在紧急情况下未能事先报告时， 则应在 24 小时内向委托人做出书面报告。 ” （8）监理人有对“工程上使用 的材料和施工质量的检验权。 ” “对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和 质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业，有权通知
9、承包人停工 整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。 ”三三 、 安全监理的方法安全监理的方法1、 日常巡视 通过日常巡视，针对发现的安全问题，按其严重程度， 向施工单位发出相应的指令，责令消除安全隐患。 2、进行安全检查 要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用 电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等进行检查；要求施工单位组 织规模较大的月、季、季节、节日及专题安全大检查，安全检查时，监理单 位要跟踪介入检查，同时检查施工单位的安全管理资料。 3、监理例会检查督促 由施工单位在监理例会上针对施工安全管理做专 题汇报，检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项
10、 的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点控制的措施和施 工部位。 4、召开安全监理专题会议 总监理工程师或安全监理人员可根据工程施 工部位、危险程度及必要性召开安全专题会议，施工单位的项目负责人、现 场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加。 5、发出口头指令或文书指令及信函 1）口头指令口头指令 现场巡视发现一般安全事故隐患或需要立即采取措施整改、 补救及需紧急停止施工来不及发文书指令时，可即时发口头指令；重要事项 24 小时内补发文书指令。 2）工作联系单工作联系单 如发出口头指令后，施工单位未及时消除安全隐患，或 监理人员认为必要时，发出工作联系单，要求施工单位限时
11、整改。 3）监理通知监理通知 当发现安全隐患，监理人员发出口头指令、工作联系单后， 施工单位仍不能采取有效措施消除安全隐患，或安全监理人员认为有必要时， 总监理工程师或安全监理人员签发有关安全的监理通知 ，要求施工单位限 时整改，并限时书面回复。 4）工程暂停令工程暂停令 当发现施工现场存在重大安全事故隐患并紧急时，总监 理工程师签发工程暂停令 ，暂停部分或全部在施工程的施工，责令限期整 改,并报告建设单位；施工单位整改，消除安全隐患后，填报工程开工/复工 报审表 ，经安全监理人员复查整改合格后，报总监理工程师批准方可复工。 不属于特别紧急情况的,可先征得建设单位同意时,发工程暂停令 。 5）
12、安全隐患报告书安全隐患报告书 当发现施工现场存在重大安全隐患，监理人员发出 口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令后，施工单位不采取措施消 除安全隐患，在报告建设单位的同时，可向建设行政主管部门发出安全隐 患报告书 。四、四、 施工准备阶段安全监理工作内容施工准备阶段安全监理工作内容1、审查施工单位指定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措 施； 2、核查施工单位的企业资质和安全施工许可证，检查总包单位与分包单 位签订的安全协议情况； 3、审查施工组织设计中的安全技术措施，主要内容应有：1）安全技术措施的内容要符合工程建设强制性标准； 2)应有危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专
13、项施工方案，且符合 有关规定；分阶段编制的应有编制计划；危险性较大的分部分项专项施工方 案内容，要求符合工程建设强制性标准，应组织专家论证的应有专家书面论 证审查报告，论证审查报告的签署应齐全、有效，施工单位应采取措施，完 善专家结论性意见的安全要求； 3）应有符合要求的安全事故应急预案； 4）根据需要编制的符合要求的冬期、雨季、暑天、台风等季节性安全施 工方案； 5）施工现场总平面布置图应符合有关安全、消防的要求。 4、检查施工现场的安全生产保证体系，内容有：安全生产管理机构健全， 符合有关规定，安全管理目标明确；健全的安全生产责任制度和事故报告制 度；施工单位项目负责人的执业资格证书，安全
14、生产考核证书齐全有效；专 职安全生产管理人员的配备数量、执业资格证书和安全考核证书符合有关规 定，齐全有效； 5、核查施工单位现场人员安全教育培训记录。 6、核查开工条件。达不到安全生产条件的不签发开工报告。五、五、 施工阶段安全监理工作内容施工阶段安全监理工作内容1）检查施工单位现场安全生产保证体系的运行情况，主要检查专职安全 生产管理人员的到岗情况，抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格， 检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况， 检查施工单位进场作业人员的安全教育培训记录，抽查工程技术人员在施工 前对作业人员进行安全技术交底记录。 2）检查施工安全技术措施和专
15、项施工方案的落实情况。 3）检查施工单位对工程建设强制性标准的执行情况。 4）监督检查阶段性施工的危险性较大的分部分项工程的施工方案的编制、 论证、审核及执行情况。 5）核查施工机械安拆单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告 及特种作业人员上岗证，检查安装验收手续是否齐全有效。 6）检查并参加模板支撑体系的验收；检查工具式脚手架、落地式脚手架、 临时用电、基坑支护、三边四口防护等安全设施及安全防护用品的资料及实 物是否合格，并签署意见。六六 、 安全监理工作的基本程序安全监理工作的基本程序一）安全技术措施及专项施工方案的报审程序一）安全技术措施及专项施工方案的报审程序 1、施工单位应在施
16、工前编制并向项目监理部报审经施工企业技术安全部 门批准的施工组织设计 （施工方案） ，填写 A3.1 表施工组织设计方案报 审表报审。 施工组织设计(方案)中，应包含安全技术措施、施工现场临 时用电方案和本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案或编制计划。 要求有设计、计算、详图、文字说明等内容。 2、施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前，填写 A3.1 表，向项 目监理部报送专项施工方案。该方案应有设计、计算、详图和文字说明。该 方案应有施工单位的专业技术人员编写，施工企业的技术部门的专业技术负责人审核，施工企业的技术负责人签字，技术安全部门盖章。 3、专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位应组织专家论证，并将 专家论证报告作为施工方案的附件报送项目监理部。 4、总监理工程师组织专业监理人员对该专项施工方案进行审查，专业监 理提出审查意见；经审查符合要求的，总监理工程师签认；当需要施工单位 修改的，总监理工程师签发书面意见，要求施工单位限期修改后再报。 二）施工机械及安全设施的报审程序二）施工机械
