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1、- 1 -2,是实现农业“三增“的有效手段.信息化对实现行业资源的高效配置具有不可替代的地位和作用.在市场经济迅速发展的形势下,加强农业信息服务工程建设,实现农业政策,科技. 扬州市农业信息服务工程实施计划（2005-2007 年）农业信息体系是现代农业发展的重要支撑。在经济全球化进程加快和科学技术迅速发展的形势下，加快推进我市农业信息化步伐，推动农业信息化进程，促进信息技术和信息资源在农业领域的普及应用，提升信息分析处理和延伸应用水平，对于贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，推进新阶段农业和农村经济发展，全面建设小康社会具有十分重大的意义。为认真贯彻落实 2005 年中央和省委 1 号
2、文件关于“加强农业信息化建设”精神，切实履行社会公益性职责，根据全省农业信息服务工程建设规划（20052007 年），结合我市农业信息服务建设实际，制定扬州市农业信息服务工程实施计划（2005-2007 年）。一、农业信息服务工程建设的必要性1、是建设农村小康社会的重要途径。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。全面建设小康社会，重点难点都在农村。当前我市农业和农村经济发展正处于调整转型的关键时期，城乡信息不对称现象普遍存在，导致农村在经济、科技、文化、教育等诸多领域发展滞后。加强农业信息服务工程建设，推进农业信息化，是逐步消除城乡差距，统筹城乡经济社会发展，全面建设农村小康社会的重要途
3、径。2、是实现农业“三增”的有效手段。信息化对实现行业资源的- 2 -高效配置具有不可替代的地位和作用。在市场经济迅速发展的形势下，加强农业信息服务工程建设，实现农业政策、科技、生产、流通等信息的及时传播、有序流动和高度共享，从微观角度有利于促进生产经营者遵循市场经济运行规律，把握机遇，规避风险，降低成本，扩大收益；从宏观角度有利于实现农业增效、农民增收和农产品竞争力增强，强化农业、农村经济的发展活力和后劲。3、是提高农业服务水平的有力措施。随着经济体制改革和政治体制改革逐步深化，遵循市场规律，实现由指令性干预管理向指导性调节服务的职能过渡和转型，成为国民经济各行业的共同课题。通过加强农业信息
4、服务工程建设，建立完善纵向贯通各级行政层次，横向联接各类涉农行业的信息传播渠道和应用机制，对于各级政府和主管部门了解行业动态，制定宏观决策，采取有效措施，推动经济发展，进而提高行政能力和服务水平，具有重要的现实意义。4、是建设现代农业的重要内容。农业信息化作为农业领域的新兴事业，对实现农业这一传统产业的升级和飞跃具有重要的助推器作用。建立完善农业信息体系，为党政机关、业务部门、产销主体构建信息传播渠道、应用机制和服务网络，在行业管理、生产流通等领域充分发挥信息的要素作用，是建设现代农业的基础和前提。二、我市农业信息化基本情况1、“润扬农网” 服务功能逐步完善。2001 年，我市建设开通了“中国
5、润扬农网”，并不断的更新完善，增强农业网站的服务功能，- 3 -已发布农业政策、农业科技、农业法律法规、农产品市场信息 1.5万多条，发展了 1000 多名注册会员；结合农林工作重点，开设了农民增收、农产品质量建设、禽流感防治等专栏，建设了扬州市优质农产品网上展销子站，为 160 多个农产品加工流通企业建立了专门网页予以推介。为配合我市政府电子政务工程建设，在润扬农网增加了政务公开栏目，与市电子政务系统对接，增强了政务管理透明度，提高了办事效率。2、农业信息服务体系初步形成。宝应、高邮、江都、仪征和邗江相继建设了农业信息网；并在全市建立了 80 多个县以下农村信息服务点、发展了 100 多农村
6、信息员。全市基本形成了以“润扬农网”为龙头、县级农业网站为骨干、各专业农业网站为特色的农业信息网络体系，农业信息网络正在成为广大农民了解农村政策、学习农业科技、掌握市场动态、推销优质农产品的新渠道。3、农业信息发布制度基本建立。一是和传统媒体(扬州日报、扬州电视台等)紧密合作，通过开辟专题、专栏等形式，传播农业市场信息、宣传农村致富能人、传授先进实用技术、发布产品供求信息等。二是通过扬州农业杂志、“扬州农林信息”传递各类信息。三是举办现场活动送信息到基层。利用三下乡活动，将农业科技信息、农业市场信息等送到基层、送到农民群众手中。四是通过信息发布会集中发布信息。去年秋播前，召开了扬州市农林“品种
7、技术市场”信息发布会，组织了农、林、牧、渔、蔬菜等专业，通过对主要农产品产销形势的分析预测，引导全市广大农民和基层干部把握农业结构调整中农林生产和市场形势，自觉按照市场导向，- 4 -调整优化农业结构，发展市场农业；通过对农林新品种、新技术的推介，带动广大农民了解新品种、掌握新技术，全面提高科学种养水平，发展高效农业，促进农业增产增效、农民增收致富。四是“农业一线通”电话声讯台开通试运行。从去年 11 月开始，根据省农林厅的部署，我市组织了农业信息“一线通”电话声讯台的前期准备工作，按照各县市区的农业特色和信息服务重点，编制完成了近 600 个声讯号码 6000 条服务信息，到今年 7 月已经
8、开通试运行。4、农业应用软件得到开发与应用。市土肥站研制的“耕地资源管理信息系统”2004 年 4 月份通过农业部验收，现已在全国推广应用，我市从去年起，启动建设了市耕地资源信息管理网络，目前已在市土肥站建成了中心机房，在高邮司徒、仪征朴席、宝应山阳、邗江杭集和江都吴桥等 5 个乡镇进行试点，完善硬件配置并进行人员培训、推广应用。 但是，从我市农业信息建设的情况看，目前尚处于起步阶段，农业信息利用的水平还较低，存在着一些问题和困难。主要表现在：一是信息服务机构难组建。尽管信息服务作为政府公益服务的一个重要方面，但市、县农业信息机构还不健全，在乡镇基层农业服务体系改革中农业信息服务还没有摆上位置
9、，信息服务队伍不够健全，既懂信息技术、又通农业的复合型人才十分缺乏。二是工作手段难到位。大多处于“硬件不硬、软件很软、运行较难”的状况，在网站建设上，用于硬件建设、网络运行、软件开发和信息采集发布的资金严重短缺，信息处理的技术手段比较落后；在信息采- 5 -集上，覆盖面不够广泛，采集标准不够规范，信息资源开发相对滞后；三是信息服务难到位。服务的针对性不够，缺乏对农民的信息需求的了解，服务范围较窄，如发布的范围主要局限于农业系统，直接为市场、农民服务的市场供求、科技等方面的信息不能满足需要，信息发布、传播的覆盖面窄，信息到农民手里“最后一公里”的问题没有解决好。二、全市农业信息服务工程建设的指导
10、思想、目标和原则（一）指（一）指导导思想思想认真贯彻落实 2005 年中央一号文件精神和全省农业信息化工作座谈会精神，以建设信息化示范市为契机，紧紧围绕“富民强农”的目标，以服务农业、服务农民、服务农村为宗旨，加大投入力度，完善基础建设，加强资源整合，构建服务网络，创新运行机制，强化服务功能，为各级党委、政府提供决策支持，为广大农民、农业合作经济组织和农业产业化龙头企业提供产前、产中、产后全程信息服务，把农业信息化真正建设成为农民增收致富的技术依托、农企竞争发展的第二战场、农业决策指挥的重要渠道、推进现代生态农业建设的重要支撑。（二）建（二）建设设目目标标到 2007 年，初步建立起以信息服务
11、为核心，以农业信息资源整合开发为基础，以市、县、乡信息服务网络为支撑，以农业和农村经济监测预警、市场监管和公共信息服务为主要功能的农业信息服务体系，整体运行功能居于全省前列。农业信息服务“最后一公里”问题得到初步解决。在全市- 6 -建设市、县农业特色网站 3-5 个，在 2-3 个县（市）推广“四电一站”，80%的乡镇建立信息服务站,90%的龙头企业和农民合作经济组织上网，树 1000 名农村信息典型,带动 1 万户农民上网，形成网络媒体与传统媒体相结合，政府部门与市场竞争主体相结合的农业信息服务新格局。政府农业科学决策的信息支撑能力和快速应急反应能力得到明显增强。在全市建立 100 个农业
12、信息采集、监测点,实现对重要农产品、重大动物疫情、植物病虫害、农业资源环境、农村经营管理的动态监测预警和市场监管。（三）基本原（三）基本原则则1、坚持政府主导与社会参与相结合。农业信息产品具有公共产品性质，农业信息服务是公益性事业，各级政府要发挥建设主体作用，加强管理，增加投入，为农民提供及时、准确、系统、权威的农业信息服务。同时要积极创造良好的市场环境，鼓励和扶持各类有条件的协会、企业以及生产经营大户等社会力量开展直接面向广大农民的信息服务，推动信息服务的社会化。2、坚持统筹规划与注重实效相结合。要努力跟踪、引进和吸收国内外农业信息化先进技术，瞄准先进水平，根据本地实际，注重信息技术的实用性
13、和便捷性，高起点规划。在统一规划指导下，紧紧围绕支柱产业，根据农业信息化建设的基础设施状况、资金实力、人员素质等条件，因地制宜，有所侧重，集中人、财、物力，进行重点突破，充分发挥信息引导生产、流通和消费的作用。3、坚持网络建设与传统服务相结合。要充分利用现有基础设- 7 -施，改造升级，完善服务功能；要提倡合作开发，共建共享；要克服“重硬件轻软件”的倾向，加大应用软件的开发力度，提高信息基础设施的科技含量和利用效率。要处理好计算机网络与传统媒体的关系，充分认识农民拥有计算机的比率还很低的现状，发挥电视、广播、电话等传统媒体覆盖面广的优势，有针对性搞好对农民的信息服务，解决好广大农村的信息覆盖问
14、题，使计算机网络和传统媒体在农业信息服务中优势互补。三、全市农业信息服务工程建设的重点项目根据全省农业信息服务工程建设规划（2005-2007 年)，我市农业信息服务工程建设的重点是：“润扬农网”和县级农业信息网的改造提升项目，建成为全省农业特色网站；市县“农业一线通”智能语音电话服务系统项目；“四电一站”（电脑、电视、电台、电话和农村信息服务站）建设项目；省市农业专网和农业决策支持系统项目和“百千万”上网示范项目等六大项目。（一）“润扬农网”改造提升项目“润扬农网”改造提升项目建设的总体目标是：通过硬件改造升级、网站改版，基本形成手段先进、反应灵敏、制度规范、运行高效，集信息采集、存储、加工
15、、预测分析、传输发布为一体的农业服务网络，并以信息服务为依托逐步形成全市的农业信息服务中心，能够为农民致富、政府决策、农业企业发展提供及时、准确、权威、优质的信息服务，搭建起以互联网为基础的政务公开、科技推广、农产品、农资销售、农业企业生产经营等一体化的信息平台。- 8 -其主要建设内容如下：1、对润扬农网进行改版。为进一步扩大润扬农网的知名度，增强其实用性，增加访问量，从功能、内容、界面、软件开发等各方面进行重新编排和设计，添置服务器、路由器、交换机、PC 机、摄像机等一些硬件设备，达到内容上丰富多彩，外观上美观大方，功能上先进实用，效率上方便快捷，把润扬农网建成为集信息采集、处理、检索、发
16、布、数据库运用、信息分析预测、网络培训等于一体、功能完善的农业信息服务网站。2、信息资源数据库建设。发展市、县、乡三级信息渠道，整合农口及涉农部门的信息资源，创建更大规模、更高效率的全市农业信息采集、加工系统，为组建数据库奠定基础。坚持“三个面向”，即面向政府的宏观决策，面向农民的生产经营，面向农产品企业与农产品贸易，建立农业政策法规、实用科技、农产品市场动态数据库。3、润扬农信通商务平台建设。以主要农产品为核心，分粮油蔬菜茶果绿化畜禽水产等六大类，建立农业龙头企业、合作经济组织、农民大户数据库，提供市场主体自主建站，发布企业动态、产品展示、供求和招商引咨信息，促进“网上谈生意、网下做交易”。3、多媒体数据资源开发。把握互联网的多媒体技术发展趋势，开发基于多媒体的数据资源，通过将声音、图形、图像、文字、视频、动画等信息元素进行有效组合，以多媒体教学课件、多媒体视频、多媒体 Flash、多媒体光盘等形式为农村提供生产、生活、教育- 9 -等领域内的更为丰富、生动、平易、贴近农村实际全面的信息服务。4、扬州农林政务内网建设。建立扬州农
