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1、关于加强建筑工程开工安全条件审查备案和竣工安全生产评价管理工作的通知关于加强建筑工程开工安全条件审查备案和竣工安全生产评价管理工作的通知大建安发大建安发200735200735 号号各区、市、县建设行政主管部门，各有关单位： 为加强建筑施工生产安全管理，提高工程建设安全生产保障水平，确保施工 顺利进行，根据建设工程安全生产管理条例和建筑工程安全生产监督管 理工作导则要求，现将加强建筑工程开工安全条件审查备案和实行竣工安全 评价管理工作的有关事宜通知如下： 一、工程开工安全条件审查一、工程开工安全条件审查 建筑工程开工前，建设单位应当负责将保障工程建设生产安全的管理组织体 系、安全生产达标目标、
2、工程安全技术措施方案，以及改善施工生产生活环境 质量、提高作业安全条件等施工安全准备情况，报送到工程所在地建筑安全监 督管理部门。主要内容有： （一）工程概况及工程造价概算表。 （二）工程中标通知书（复印件）。 （三）企业安全生产许可证（复印件）。 （四）工程安全生产管理（专项整治）工作领导小组成员名单表（建设、监理、 施工项目负责人和安全负责人组成）。 （五）工程项目安全管理组织机构设置名称及人员名单表（安全人员数量按建 设部规定配置），要求附企业任命文件、上岗人员证书、安全生产考核合格证 书（复印件）。 （六）工程监理人员名单表，要求附人员岗位证书、安全知识培训合格证书、 企业任命文件（复
3、印件）。监理的工程安全监理规划、实施细则及相关监理制 度措施和工作职责等。 （七）工程特种作业人员配置及人员名单表。特种作业人员证件（原件）。 （八）工程现场总平面布置图、施工现场临时设施规划。 （九）施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播、 电视等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。 （十）施工组织设计中安全技术措施、各专项施工方案编制及部门人员审批情 况；危险性较大工程安全专项施工方案编制审批及专家论证审查情况材料。 （十一）工程重大危险源目录情况及专项治理措施计划、工程应急救援预案编 制及审批情况。 （十二）起重机械设备（工程塔吊、外用施工升降机、
4、物料提升机）和自升式 爬架等使用类型和数量明细表。 （十三）工程脚手架钢管、扣件采购（租赁）及企业自有产品的厂家安全备案 情况材料。 （十四）工地临时用电配电箱、密目式安全立网、安全平网、安全帽、安全带 等计划购置数量、类型和生产厂家名称及产品质量合格证明。 （十五）施工单位安全生产文明施工措施费用投入计划表、银行出具的安全生 产文明措施费用进帐单（复印件）。 （十六）建筑施工团体人身意外伤害保险单（原件）。 （十七）安全达标目标计划措施和工程安全生产文明施工管理承诺书。开工安全条件审查资料除证件原件、各专项施工方案、措施等审查后由企 业管理，余下资料应按顺序要求装订成册（装订资料内容要求详见
5、附件 1）， 一同报到工程所在地建筑安全监督管理部门进行安全审查。合格后，由工程所 在地建筑安全监督管理部门负责存档管理。 建筑安全监督管理部门在进行工程开工安全条件审查过程中，应当对工程安 全重要环节、重要部位及可能产生重大安全危害因素进行告知，并对工程安全 防范管理提出工作要求。必要时，应到工程项目现场进行检查。经审查符合开 工安全条件的工程，建筑安全监督管理部门应及时发给开工安全条件审查合 格意见书，开工安全条件审查合格意见书应挂置在施工项目部。 二、工程安全监督备案二、工程安全监督备案 对于符合开工安全条件的工程，工程所在地建筑安全监督管理部门应当给予 及时办理建筑工程安全监督受理书（
6、详见附件 2），建筑工程安全监督 受理书一式三份，工程所在地建筑安全监督管理部门、建设单位、施工单位 各留存一份。同时，工程所在地建筑安全监督管理部门应当按照建设工程安 全生产管理条例第四十一条的规定，负责填写工程开工安全条件审查情况 通知单（详见附件 3），抄送到本地区安全生产综合监督管理部门（安全生 产监管局）。 建设单位持建筑工程安全监督受理书方可办理建筑工程施工许可证。开工 安全条件审查不合格或未经开工安全条件审查的项目，严禁开工建设。开工建 设的，建筑安全监督管理部门将依据建设安全生产监督管理的有关法律法规和 规定，依法从严查处。 经审查登记任职该工程的项目负责人和专职安全生产管理人
7、员，在从事该工 程生产管理活动期间，严禁担任和从事其他工程项目的管理工作。 三、工程安全生产管理三、工程安全生产管理 工程建设、监理、施工单位要严格执行建设工程安全生产管理条例及安 全规范标准，建立健全安全生产各项责任制度，研究解决施工生产安全问题， 建立和形成各方责任主体共同参与安全工作体制机制，实施安全长效管理。要 组织开展实现工程本质安全为目标的安全生产活动，以创建安全质量标准化工 地为中心，突出监管重点、有序组织落实、狠抓不安全环节整治，有效降低施 工安全危害，提高安全作业水平。进一步加强职工三级培训教育工作，尤其要 在提高职工辨识重大危险源、增强自防自救能力方面加大培训教育力度，保证
8、 作业人员考核合格上岗作业。要按照建设部建筑施工安全检查标准 （JGJ59-99）加强施工安全管理，组织作业班组开展每天上岗前的安全生产检 查、项目部每二周一次打分检查、企业每月一次安全打分考核评价管理活动， 切实把反违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的安全管理工作贯穿于整个施工 生产之中，保证工程安全生产工作扎实有序进行。 四、工程竣工安全生产评价四、工程竣工安全生产评价 工程竣工前，施工单位应当填写竣工项目安全评价申请表（详见附件 4）报送工程所在地建筑安全监督管理部门，建筑安全监督管理部门应结合日常 安全生产监管工作，针对工程安全质量标准化创建活动、“三类人员”履行职 责管理工作情况、管理
9、人员不良行为记录、安全违章查处、伤亡事故控制、内 业资料管理等工作情况进行综合安全评价，评价合格的出具竣工项目安全评 价意见书（详见附件 5）。施工期间发生生产安全事故或被安全违章查处的，工程所在地建设行政主管 部门应当召集工程建设、监理、施工单位负责人进行安全约谈，剖析存在问题 原因、告诫安全整改要求，施工单位应当写出安全检查报告。经整改达到合格 后，方可出具项目安全评价证明。凡竣工项目安全评价不合格的或未经安全评 价的工程，该工程项目负责人和专职安全生产管理人员不得参加下一项工程的 招投标。 各级建筑安全生产监督管理部门应把工程项目安全生产评价，作为考核企业安 全生产管理工作的重要依据，要
10、认真组织、抓好落实。 五、工作要求 （一）各区、市、县建设行政主管部门应认真贯彻落实建设部建筑工程安 全生产监督管理工作导则及有关要求，在创新安全生产管理活动中，要切实 把开工安全条件审查纳入到部门安全生产管理的一项重要工作严格抓好落实， 不断总结提高完善监管制度措施，逐步建立从事后被动查处向强化源头监控管 理转变的安全工作机制。要采取积极的帮促整改工作方式，督导施工企业进一 步完善安全生产各项责任制度，保证工程开工前各项安全准备工作全部达到合 格条件要求。确保开工安全条件审查工作能够取得好的效果，为工程建设打下 坚实的安全基础。 要严格工程开工安全生产条件审查把关，对不具备安全开工条件的工程
11、， 不予发放开工安全条件审查意见书和建筑工程安全监督受理书。在实 施日常监管工作中，要对工程落实保证生产安全的各项作业措施进行跟踪监督 检查，对未能按审查条件认真组织落实、降低安全生产作业条件存在重大险情 隐患的工程，必须采取坚决果断停工整改措施，切实发挥行业监管重要作用。 加强开工工程重大危险源的监督管理工作，应逐步完善针对工程项目重大 危险源实施有效监控与现场指导管理制度措施。施工单位应当在进入深基坑地 下主体施工前、工程脚手架搭设前、高大模板施工前、起重设备拆装前、存在 重大安全危害因素的工程开工前实行施工生产安全报告制度（详见附件 6、7、8、9）。各级建筑安全生产监督管理部门应当及时
12、组织安全管理人员深 入现场，对工程安全重要环节、重点部位等施工前的安全技术措施和保证作业 安全条件等工作情况逐项进行全面检查，从源头强化管理抓好安全基础，及早 发现问题及早动手整改，保证工程始终处于严密有效的安全受控状态，保障生 产安全。 各区、市、县建设行政主管部门应在每个月 5 日前，将本地区上个月工程安全 条件审查备案、存在重大危险源工程情况及竣工工程安全生产评价工作汇总表 报市建委安监站。 （二）各建设、监理、施工企业要依法履行建设安全生产管理责任。应结合 工程安全生产实际，积极落实好开工前安全生产条件审查备案和竣工安全生产 评价工作，要提早动手统筹谋划，保证工程建设开工条件合格、各期
13、施工生产 安全防范措施得到全面落实。要组织动员全体职工自主开展安全隐患自查自纠 的安全生产活动，进一步强化岗位作业人员遵纪守法、按章操作责任意识，要 通过加强工程安全基础建设，规范施工作业人员安全行为，有效促进施工生产 安全环境全面改善，确保建筑施工生产始终处于有序发展态势，保证建筑施工 生产安全。 （三）本通知自 2007 年 3 月 1 日起施行。市建委 1992 年下发的关于实行施工安全许可证制度的通知（大建安发 199240 号）和 2003 年下发的关于进一步加强建设工程安全生产监督管理 的通知（大建安发2003234 号）同时废止。 附件： 1、装订材料要求说明 2、建筑工程安全监
14、督受理书 3、工程开工安全条件审查情况通知单 4、竣工项目安全评价申请表 5、竣工项目安全评价意见书 6、工程深基坑地下主体施工生产安全报告 7、工程高大模板施工生产安全报告 8、工程脚手架施工生产安全报告 9、工程重大安全危险因素施工生产安全报告 附件 1 装订材料要求说明装订材料要求说明 （一） 总目录 （二） 工程概况及工程造价概算表。 （三） 工程中标通知书（复印件）。 （四） 企业安全生产许可证（复印件）。 （五） 工程安全生产管理（专项整治）领导小组成员名单。 （六）工程项目安全管理组织机构人员名单、企业任命 文件、人员证书、安全生产考核合格证书（复印件）。 （七）工程监理人员名单
15、、人员岗位证书、安全知识培训合格证书、企业任命 文件（复印件）。 （八）工程特种作业人员名单、特种作业人员证件（复印件）。 （九）工程现场总平面布置图、施工现场临时设施规划图。 施工现场及毗邻区域内地下管网图。 （十）施工组织设计中安全技术措施，各专项施工方案、 危险性较大工程安全专项施工方案等编制审批情况（注：装订各部门、人员审 批意见栏复印件）。 （十一）工程重大危险源目录及专项整治措施计划。 （十二）工程应急救援预案及编制审批。 （十三）起重设备、自升式爬架等备案证明及使用数量、类型明细表。 （十四）钢管、扣件计划采购（租赁）及企业自有产品的厂家备案情况表。 （十五）临时用配电箱、安全立
16、网、平网、安全帽、安全带等建委备案号码、 厂家名称、使用类型和数量明细表。 （十六）安全文明施工措施费用投入计划表，银行出具的资金进帐单（复印件） 。 （十七）建筑施工团体人身意外伤害保险单（复印件）。 （十八）安全达标目标计划措施和安全生产文明施工承诺书。附件 2：建筑工程安全监督受理书.xls附件 3：工程开工安全条件审查情况通知单.xls附件 4：竣工项目安全评价申请表.xls附件 5：竣工项目安全评价意见书.xls附件 6：工程深基坑地下主体施工生产安全报告.xls附件 7：工程高大模板施工生产安全报告.xls附件 8：工程脚手架施工生产安全报告.xls附件 9：工程重大安全危险因素施工生产安全报告.xls
