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1、案例案例 1某重点工程项目计划于 2004 年 12 月 28 日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于 2004 年 9 月 8 日向通过资格预审的A、B、C、D、E 五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间 9 月 2022 日购买了招标文件。招标文件中规定，10 月 18 日下午 4 时是招标文件规定的投标截止时间，11 月 10 日发出中标通知书。在投标截止时间之前，A、B、D、E 四家企业提交了投标文件，但 C 企业于 10 月 18 日下午 5 时才送达，原因是中途堵车；10 月 21 日下午由当地招投标
2、监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有 7 人组成，其中当地招投标监督管理办公室 1 人，公证处 1 人，招标人 1 人，技术经济方面专家 4 人。评标时发现 E 企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于 10 月 28 日提出了评标报告。B、A 企业分别综合得分第一、第二名。由于 B 企业投标报价高于 A 企业,11 月 10 日招标人向 A 企业发出了中标通知书，并于 12 月 12 日签订了书面合同。（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。（2）C 企业和 E 企业投标文件是否有效？说明理由。（
3、3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。案例案例 2某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不妥，请改正。1、向建设部门提出招标申请；2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区单位不需要垫付工程款；3、对申请投标单位发出招标邀请函（4 家） ；4、投标文件递交；5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的 1/2；6、召开投标预备
4、会由地方政府领导主持会议；7、投标单位报送投标文件时，A 单位在投标截止时间之前 3 小时，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝；8、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，会议上只宣读三家投标单位的报价（另一家投标单位退标） ；9、由于未进行资格预审，故在评标过程中进行资格审查；10、评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位；11、中标单位提出因主管领导生病等原因 2 个月后再进行签订承包合同。案例案例 3某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列事件，指出不正确的处理方法。1、招标方于 5 月 8 日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不
5、迟于 5 月 23 日之前提交投标文件（即确定 5 月 23 日为投标截止时间） ，并于 5 月10 日停止出售招标文件，6 家单位领取了招标文件。2、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底 15%以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。3、5 月 15 日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加 20%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。4、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的 5%，不得少于 100 万元，投标保证金有效时期同
6、投标有效期。 5、按照 5 月 23 日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于 5 月 21 日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因 5 月 25 日招标人收到投标文件。本地 A 公司于 5 月 22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。 本地 B 公司于 5 月 20 日送达投标文件后，5 月 22 日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对 5 月 20 日送达文件的有效期进行说明。本地 C 公司于 5 月 19 日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于 5 月 22 日通知招标方退出竞标。6、开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的 C
7、 公司未宣布其单位名称，本次参加投标单位仅仅有 5 家单位。开标后宣布各单位报价与标底时发现 5个投标报价均高于标底 20%以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标代理方代表宣布 5 家投标报价均不符合招标文件要求，此次招标作废，请投标人等待通知。 （若某投标人退出竟标其保证金在确定中标人后退还） 。3 天后招标方决定 6月 1 日重新招标。招标方调整标底，原投标文件有效。7 月 15 日经评标委员会评定本地区无中标单位。由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。7、7 月 16 日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中标书之日起 30d 内按照招标文件和中标人的投标文件签订书
8、面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工前 30d 内退还。中标人提出投标保证金不需归还，当作履约担保使用。8、中标单位签订合同后，将中标工程项目中的三分之二工程量分包给某未中标人E，未中标人又将其转包给外地的农民施工单位。案例案例 4【背景】某市政协的综合办公楼进行施工招标，要求投标企业为房屋建筑施工总承包一级及以上资质。资格预审公告后，有 15 家单位报名参加。资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业。资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到 12 家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优
9、选出 7 家作为最终的资格预审合格投标人。现场踏勘时，有 2 家单位因故未能参加，招标人按该 2 家单位放弃投标考虑。到投标截止时间有 1 家投标人因路上堵车迟到了 5 分钟（己事先电话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件。开标仪式上，有 1 家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件。发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了 2的让利。【问题】1、工程施工招标资格审查方法有哪两种？合格制的资格审查办法的优缺点是什么？2、上述程序中，有哪些不妥之处？试说明理由。案例案例 5【背景】某事业单位（以下称招标单位）建设某工程项目，该
10、项目受自然地域环境限制，拟采用公开招标的方式进行招标。该项目初步设计及概算应当履行的审批手续，已经批准；资金来源尚未落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。考虑到参加投标的施工企业来自各地，招标单位委托咨询单位编制了两个标底，分别用于对本市和外省市施工企业的评标。招标公告发布后，有 10 家施工企业作出响应。在资格预审阶段，招标单位对投标单位与机构和企业概况、近 2 年完成工程情况、目前正在履行的合同情况、资源方面的情况等进行了审查。其中一家本地公司提交的资质等材料齐全，有项目负责人签字、单位盖章。招标单位认定其具备投标资格。某投标单位收到招标文件后，分别于第 5 天和第 10 天对招标文件中的
11、几处疑问以书面形式向招标单位提出。招标单位以提出疑问不及时为由拒绝作出说明。投标过程中，因了解到招标单位对本市和外省市的投标单位区别对待，8 家投标单位退出了投标。招标单位经研究决定，招标继续进行。剩余的投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日前，对投标文件进行了补充、修改。招标单位拒绝接受补充、修改的部分。问题：1.简述工程项目施工招投标程序。2.该工程项目施工招投标程序在哪些方面不妥之处？应如何处理？（请逐一说明）3.招标文件由哪些部分构成？案例案例 6某房地产公司计划在北京市昌平区开发 60000m2 的住宅项目，可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金为自筹方式，资金尚未完全到位，仅
12、有初步设计图纸，因急于开工，组织销售，在此情况下决定采用邀请招标的方式，随后向 7 家施工单位发出了投标邀请书。问题：（1）建设工程施工招标的必备条件有哪些？（2）本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标？（3）通常情况下，哪些工程项目适宜采用邀请招标的方式进行招标？案例案例 7某省一级公路路段全长 224km.本工程采取公开招标的方式，共分 20 个标段，招标工作从 1998 年 7 月 2 日开始，到 8 月 30 日结束，历时 60d.招标工作的具体步骤如下：1.成立招标组织机构。2.发布招标公告和资格预审通告。 3.进行资格预审。7 月 16 日20 日出售资格预审文件，47 家省内
13、外施工企业购买了资格预审文件，其中的 46 家于 7 月 22 日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45 家单位通过了资格预审，每家被允许投 3 个以下的标段。4.编制招标文件。5.编制标底。6.组织投标。7 月 28 日，招标单位向上述 45 家单位发出资格预审合格通知书。7 月30 日，向各投标人发出招标文件。8 月 5 日，召开标前会。8 月 8 日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。8 月 20 日，各投标人递交投标书，每标段均有 5 家以上投标人参加竞标。8 月 21 日，在公证员出席的情况下，当众开标。7.组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标
14、人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8 月 22 日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。8.8 月 30 日招标人与中标单位签订合同。问题：（1）上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。（2）简述编制投标文件的步骤。案例案例 8 某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数额为合同价的 30，开工后 3d内支付，上部结构工程完成一半时一次性全额扣回，工程款按季度支付。某承包商对该项目投标，经造价工程师估算，总价为 9000 万元，总工期为 24 个月，其中：基础工程估价为 1200 万元，工期为 6 个月；上
15、部结构工程估价为 4800 万元，工期为 12 个月；装饰和安装工程估价为 3000 万元，工期为 6 个月。该承包商为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对造价工程师的原估价作适当调整，基础工程调整为 1300 万元，结构工程调整为 5000 万元，装饰和安装工程调整为 2700 万元。另外，该承包商还考虑到，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述调整后的数额报价外，还建议业主将支付条件改为：预付款为合同价的 5，工程款按月支付，其余条款不变。问题：（1）该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当？为什么？（2）除了不平衡报价法，该承包商
16、还运用了哪一种报价技巧？运用是否得当？案例案例 9 某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有 A、B、C、D、E 5 家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定 i200L 年 1 月 20 日上午 10：30 为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，需投标单位提供投标保证金 20 万元。在 2003 年 1 月 20 日，A、B、C、D 4 家投标单位在上午 10：30 前将投标文件送达，E 单位在上午 11：00 送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在上午 10：25 时，B 单位向招标人递交了一份投标价格下降 5的书面说明。在开标过程中，招标人发现 C 单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。问题：（1）B 单位向招标人递交的书面说明是否有效？（2）通常情况下，废标的条件有哪些？案例案例 102000 年 5 月，某县污水处理厂为了进行技术改造，决定对污水设备的设计、安装、施工等一揽子工程进行招标。考虑到该项目的一些特殊专业要求，招标人决定采用邀请招标的方式，随后向具备承包条件而且施工经验丰富
