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1、1北京市海淀区北京市海淀区“十二五十二五”规划前期重点问题规划前期重点问题 研究选题指南研究选题指南海淀区海淀区发发展和改革委展和改革委员员会会(2009 年年 8 月月)一、综合类1、 、 “十一五十一五”期期间间海淀区海淀区经济经济社会社会发发展展评评价及价及 2020 年愿景年愿景研究。研究。评估“十一五”规划实施情况，总结“十一五”期间海淀区经济社会发展的成就、特点和存在的问题，为“十二五”规划编制提供参考。研究判断国内外宏观经济发展的特点和趋势，结合海淀实际，按照不同的情景预测，提出海淀区“十二五”及到2020 年经济社会发展的战略构想、远景目标。2、 、海淀区海淀区“十二五十二五”
2、规规划划纲纲要框架思路研究。要框架思路研究。贯彻落实国务院关于中关村自主创新示范区和北京市关于核心区建设两个批复精神，按照全面建设“绿色北京、科技北京、人文北京”和“创新海淀，科学发展”的要求，提出“十二五”期间海淀区经济社会发展的指导思想、发展思路、主要目标和重点任务，提出“十二五”规划纲要的总体框架，研究提出在新形势下，把握新机遇，加快结构调整，推进发展转型，保持海淀经济社会长远发展的总体思路和发展战略。3、海淀区、海淀区“十二五十二五”规规划划纲纲要要经济经济社会社会发发展指展指标标体系体系设计设计与与测测算。算。以推动经济社会发展战略转型为目标，在借鉴国内外先进2经验和做法的基础上，研
3、究提出科学合理的指标体系和具体目标（如经济增长、结构调整、创新能力等量化指标）。研究提出与上述具体目标和指标体系要求相适应的统计方法和统计制度。按照上述指标体系，对“十二五”期末及到 2020 年的目标值进行预测。4、 、 “十二五十二五”期期间间国家自主国家自主创创新示范区核心区建新示范区核心区建设设的目的目标标、 、重点和措施研究。重点和措施研究。按照“两个批复”精神，研究核心区“两区、三中心”建设的目标、重点和措施，发挥核心区在国内及国际上引领、示范和辐射的作用。5、人均、人均 GDP 超超过过 1 万美元后海淀区万美元后海淀区经济经济社会社会发发展展阶阶段性段性特征及特征及应对应对策略
4、研究。策略研究。总结海淀区经济社会发展各阶段的阶段性特征，研究人均 GDP 超过 1 万美元后经济社会发展新的阶段性特征及此背景下海淀发展面临的机遇和挑战、主要优势和薄弱环节，结合阶段性特征和新的发展形势，提出“十二五”期间及到 2020 年海淀区经济社会发展的总体战略和政策建议。6、 、 “十二五十二五”期期间间提升海淀区国提升海淀区国际际影响力的影响力的战战略、重点和措略、重点和措施研究。施研究。研究经济全球化背景下，深化对外开放和提升国际影响力的总体思路。打造具有全球影响力的科技创新中心，提高核心区自主创新和辐射带动能力。升级“走出去”战略，利用好两个市场和两种资源，研究提出提升海淀区国
5、际竞争力的主要目标、重点任务和政策措施。7、 、 “十二五十二五”期期间间海淀区巩固教育科技文化海淀区巩固教育科技文化优势优势，提升，提升发发展展能力研究。能力研究。分析总结海淀区教育、科技、文化等传统优势行业发展的现状和特点，挖掘和整合海淀区传统科教文化优势，研究3提出增强发展后劲的战略方向、发展目标和主要措施。8、 、 “十二五十二五”期期间间海淀区海淀区综综合承合承载载力力发发展研究。展研究。研究海淀区经济社会发展与人口发展的关系，分析制约海淀发展的人口分布、空间布局、产业结构、资源利用、环境保护等方面的瓶颈和不足，研究提出具有海淀特色的综合承载力发展战略和政策建议。9、 、 “十二五十
6、二五”期期间间海淀区城海淀区城乡乡一体化一体化发发展的目展的目标标、模式和政、模式和政策研究。策研究。借鉴全国城乡综合配套改革的成功经验，研究总结以北坞村试点为代表的城乡一体化工作经验，按照将海淀建设成为统筹城乡发展典范之区的目标，提出海淀区城乡一体化建设的发展模式、发展目标和工作重点。10、 、 “十二五十二五”期期间间北部地区北部地区发发展研究。展研究。研究分析北部地区发展的现状、制约因素，探索促进北部新区发展的政策措施，包括产业发展、基础设施、社会保障、公共服务等合理的配套水平以及开发建设模式等，提出北部地区“十二五”期间发展的整体规划和推进措施。二、经济类1、 、 “十二五十二五”期期
7、间间海淀区构建海淀区构建现现代代产业产业体系的思路、重点和体系的思路、重点和措施研究。措施研究。比较研究并分析现代产业尤其是新型产业发展的规律、特点和趋势，提出“十二五”期间海淀建立现代产业体系的总体思路、重点领域和政策措施。2、 、 “十二五十二五”期期间间海淀区海淀区产业发产业发展和空展和空间间布局研究。布局研究。研究海淀区产业发展和空间布局的现状和不足，提出“十二五”期间海淀产业布局和结构调整要解决的重点领域、关键环节。研究如三环沿线（海淀段）、地铁四号线北延、北清路沿线（海淀段）、专4业园区等重点区域的产业空间布局的规划建议。研究提出海淀区产业聚集带和高端功能区建设的思路、目标和推进措
8、施。3、 、 “十二五十二五”期期间间海淀区海淀区发发展低碳展低碳经济经济、 、转变经济发转变经济发展方式展方式研究。研究。研究当前国际经济发展转型的规律、特点和趋势，分析总结海淀区可持续发展的成果、不足和瓶颈。研究海淀区发展低碳经济、循环经济的目标和途径。立足海淀资源禀赋，提出“十二五”期间海淀转变发展方式的目标、任务和推进措施。4、 、 “十二五十二五”期期间间区域区域竞竞争背景下海淀区差异化争背景下海淀区差异化发发展策略研展策略研究。究。研究北京市区县及全国高科技园区发展的特点和优势，研究国家、北京市及其他区县发展战略对海淀区发展的影响，提出区域竞争背景下海淀区差异化发展的总体思路、发展
9、战略和政策措施。5、 、 “十二五十二五”期期间间投投资环资环境和税源建境和税源建设发设发展研究。展研究。研究分析海淀区投资环境和税源建设的现状、不足和瓶颈，提出“十二五”期间海淀区整合现有资源、加大招商促进力度、优化提升发展环境的总体目标和措施建议。6、 、 “十二五十二五”期期间间制制约约海淀区海淀区经济经济社会社会发发展展问题问题研究。研究。研究海淀区经济社会发展中存在的短板问题，尤其是制约长远发展的突出问题，提出“十二五”期间破解短板问题的思路、重点和措施。三、社会类1 “十二五十二五”期期间间海淀区文化大海淀区文化大发发展大繁荣研究。展大繁荣研究。总结海淀区文化建设的经验和不足，提出
10、“十二五”期间海淀区文化大发展大繁荣的目标，提出激发文化活力、增强文化软实力和提升5文化产业竞争力的体制机制和政策措施。2.“十二五十二五”期期间间海淀区公共服海淀区公共服务务均衡化均衡化发发展研究。展研究。研究分析海淀区公共服务发展的现状和不足，提出“十二五”期间发展和完善医疗卫生、教育、就业等公共服务均衡化的目标、重点领域和政策措施。3.“十二五十二五”期期间间海淀区人力海淀区人力资资源源优优化化发发展研究。展研究。分析总结海淀区人力资源发展的现状、特点以及存在的不足，结合核心区建设和提升创新能力的需要，提出“十二五”期间建立和完善海淀人力资源优化发展的环境、体制机制和政策措施。4.“十二
11、五十二五”期期间间海淀区人口海淀区人口发发展和管理研究。展和管理研究。总结海淀区在人口管理方面的经验和不足，研究分析“十二五”期间海淀区人口发展的趋势和可能达到的规模。重点研究流动人口对经济社会发展的影响，分析预测流动人口对就业、养老、社会保障等方面的需求。提出“十二五”期间人口发展和管理的思路、重点和政策措施。5.“十二五十二五”期期间间大流通背景下海淀区大流通背景下海淀区综综合交通研究。合交通研究。分析海淀区当前综合交通体系的现状、特点和突出问题；结合海淀区经济社会发展的总体战略以及人流、物流发展变化的趋势，研究海淀区综合交通建设与管理的模式，提出“十二五”期间综合交通体系应当达到的发展目
12、标、建设的重大项目和采取的重大措施。6.“十二五十二五”期期间间海淀区完善就海淀区完善就业业和社会保障体系研究。和社会保障体系研究。根6据北京市社会保障制度改革的趋势与要求，结合海淀区实际，提出“十二五”期间海淀区完善就业和社会保障体系的目标、重点任务及政策措施。四、城市建四、城市建设设与城市管理与城市管理类类1.“十二五十二五”期期间间建成首都政府公共服建成首都政府公共服务务与政策与政策创创新新试验试验区区的思路、途径及的思路、途径及对对策措施研究。策措施研究。借鉴国内外政府公共服务方面的成熟经验和成功做法，分析海淀区政府公共服务的现状与不足。结合核心区建设的具体要求，先行先试，确定海淀区公
13、共服务与政策创新试验区建设目标框架，提出公共服务与政策创新的重点领域和政策措施。2.“十二五十二五”期期间间海淀区海淀区创创新城市管理体制研究。新城市管理体制研究。分析研究海淀区城市管理的现状特点、主要问题，研究“十二五”期间适合海淀区发展的城市管理体系，提出海淀区创新城市管理体制建设的目标、重点任务和推进措施。3.“十二五十二五”期期间间海淀区城市海淀区城市环环境境优优化与化与发发展研究。展研究。研究“十二五”期间海淀区环境保护（重点是水环境、大气环境和废弃物等）的主要目标和政策措施，合理规划“十二五”期间垃圾处理、污水治理等环卫基础设施布局，使之与海淀区经济社会发展相适应、相协调，提出“十二五”期间城市环境优化与发展的工作思路、主要任务和政策措施。4.“十二五十二五”期期间间海淀区城海淀区城乡结乡结合部合部综综合治理和合治理和统统筹筹发发展模展模式研究。式研究。主要研究海淀区城乡结合部管理存在的主要问题。分7析城乡结合部发展的现状和突出瓶颈，按照统筹发展的要求，提出海淀区城乡结合部管理和发展的的目标、体制机制和推进措施。5.“十二五十二五”期期间间“平安海淀平安海淀”体系建体系建设设研究。研究。总结奥运安保工作经验，提出“十二五”期间建设“平安海淀”的发展目标、重点环节和政策建议。
