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1、JSXX11/20096热点Hotspot 数字城市大会：闪耀智慧之光 本刊记者 黎林峰 文/摄JSXX11/20096JSXX11/20097热点 Hotspot有种子就会有果实，有耕耘就会有收获。正因为路很长，我们更心怀期待；因为路远，我们更需要伙伴；因为艰辛，我们更需要智慧的光芒。JSXX11/20097倪江波JSXX11/20098热点HotspotJSXX11/20098九三学社中央副主席（左）赖明参观展会（资料图片）开幕式现场（资料图片）JSXX11/20099金秋10月的北京，秋高气爽，数字城市建设领域的盛会第四届数字城市大会取得圆满成功。我们再次回味这届大会时，正如大会组委会秘
2、书长、住房和城乡建设部信息中心副主任倪江波在开幕式主持辞中所说的：这不仅是一次单纯的聚会，更是智慧分享的大会。开幕式：简短隆重 庄严热烈10月22日是个艳阳高照、万里无云的好日子，大会开幕式在这天上午9点半如期举行。参加开幕式的各位嘉宾早早来到了开幕式所在地中国国际展览中心8号馆前，不少嘉宾等不及组办方安排就兴致勃勃地参观起展馆来。而按组委会原定计划，嘉宾参观活动要在开幕式剪彩后才进行这也算是开幕式上的一个小小的插曲吧。开幕式由大会组委会秘书长、住房和城乡建设部信息中心副主任倪江波主持。大会组委会主席、住房和城乡建设部副部长陈大卫，全国政协常委、九三学社中央副主席赖明，大会组委会副主席、住房和
3、城乡建设部总经济师李秉仁，科学技术部副秘书长王志学，住房和城乡建设部稽查办主任王早生，住房和城乡建设部办公厅副主任张毅，北京市东城区人民政府区长杨艺文，中国科学院、中国工程院院士李德仁，中国科学院对地观测与数字地球科学中心主任、国际数字地球学会秘书长郭华东，中国电信集团公司副总经理冷荣泉，中国联合网络通信有限公司副总经理姜正新，太原市常务副市长李俊明，中地数码集团副总裁曾文，北京华美博弈软件开发有限公司总裁林纯，北京水晶数字科技有限公司副总裁黄建良，北京数字政通科技有限公司董事长吴强华，ESRI中国（北京）有限公司总裁何宁，搜狐焦点总经理曾伏虎，易建科技有限公司总裁江雄等领导、嘉宾出席了开幕式
4、。倪江波副主任首先作了简短的主持致辞，他热情地指出：数字城市建设在我国还刚刚起步，我们今天的所有努力也许只是在做播散种子的工作，离收获还有很长的路要走。但是，我们坚信，有种子就会有果实，有耕耘就会有收获。正因为路很长，我们更心怀期待；因为路远，我们更需要伙伴；因为艰辛，我们更需要智慧的光芒。他说：作为国务院的组成部分，住房和城乡建设部有责任、有义务高举数字城市大旗，通过信息化，达到政府职能转变，实现科学发展。因此，本次大会主题表述为：“顶层架构数字城市发展，提高公共管理与服务水平”。数字城市发展离不开政府的大力倡导，数字城市的发展又推动了政府职能的转变。大会组委会副主席、住房和城乡建设部总经济
5、师李秉仁先生在致辞中首先代表住房和城乡建设部对参加第四届中国国际数字城市建设技术研讨会暨设备博览会的领导、嘉宾表达了热烈的欢迎。他说：住房和城乡建设部作为国务院的组成部门，承担着加强城乡规划建设管理与服务，以及改善城乡人居环境的重要职责。大力推进城市化信息化发展关系到国家发展的全局，是我们义不容辞的责任。他指出：数字城市大会至今已经举办了三届，已经成为推动城市发展的重要平台，成为国际信息化年度盛典，热点 Hotspot住房和城乡建设部总经济师李秉仁致辞住房和城乡建设部信息中心副主任倪江波主持开幕式JSXX11/200910数字城市建设技术交易洽谈会。在城镇化、工业化、市场化、国际化、信息化的大
6、背景下，数字城市是我们建设的方向，希望在这次大会上中外专家学者广开研讨，深入交流，又快又好的建设数字化城市。全国政协常委、九学社中央副主席赖明致词说：加快数字城市建设可以促进经济结构调整，强占城市综合竞争战略制高点，大力提高政府管理效力和水平，提高人民生活质量。21世纪是信息化的时代，数字城市的应用受到世界各国的高度重视。我国各级政府把数字城市建设摆在十分突出的位置，开展了大量卓有成效的工作，数字城市技术正悄然改变大家的生活观念。他指出：数字城市大会是数字城市建设者的盛会是行业交流与合作的盛会，到今天已经举办了四届，作为大会的亲历者，感受到每一届大会都有新的主题和提高，希望大家共同提高为数字城
7、市做出自己的贡献。科学技术部副秘书长王志学的致辞简短而充满想象力，他说： 未来数字时代的美好愿景无法用金钱、语言描述其一二，衷心祝愿数字城市大会能够取得圆满、预期结果。北京市东城区人民政府区长杨艺文的致辞热情、信心百倍。她指出：数字城市建设不仅是国家信息化战略举措和目标，提高执政水平、推动社会经济发展的重要手段，加快数字城市建设，进一步拓展城市的发展空间，完善城市的服务功能实现政府管理机制的再造，已经成为促进城市可持续发展的重要载体。东城区作为北京功能区，始终坚持以信息化带动管理，2004年创建了网格化管理新模式，又先后创立了蓝天工程、社区卫生服务新模式、公共安全新体系等一系列数字城市建设的品
8、牌，我们将以举办数字城市建设和发展论坛的分论坛，对城市管理模式创立5年来运行情况进行全面的回顾总结，与与会各位代表一起探索数字城市发展的有效路径。热点Hotspot九三学社中央副主席赖明致辞科学技术部副秘书长王志学致辞北京市东城区政府区长杨艺文致辞JSXX11/200911热点 HotspotJSXX11/200911JSXX11/200911JSXX11/200912陈大卫副部长宣布本届数字城市大会开幕。现场掌声高涨、彩纸飞扬，一片欢腾。简短隆重的开幕式在一派庄重热烈的气氛中结束，领导、嘉宾随后饶有兴趣地进入展馆参观。博览会：大气专业 尖端全面在中国国际展览中心8号馆高大的钢架天穹下，数字城
9、市技术及设备博览会的展位各有特色，尽展风采，吸引了众多参观者。博览会可以说是集行业之大成，业内知名企业在这里都可以看到他们的身影，展示的内容则从软件到硬件，从解决方案提供到网络服务，从研发到应用，涵盖了数字城市建设领域的方方面面。各参展单位均拿出了自家的最新技术成果，如刚刚正式上市的“易至居”数字家居产品、时下最火的3G技术等等。北京市东城区在众多展位中独树一帜，拔得头筹。高大的红墙簇拥着大红牌楼，数字东城几个大字和巨大的电子屏幕凸显展览的主题是数字城市建设，在一派古色古香的氛围里，光电效果营造出现代与古老的完美结合。在这里，东城区展示了网格化城市管理模式五周年来取得的成绩，展示了数字技术在城
10、市其他领域的拓展。北京市筹备和举办“奥运会”期间，数字技术的保障功能展示给观众留下了深刻印象。据介绍，网格平台的具体操控部门城管监督中心利用网格化城市管理新模式探索开展奥运专题城市管理工作，针对东城范围内涉奥地区的管理监控，开发、制作了奥运网格管理专题图层，并将其同奥运重点地区案件标识添加至网格化城市管理信息系统中，同时，城管监督中心还在系统中对涉奥地区的城市管理问题处置流热点HotspotJSXX11/200913程进行了专门设定，将其问题级别设定为奥运阶段任务，并加以“奥运”字样的特殊标识，保证了问题的快速解决。在奥运会期间，监督中心还配合北京市08奥运环境指挥部工作，在网格化城市管理信息
11、系统中，搭建完成 “城市运行监测平台”东城区数据报送接口平台子系统，确保各级领导能够及时获取准确、翔实的城市运行数据。北京市东城区副区长毛炯告诉记者，网格化城市管理的理念和模式还带动了东城区政府管理的多领域创新，几年来，东城区充分发挥网格化城市管理新模式的技术和人员优势，积极拓展，进行了多个方面的探索，并取得了很好的成效。网格化管理思想和手段在科教文卫等领域被最先应用。2005年，东城区社区卫生服务改革利用网格化管理思想，在整合全区医疗资源的基础上，创建了全方位覆盖、全过程监控、信息化支撑、网格化管理、扁平化结构的新型社区卫生服务模式，将全区进行网格化布局，建立了社区卫生服务工作网格，使社区居
12、民能够在300米范围之内实现就近医疗，实现了全区社区卫生服务优质均衡发展。截至2008年，全区为10万余人次持卡居民免除挂号费、诊疗费30余万元；实行零差率销售的药品比例达到了85%，累计优惠药费250余万元。仅2008年，全区社区卫生服务总门诊量达到61万人次。同年，东城区沿用网格化城市管理新模式的管理思想和方式开展了“学区化管理”和“蓝天工程”。“学区化管理”就是运用网格划分方法，将全区划分为5个网格，每个网格作为一个学区，每个学区内都配有不同类型的优质教育资源，实现教育资源在网格里的整合与共享。“蓝天工程”就是以青少年学生课内外教育需求为出发点，搭建课外活动信息管理服务平台，建设青少年课
13、外活动门户网站和多个数据库，研发“东城区青少年课外活动卡”，创建没有围墙的课外校园。“蓝天工程”启动四年来，全区已有190万人次的中小学生参加了举办的各项活动，学习、活动的空间大大拓展。“学区化管理”和“蓝天工程”双双获得中国教育学会第18届年会一等奖，“蓝天工程”被中央文明办在全国推广。2006年，东城区继续拓展网络化管理的应用领域，构筑了比较完善的数字化社会救助体系，使东城区26个社会救助职能单位的79项救助项目得到全面整合，基本建立起了以低保制度为基础，以医疗、教育等专项救助相配套，以应急救助、社会互助为补充，政府统筹协调、街道统一实施的综合性、多层次社会救助体系，全面促进了我区社会救助
14、工作的提高。目前，全区负有直接救助职责的部门共涉及16个区级委、办、局和10个街道办事处，救助对象涵盖了低保对象、贫困失业人员等16类2万余名困难群众。2007年，依托网格化城市管理信息系统，东城区监督中心对流动人口和出租房屋进行精细化和精确化的管理，在有效整合全区流动人口和出租房屋管理资源的基础上，以出租房屋作为部件定位，将流动人口的变化作为事件进行随时检查上报及时更新，形成了由城市管理监督中心负责信息数据采集，区流管热点 Hotspot北京市东城区的展位布置得古香古色北京市东城区政府区长杨艺文兴致勃勃地参观展会JSXX11/200914办统一协调，街道办事处、社区服务站共同协作实施，具有信
15、息化、全方位覆盖、全过程监控等特点的城市流动人口和出租房屋网格化管理新模式，真正实现了流动人口和出租房屋管理的精细化。2008年，东城区充分运用“万米单元网格化城市管理新模式”的设计理念和技术成果，进一步扩充网格化城市管理信息平台的功能，积极构建公共安全监管新体系，建立一元指挥中心和“双轴化”管理模式，将城管监督中心的城管监督员纳入发现补强机制，增强对危险源发现和预警的能力，化被动为主动，变事后处理为事前发现，全面提升我区公共安全日常监管能力，做到底数清楚、责任明确、发现及时、指挥有力、监督有效、评价到位，真正实现了对东城区公共安全监管对象的全覆盖管理。在帮助政府提高监控和管理能力的同时，初步
16、形成了各部门“协同作战”的管理模式。中国联合网络通信有限公司的展台布置得极富专业性和以人为本，除设置功能各异的静态展示区外，联通公司还在现场架设了3G体验区，让观众能直观体验到现代通信技术带来的快乐和便捷。在开幕式正式开始前，与会的几位领导来到了联通公司的展台，在中国联合网络通信有限公司副总经理姜正新、中国联通集团集团客户部总经理田文科等人的陪同下，兴致勃勃地参观了展位。参观展位的领导们时而仔细聆听，时而提几个问题，时而热烈地探讨，时而深沉地思考他们对最新的数字技术表现出极大的兴趣和关心。中国联通集团集团客户部总经理田文科在接受搜狐焦点和本刊的现场采访时说：随着国内网络的建设推进，移动通信尤其是无线数据通信将得到广泛的应用。中国联通将充分发挥固定网络和移动网络的综合优势，为政府、企业和广大老百姓提供整体的通信解决方案。在为政府服务方面，以中国联通为服务集成商的国家电子政务传输骨干网已经建成，并已经为近家中央部门提供服务，下一步还将利用的手段，推出移动执法、网上报税、应急通信指挥等一系列解决方案，为政府提高社会管理、公众服务的水平提供更加安全、便
