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1、卫卫生和人口生和人口计计划生育局划生育局“十三五十三五”规规划划卫生和人口计划生育局十三五规划思路 卫生和人口计划生育局“十三五”改革思路一、指导思想 “十三五”期间，我区的卫生人口和计划生育工作要党的十 八大、十八届三中、四中全会精神为指导，按照提高人民健 康水平，保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗服务、 公共卫生体制综合改革，建立重特大疾病保障和救助机制， 完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本 药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生 服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药 和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医 德医风建设。改
2、革和完善食品药品安全监管体制机制。开展 爱国卫生运动，促进人民身心健康。在制定或实施最低生活保障、养老保险、社会救助、扶贫开 发、征地补偿、义务教育、劳动就业、医疗保障、新型合作医 疗、计划生育家庭子女保险和手术保险等民生政策时，注重 与计划生育政策执行的协调配套，使现行的民生普惠政策与 计划生育优惠政策能够有机结合。全面推进计划生育奖励扶 助、少生快富工程和特别扶助等制度，深化“生育关怀行动 ”，加大对孤儿家庭、老年家庭、残疾家庭、留守家庭以及其 他特殊困难家庭扶助力度和关怀服务，促进家庭幸福，维护 社会和谐。（三）要努力提高出生人口素质。科学制定提高出生人口素质 的规划和行动方案，积极落实
3、出生缺陷三级预防措施，逐步 建立“政府主导、部门配合、专家支撑、群众参与”的出生 缺陷干预长效机制，增强出生缺陷干预能力。针对补偿性生育导致的高龄产妇增多等情况，加强生育技术服务指导。全 面实施免费孕前优生健康检查和免费婚检，降低出生缺陷发 生率，提高出生人口素质。（四）要有序加快城市化进程，引导人口合理有序流动。坚持 市场导向和政策引导相结合，打破条块分割，形成以工促农 、以城带乡的长效机制，把引导人口有序流动和合理分布作 为统筹城乡、区域发展的重大战略问题，将产业规划、就业 规划与人口规划有机结合起来，促进人口与劳动力在城乡间 的合理、有序流动。积极促进流动人口和本地居民的融合， 和睦相处
4、，实现社会稳定。积极维护流动人口的合法权益， 大力推进基本公共服务均等化，消除不同人群在公共服务方 面的不平等状态。（五）完善养老服务体系，积极应对人口老龄化。大力发展老 龄服务业，以“老有所养、老有所医、老有所为，老有所乐” 为工作重点，兴建公共养老设施，以满足老年人在学习、文 体、康乐、交往、社会活动等方面的需要，建立“以政府为主 导、家庭为主体”的养老模式。（六）加强公共卫生体系建设。一是理顺与市卫生监督机构关 系，明确职能，切实解决好职能交叉、权责脱节的问题。二是 健全公共卫生突发事件应急处置机制。完善预案，健全制度 ，加强培训，努力提高应急处置能力。三是积极向上争取更 多公共卫生建设的投资项目，进一步改善我区卫生服务条件 。 （七）切实加强农村卫生工作。一是合理用好农村卫生建设专 项资金。加强对卫生院基础设施建设的指导，提高医疗卫生 服务水平，改善农民就医条件；二是进一步规范对村卫生室 的建设与管理；三是积极创造条件，提高乡镇卫生院的医疗 服务水平和管理水平。 （八）加强卫生执法监督，依法行政。认真贯彻执行卫生法律 、法规、规章及卫生标准，进一步建立健全医疗机
