市国家税务局税收执法责任制工作推行情况汇报

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1、市国家税务局税收执法责任制工作推行市国家税务局税收执法责任制工作推行情况汇报情况汇报近年来,近年来,*市国家税务局在市国家税务局在*市委、市政府和陕西省国税市委、市政府和陕西省国税局的正确领导下,全面落实科学发展观,坚持聚财为国、执法为局的正确领导下,全面落实科学发展观,坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨,认真推行税收执法责任制,始终将依法行政贯穿民的工作宗旨,认真推行税收执法责任制,始终将依法行政贯穿于税收工作的各个方面和全部过程,紧密结合政风行风作风建设,于税收工作的各个方面和全部过程,紧密结合政风行风作风建设,大力加强法制教育,全面规范执法行为,强化税收执法监督,深大力加强法制教育,全面规

2、范执法行为,强化税收执法监督,深入推进依法治税,全市国税系统的依法行政意识、能力和水平都入推进依法治税,全市国税系统的依法行政意识、能力和水平都有了大幅提高。现将近年来我局税收执法责任制工作的推行情况有了大幅提高。现将近年来我局税收执法责任制工作的推行情况汇报如下:汇报如下:一、基本情况一、基本情况*市国家税务局下设市国家税务局下设 17 个基层单位(个基层单位(14 个县市区局、个县市区局、1个稽查局、个稽查局、1 个直属税务分局和个直属税务分局和 1 个车购税分局)个车购税分局) ,69 个税务分个税务分局、所。全系统现有在职干部局、所。全系统现有在职干部 1290 人,共管辖纳税人人,共

3、管辖纳税人 26520 户,户,其中增值税一般纳税人其中增值税一般纳税人 2827 户,小规模纳税人户,小规模纳税人 6642 户,个体工户,个体工商户商户 17238 户,承担着全年户,承担着全年 62 亿元的税收收入任务。亿元的税收收入任务。二、贯彻落实税收执法责任制,全面推进依法行政进程二、贯彻落实税收执法责任制,全面推进依法行政进程1、大力开展法制学习宣传和培训,切实提高税务干部特、大力开展法制学习宣传和培训,切实提高税务干部特别是领导干部的依法行政意识和能力。一是大力开展法制教育。别是领导干部的依法行政意识和能力。一是大力开展法制教育。制定学法计划,落实学法内容。将学法计划分为有关社

4、会和谐稳制定学法计划,落实学法内容。将学法计划分为有关社会和谐稳定法律法规的学习宣传、有关经济社会管理法律法规的学习宣传定法律法规的学习宣传、有关经济社会管理法律法规的学习宣传和有关廉政制度、法律法规的学习宣传等三个方面。二是以能力和有关廉政制度、法律法规的学习宣传等三个方面。二是以能力建设为重点,全面加强领导班子和干部队伍建设。市局制定了建设为重点,全面加强领导班子和干部队伍建设。市局制定了*市国税系统十二五人才队伍建设规划市国税系统十二五人才队伍建设规划 ,提出了人才队伍建,提出了人才队伍建设的工作目标和现实举措,对人才的选拔、培养、使用和奖惩进设的工作目标和现实举措,对人才的选拔、培养、

5、使用和奖惩进行规范,使人才队伍建设沿着科学化、规范化、制度化的轨道稳行规范,使人才队伍建设沿着科学化、规范化、制度化的轨道稳步推进。三是加强专业培训,提高专业技能。由于税收工作的专步推进。三是加强专业培训,提高专业技能。由于税收工作的专业性比较强,税务机关的行政执法在遵守相关公共法律法规的同业性比较强,税务机关的行政执法在遵守相关公共法律法规的同时,还要符合税收专业法律法规的规定。因此,在抓好公共法律时,还要符合税收专业法律法规的规定。因此,在抓好公共法律法规学习的同时,我们紧密结合税收工作实际,本着干什么,学法规学习的同时,我们紧密结合税收工作实际,本着干什么,学什么的原则,举办了各类业务培

6、训班,尤其是结合当前实际工作,什么的原则,举办了各类业务培训班,尤其是结合当前实际工作,加强了规范执法行为、规避执法风险的业务培训,通过培训使全加强了规范执法行为、规避执法风险的业务培训,通过培训使全系统人员进一步了解新形势下的依法行政工作,熟悉税收法制业系统人员进一步了解新形势下的依法行政工作,熟悉税收法制业务知识,提高税收法治意识和能力。务知识,提高税收法治意识和能力。2、坚持科学民主依法决策,提高制度建设质量,不断提、坚持科学民主依法决策,提高制度建设质量,不断提升依法行政水平。及时修订和完善了升依法行政水平。及时修订和完善了*市国家税务局依法行政市国家税务局依法行政考核评价办法考核评价

7、办法及其附件内容,对实行科学民主决策和坚持依法及其附件内容,对实行科学民主决策和坚持依法行政作了专门规定,明确要求市局建立健全领导、专家、群众相行政作了专门规定,明确要求市局建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,完善重大决策的规则和程序,推进决策科学化、结合的决策机制,完善重大决策的规则和程序,推进决策科学化、民主化。我们认真落实科学民主依法决策的要求,对人事、预算、民主化。我们认真落实科学民主依法决策的要求,对人事、预算、重大工程、采购、重大税务案件等重大决策和事项坚持集体讨论重大工程、采购、重大税务案件等重大决策和事项坚持集体讨论研究后作出决定,并积极接受社会监督,定期组织特邀监督员召

8、研究后作出决定,并积极接受社会监督,定期组织特邀监督员召开座谈会征求意见。开座谈会征求意见。3、积极实施信息管税,依托综合征管软件加强数据信息、积极实施信息管税,依托综合征管软件加强数据信息应用工作。一是积极部署,扎实推进税源专业化管理工作。按照应用工作。一是积极部署,扎实推进税源专业化管理工作。按照省局要求,结合基层税源管理状况,通过分析调研,选定蒲城、省局要求,结合基层税源管理状况,通过分析调研,选定蒲城、澄城和临渭区三个县区局作为试点单位,组织试点单位及科室相澄城和临渭区三个县区局作为试点单位,组织试点单位及科室相关人员外出考察学习外地市税源专业化管理方面的先进经验,形关人员外出考察学习

9、外地市税源专业化管理方面的先进经验,形成新的思路,制定了系统性、可操作性的试点方案。按照先规模、成新的思路,制定了系统性、可操作性的试点方案。按照先规模、后行业的原则,将税源划分为重点税源、中小企业和个体工商户后行业的原则,将税源划分为重点税源、中小企业和个体工商户三类,将涉税业务划分为服务审批事项和税务机关发起事项两大三类,将涉税业务划分为服务审批事项和税务机关发起事项两大类,按照涉税业务的分类,对现有部门机构的职责进行适当调整,类,按照涉税业务的分类,对现有部门机构的职责进行适当调整,将纳税评估分为专业评估和日常评估,建立起了纵向互动、横向将纳税评估分为专业评估和日常评估,建立起了纵向互动

10、、横向联动的协作机制,税源专业化管理的各项基础工作已基本到位,联动的协作机制,税源专业化管理的各项基础工作已基本到位,管理的雏形已基本形成。二是强化了税收征管基础。开展税源清管理的雏形已基本形成。二是强化了税收征管基础。开展税源清查,摸清管户底子,进一步加强个体税收管理。三是大力推行国查,摸清管户底子,进一步加强个体税收管理。三是大力推行国地税联合办税。在联合税务登记、联合纳税信用等级评定、地税联合办税。在联合税务登记、联合纳税信用等级评定、12366 纳税服务热线建设等工作的基础上,目前全市纳税服务热线建设等工作的基础上,目前全市 12 个县市区个县市区局已全部实现了国地联合办税。四是加强了

11、税种管理。对煤炭生局已全部实现了国地联合办税。四是加强了税种管理。对煤炭生产行业推行煤炭产(销)量监控管理系统,加强数据测算分析,产行业推行煤炭产(销)量监控管理系统,加强数据测算分析,为开展纳税评估工作提供依据,五是强化了税务稽查。积极开展为开展纳税评估工作提供依据,五是强化了税务稽查。积极开展税收专项检查和行业专项整顿,以稽查强管理,向稽查要收入。税收专项检查和行业专项整顿,以稽查强管理,向稽查要收入。六是加强了大企业税收管理。以定点联系企业为抓手,积极稳妥六是加强了大企业税收管理。以定点联系企业为抓手,积极稳妥的开展大企业税收专业化管理各项基础工作,做好定点联系企业的开展大企业税收专业化

12、管理各项基础工作,做好定点联系企业分类管理,从企业内部控制机制建设、企业的财务核算制度和方分类管理,从企业内部控制机制建设、企业的财务核算制度和方法、税收政策落实、企业发展规划等方面做好企业资料的收集和法、税收政策落实、企业发展规划等方面做好企业资料的收集和调查,完善了大企业和重点税源管理制度,积极探索大企业税收调查,完善了大企业和重点税源管理制度,积极探索大企业税收风险管理工作,大企业管理水平不断提高。风险管理工作,大企业管理水平不断提高。4、税收执法行为日益规范,依法行政能力和水平持续提、税收执法行为日益规范,依法行政能力和水平持续提高。坚持依法治税,不断规范税收执法,优化税收环境,各项税

13、高。坚持依法治税,不断规范税收执法,优化税收环境,各项税收工作规范、有序开展。一是大力推进全市国税系统依法行政建收工作规范、有序开展。一是大力推进全市国税系统依法行政建设工作。制定了全市系统依法行政工作要点,提出当前和今后一设工作。制定了全市系统依法行政工作要点,提出当前和今后一段时期我市系统依法行政工作的总体要求和目标。二是开展了税段时期我市系统依法行政工作的总体要求和目标。二是开展了税收执法专项督察工作。三是全面推进依法行政,市局被市政府评收执法专项督察工作。三是全面推进依法行政,市局被市政府评为为 2011 年度全市依法行政示范创建先进单位,合阳县国税局被年度全市依法行政示范创建先进单位

14、,合阳县国税局被授予首批全省国税系统依法行政示范单位荣誉称号。四是组织开授予首批全省国税系统依法行政示范单位荣誉称号。四是组织开展税收执法案卷评查、执法疑点数据核查分析、税收执法专项督展税收执法案卷评查、执法疑点数据核查分析、税收执法专项督察和重点督察。五是加强对规范性文件的管理。严格按照察和重点督察。五是加强对规范性文件的管理。严格按照税收税收规范性文件制定管理办法规范性文件制定管理办法规定,市局对规定,市局对 1994 到到 2010 年制定的年制定的税收规范性文件依法进行了清理,共清理出市级各类税收规范性税收规范性文件依法进行了清理,共清理出市级各类税收规范性文件文件 549 件,其中现

15、行有效文件件,其中现行有效文件 325 件,全文失效或废止的文件件,全文失效或废止的文件202 件,部分条款失效或废止的文件件,部分条款失效或废止的文件 22 件。六是加强对税收执法件。六是加强对税收执法行为的事前、事中、事后监督,成立或调整了行政执法责任制领行为的事前、事中、事后监督,成立或调整了行政执法责任制领导小组、行政复议委员会、重大税务案件审理委员会等机构。深导小组、行政复议委员会、重大税务案件审理委员会等机构。深入推进科学民主决策,建立并完善决策工作规则,使各项决策机入推进科学民主决策,建立并完善决策工作规则,使各项决策机制和决策程序符合依法、科学、民主的要求。依法行使决策权,制和

16、决策程序符合依法、科学、民主的要求。依法行使决策权,坚决防止越权决策、违法决策。重大决策必须经过听取意见、合坚决防止越权决策、违法决策。重大决策必须经过听取意见、合法性审核、专家咨询论证、风险评估等程序,并由集体研究决定。法性审核、专家咨询论证、风险评估等程序,并由集体研究决定。结合工作实际,研究确定重大决策范围,实现决策权力与决策责结合工作实际,研究确定重大决策范围,实现决策权力与决策责任的统一。任的统一。5、内控预防机制建设扎实推进,党风廉政建设新格局业、内控预防机制建设扎实推进,党风廉政建设新格局业已形成。一是遵循省局提出的制度已形成。一是遵循省局提出的制度+科技科技+文化的要求,加强内控文化的要求,加强内控预防机制建设。开展行政管理监察子系统推广应用工作,对业务预防机制建设。开展行政管理监察子系统推广应用工作,对业务骨干人员进行系统推广上线培训,为行政管理监察子系统推广上骨干人员进行系统推广上线培训,为行政管理监察子系统推广上线打下了坚实的基础。二是以提升五种意识,实现四个转变为目线打下了坚实的基础。二是以提升五种意识,实现四个转变为目标,扎

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