烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范

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1、烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（经营企业部分）（经营企业部分）国家安全监管总局制定国家安全监管总局制定目目 录录1. 编制目的 2. 适用范围3. 引用文件 4. 管理方法 5. 主要内容 6、考评要素 表 6 经营企业安全标准化考评要素表7. 标准分值表 7 经营企业安全标准化标准分值表8. 分值汇总表 8 经营企业安全标准化考评分值汇总表 9. 考评报告 10.经营企业考评内容和标准 表 10-1 安全生产管理考评表表 10-2 库房选址和布局考评表表 10-3 库区设施考评表 表 10-4-1 A 级库房考评表 表 10-4-2 C 级库房考评表 表

2、 10-5 运输和配送考评表 表 10-6 安全文化与绩效考核考评表1.1. 编制目的编制目的为了贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042 号）和安全生产治本之策，指导烟花爆竹生产、经营企业开展安全标准化活动，提高安全管理水平和安全保障能力，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现烟花爆竹安全生产形势根本好转，切实保护广大人民群众生命和财产安全，制定本规范。2.2. 适用范围适用范围本规范适用于烟花爆竹批发经营企业。3.3. 引用文件引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。其最新版本适用于本规范。(1)中华人民共和国安全生产法(2)安全生

3、产许可证条例(3)烟花爆竹安全管理条例(4)工伤保险条例(5)烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法（原国家安全生产监督管理局令第 11 号）(6)烟花爆竹经营许可实施办法（国家安全生产监督管理总局令第 7 号）(7)国家安全监管局关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见（安监管人字2002124 号）(8)国家发展改革委 国家安全监管局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（发改投资20031346 号）(9)烟花爆竹生产企业安全评价导则（试行）（安监管危化字200471 号）(10)烟花爆竹生产经营企业单位主要负责人、安全管理人员培训大纲及考核标准（试行）（安监管人字2004133

4、 号）(11)烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）（安监总危化2006225 号）(12)安全评价通则 AQ8001(13)烟花爆竹工厂设计安全规范 GB 50161(14)烟花爆竹劳动安全技术规程 GB 11652(15)建筑设计防火规范 GB 50016(16)建筑物防雷设计规范 GB 50057(17)爆炸和火灾危险环境电力装置设计安全规范 GB 50058(18)烟花爆竹 安全与质量 GB 10631(19)烟花爆竹 抽样检查规则 GB/T 10632(20)防止静电事故通用导则 GB 12158(21)生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则 AQ/T 90024.4. 管理方法

5、管理方法烟花爆竹生产经营企业安全标准化管理是运用科学、系统、规范、标准的方法，采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环的模式，实现烟花爆竹企业安全生产管理的持续改进、政府安全生产监管的规范高效，从而提高安全生产管理水平和绩效。5.5. 主要内容主要内容本规范由 2 个考评要素表、2 个标准分值表、2 个分值汇总表、考评报告和 23 个考评表（其中：生产企业考评表 16 个，经营企业考评表 7 个）组成。6.6. 考评要素考评要素本规范的考评要素分 A 级要素和 B 级要素。其中：生产企业安全标准化的考评标准由 9 个 A 级要素和 79 个 B 级要素组成（表 6-1）；经营

6、企业安全标准化的考评标准由 6 个 A 级要素和 43 个 B 级要素组成（表 6-2）。在 B 级要素项备注中注明为否决项的，否定该项目所在的 A 级要素项。即当该 B 级要素项得 0 分时，其对应的 A 级要素项得 0 分。表表 6 经营企业安全标准化考评要素表经营企业安全标准化考评要素表A 级要素级要素B 级要素级要素备注备注 1.1 安全生产方针和目标 1.2 安全生产管理机构及人员否决项 1.3 安全生产责任制否决项 1.4 安全生产管理制度 1.5 安全生产操作规程 1.6 从业人员培训及资格否决项 1.7 社会保险 1.8 危险源管理 1.9 应急救援预案 1.10 产品流向记录

7、等资料档案 1.11 安全生产费用和风险抵押金 1.12 劳动用工和考勤 1.13 日常安全检查与管理 1.14 职工违章处罚记录1. 安全生产管理1.15 隐患整改否决项 2.1 选址否决项 2.2 布局否决项 2.3 运输道路2. 库房选址和布局2.4 库区环境 3.1 围墙否决项 3.2 消防设施否决项 3.3 防雷设施否决项 3.4 监控报警设施和值班电话3. 库区设施3.5 安全标识 4.1 建筑物耐火等级 4.2 结构选型 4.3 库房门和通风窗 4.4 室内屋顶和墙（地）面 4.5 防静电措施 4.6 防潮与隔热措施 4.7 防护屏障 4.8 安全距离否决项 4.9 定员定量和库

8、房用途否决项4. 库房4.10 管理制度和操作规程4.11 存放和堆垛 4.12 照明和照明线路 4.13 安全标识 5.1 人员 5.2 车辆5. 运输和配送5.3 配送 6.1 安全宣传 6.2 安全文化活动6. 安全文化与绩效考 核6.3 绩效考核7.7. 标准分值标准分值表表 7 经营企业安全标准化标准分值表经营企业安全标准化标准分值表序号序号项目名称项目名称标准分值标准分值合计合计100 1安全生产管理25 2库房选址和布局20 3库区设施15 4库房30 5运输和配送5 6安全文化与绩效考核58.8. 分值汇总分值汇总考评得分 = 实得分/应得分系数。 子项分值之和 = 项目分值。

9、表表 8 经营企业安全标准化考评分值汇总表经营企业安全标准化考评分值汇总表序序 号号项目项目子项子项 序号序号子项名称子项名称应得应得 分值分值实得实得 分值分值系数系数考评考评 得分得分备注备注合计1安全生产管理252库房选址和布 局203库区设施154库房30A 级库房4.1 4.1-01（库房 1）100 4.1-02（库房 2）100 4.1-n100C 级库房4.2 4.2-01（库房 1）100 4.2-02（库房 2）100 4.2-n100 5运输和配送56安全文化与绩 效考核59.9. 考评报告考评报告表表 9 生生产经营产经营企企业业安全安全标标准化考准化考评报评报告告企业

10、名称：单位地址：电 话： 传 真： 邮 编： 考评类别：自评 考评考评组长：成员：考评日期： 年 月 日 至 年 月 日考评情况概述：10.10.经营企业考评内容和标准经营企业考评内容和标准表表 10-1 安全生产管理考评表（安全生产管理考评表（100）序序 号号考考 评评 项项 目目考评内容考评内容考评方法和标准考评方法和标准标准标准 分值分值实得实得 分值分值扣分原因扣分原因1安 全按照国家有关安全生 产法律法规的要求，未制定印发安全 生产方针和目标文6生 产 方 针 和 目 标贯彻“安全第一、预 防为主、综合治理” 的方针，制定符合企 业实际情况的安全生 产方针和目标，并认 真组织实施和

11、进行考 核。件扣 6 分； 安全生产方针和 目标与企业实际情 况不相符，或目标 未具体量化扣 3 分；安全生产方针和 目标落实不到位， 各级管理人员有人 不知道或不理解扣 3 分； 未建立考核制度 并对安全生产方针 和目标落实情况进 行考核扣 2 分。 2* 安 全 生 产 管 理 机 构 及 人 员配备占本企业从业人 员总数 1%以上，且至 少 1 名的专职安全生 产管理人员;职工总数 50 人以上应设安全管 理机构，职工总数 50 人以下的应在综合管 理部门设安全管理岗 位。未配备专职安全 生产管理人员扣 8 分； 未按规定配备足 够的专职安全生产 管理人员扣 3 分； 职工总数 50 人

12、 以下未设专门安全 管理岗位扣 8 分; 职工总数 50 人 以上未设安全管理 机构扣 8 分。83* 安 全 生 产 责 任 制明确本单位安全生产 第一责任人是企业主 要负责人；建立健全 安全生产分管负责人、 管理人员、职能部门 和岗位安全生产责任 制和考核制度; 安全 生产责任制执行情况 应定期考核，予以奖 惩。企业安全生产第 一责任人不明确扣 8 分； 未健全安全生产 分管负责人、管理 人员、职能部门和 岗位安全生产责任 制和考核制度扣 8 分； 未定期进行考核 扣 3 分； 发现 1 处考核不 全面、不具体，或 奖惩措施不落实扣 1 分，扣完为止。84安 全制订完善的各项安全 生产规章

13、制度，并切缺 1 项安全生产 规章制度扣 1 分，10生 产 管 理 制 度实得到贯彻落实；根 据法律、法规和标准、 规范的改变，及时对 各项安全生产规章制 度进行修订： 安全生产目标管理 与奖惩制度； 安全生产检查制度；安全生产监督保证 制度； 安全生产技术措施 审批制度； 安全生产设施、设 备管理制度； 事故隐患整改制度; 动火作业管理制度；从业人员安全教育 培训制度； 安全生产投入保障 制度； 重大危险源监控和 安全评估制度； 烟花爆竹产品，黑 火药、烟火药、引火线 等流向登记制度； 购买、入库验收、 销售和保管制度； 门卫、保卫管理制 度； 防护用品（具）管 理制度； 职业卫生管理制度

14、；安全生产费用提取 制度； 上下班考勤与违章 登记制度。扣完为止； 有 1 项安全生产 规章制度不完善扣 1 分，扣完为止； 有 1 项安全生产 规章制度没有落实 扣 0.5 分，扣完为 止； 没有根据法律、 法规和标准、规范 的改变及时进行修 订扣 5 分。5安 全 生 产 操建立货物查验、拆箱、 搬运、运输等安全操 作规程；明确安全操 作规程的修订时间和 频次，定期进行修订。缺 1 项安全操作 规程扣 1 分，扣完 为止； 没有明确的修订 时间扣 3 分；8作 规 程没有定期进行修 订扣 5 分。6* 从 业 人 员 培 训 及 资 格主要负责人、分管负 责人、安全生产管理 人员的安全生产

15、知识 和管理能力应当经考 核合格；仓库保管员、 守护员应当接受烟花 爆竹专业技术培训， 并经考核合格取得资 格证书；其他从业人 员须经本岗位安全生 产知识教育和培训并 考核合格；所有从业 人员应挂牌上岗。主要负责人、分 管负责人或安全生 产管理人员未取得 资格证书扣 10 分; 发现有仓库保管 员、守护员未取得 资格证书扣 10 分；发现其他从业人 员 1 人未经安全教 育培训扣 1 分，扣 完为止； 发现从业人员 1 人未挂牌上岗扣 1 分，扣完为止。107社 会 保 险依法参加工伤社会保 险，为从业人员缴纳 保险费。未依法参加工伤社 会保险的扣 3 分。38危 险 源 管 理应对重大危险源有效 监控和管理。未对重大危险源有 效监控、管理扣 5 分。59应 急 救 援 预 案按 AQ/T9002-2006 制 订符合实际，可操作 性强的事故应急救援 预案；建立事故应急 救援组织，配备应急 救援人员和必要的应 急救援器材和设备； 定期演练且每年演练 不少于 1 次。未制定事故应急 救援预案扣 5 分; 主要内容不明确、 操作性不强扣 3 分；未建立事故应急 救援组织扣 5 分； 未配备应急救援 人员扣 5 分； 没有必要的应急 救援器材和设备扣 5 分； 未定期进行演练 扣 3 分。510产 品