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1、- 1 -牟定县 2011 年2020 年社会工作人才发展规划为深入贯彻落实国家、省、州中长期人才发展规划相关精神，切实推进具有牟定特色的社会工作人才队伍建设，根据牟定县中长期才发展规划（20112020 年）的要求，特制定牟定县20112020 年社会工作人才发展规划。一、指导思想和基本原则（一（一 ）指）指导导思想思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重知识、尊重人才，大力推进人才强县战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才发展规律，认真贯彻党的十七大提出的加快推进社会建设的新要求，积极推进社会工作人性化服务，柔性化管理和社会化运作，形成县委
2、领导、政府负责，社会协同，公众参与的社会工作格局。努力建设一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐的现代化新牟定提供有力的社会工作人才保证和广泛的智力支持。（二）基本原（二）基本原则则我县社会工作人才发展的基本原则是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。二、发展目标加快推进社会工作人才队伍建设，逐步形成与民政事业发展相协调的初、中、高级社会工作人才梯次结构，在老年人和残疾人服务，社会救助，收养登记，社区服务，婚姻登记、保健康复、殡仪服务机构等所有民政范围服务类机构，以及公益性社会团- 2 -体和民办社会服务机构设置社会工作岗位，形成服
3、务老年人、残疾人、孤儿、灾民、流浪乞讨人员、以及社区、社团、婚姻和家庭等各类群体机构的人才分布格局。对所有从事社会管理和公共服务的人员进行社会工作专业培训，使其掌握基本的专业理论、技术和方法，明显提高他们的专业化社会服务水平，到 2015 年，全县社会工作人才队伍总量达到 200 人；到 2020 年，达到 500 人，力争培养和引进高级社会工作人才 30 人，力争达到每一个乡镇、社区有一支具有专业知识的社会工作人才队伍，每一个社区、村委会有一个社会工作人才活动组织，并开展服务的具体目标，组建一支经过专业知识培训，富有社会责任感，自愿无偿参与社会服务的人员的社会工作志愿者(义工)队伍。三、主要
4、任务（一）建立社会工作人才培养体系（一）建立社会工作人才培养体系按照助人自助，开发潜能等理念，建立不同学历层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系。民政、司法、教育、卫生等部门率先在社区建设、行为矫正和青少年教育等领域导入社会工作理念、制度和专业方法，运用社会工作的个案工作、小组工作、社区工作等专业方法，积极探索开展社会工作的新模式。随着工作的深入，在有条件的社区、中小学校、医院、残障服务机构尝试成立社会工作服务站，积极引进社会工作专业机构或专业人才，与实际从业人员的具体工作相结合，逐步提升社会工作的专业化水平。（二）制定社会工作（二）制定社会工作岗岗位开位开发设发设
5、置政策措施置政策措施民政、人事编制等部门要按照事业单位岗位设置管理试行办法、关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见等文件精- 3 -神,制定牟定县社会工作岗位开发设置政策措施，鼓励支持社会管理和公共服务部门设置社会工作岗位，开展专业社会工作。明确在涉及困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等领域的单位录用工作人员时，优先录用具有社会工作专业资质或有相应工作经历的人员，并纳入专业技术岗位管理，使专业社会工作人才能够通过特定的社会管理和公共服务岗位发挥作用。逐步建立社会工作岗位设置标准及其体系，积极拓展社会工作人才队伍建设的实施领域。探索转换和引进相结合的社会工作人才配置办法；行政机关和
6、事业单位设置的社工岗位不增加编制和人头经费，由现有在编人员通过培训考证后转岗；根据发展需要，及时将各类社会工作人才充实到党政机关、事业单位、企业、社会组织、社区、村委会及党的各类基层组织工作岗位上。（三）加（三）加强强培培训训，提高，提高专业专业素素质质搞好现有人员的培训，对现有社会管理服务岗位上的工作人员采取举办专业培训班，选送到先进地区进行专业实习等方式进行培训。组织好“助理社会工作师、社会工作师”职业水平资格注册考试前的系统培训，鼓励相关人员参加初试，逐步提高志愿者(义工)的专业水平。培育社会工作实习基地，建立社会工作示范点，促进社会工作人才总量和素质的提高。（四）（四）贯彻职业标贯彻职
7、业标准，加准，加强专业强专业督督导导认真贯彻国家人事部、民政部颁发的社会工作者职业水平评价暂行规定和助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法，落实社会工作人才职业资格准入制度。加强社会工作中的监督管理，确保社会工作者执业资格管理的规范化和社- 4 -会工作管理的标准化；建立社会工作者考核评价制度和登记制度。建立健全社会工作人才激励制度，建立社会工作人才薪酬保障机制、职业晋升机制、合理流动机制和表彰奖励制度，进一步深入研究社会工作的发展趋势，规划今后一段时期内全县社会工作人才的教育培训规模和结构等。（ （五五）抓基）抓基础础，建，建队队伍，伍，强强服服务务促进教育与研究，扩大社会工作人才队
8、伍规模。切实提高教育培训工作的针对性、可操作性和前瞻性，打造社会工作人才队伍的终身教育体系。建立健全社会工作人才教育培训制度，提高社会工作人才专业素质，坚持“走出去”和“请进来”相结合，努力形成教育培训工作的对口交流与合作机制。特别是要充分利用先进地区社会工作教育培训的资源，学习他们发展社会工作的成功经验。要明确“党委领导、政府负责、行业管理、民间组织运作、社会工作服务、义工参与”的社会工作运行机制，夯实社会工作人才队伍建设平台，形成社会工作的发展合力。进一步深化社会福利社会化的改革，有计划、有步骤地重点在社区建设、社会福利与救助、青少年教育、医疗卫生、社会矫正、残障康复、人口计生、外来务工人
9、员服务、婚姻家庭服务等领域强势推进社会工作，多渠道吸纳社会工作人才；要分类培育发展社会公益性民间组织，促进民办专业社会工作机构发展，使之成为解决经济和社会协调发展的重要突破口，为构建“和谐牟定”作出积极贡献。四、组织保障措施（一）加（一）加强领导强领导，健全机构，健全机构坚持“党管人才”原则，把社会工作人才队伍建设纳入全县社会发展和人才队伍建设的整体规划中，形成组织、人事部门牵头、- 5 -民政部门具体抓，相关职能部门积极配合，社会力量广泛参与的工作局面。成立牟定县社会工作人才队伍建设领导小组，指导推动全县社会工作人才队伍建设规划的落实。社会工作人才队伍建设领导小组下设办公室，作为领导小组的办
10、事机构，具体负责协调指导做好全县社会工作人才队伍建设的工作。（二）深化研究，改善（二）深化研究，改善环环境境结合我县实际,深入开展调查研究，推动社会工作实践的广泛开展，总结各领域社会工作的经验和做法，尽快建立社会工作管理制度框架和政策体系，建立健全以培养、评价、使用和激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，研究制定社会工作人才薪酬指导政策，逐步完善奖励政策。（三）搞好宣（三）搞好宣传传,营营造氛造氛围围多形式进行宣传教育，提高各级领导干部和广大群众对社会工作、社会工作人才队伍建设重要性的认识，了解社会工作制度对社会发展的重大意义和社会工作者丰富的专业内涵，大力宣传社会工作人
11、才中的先进典型，逐步提高社会工作人才的社会地位与职业声望，吸引富有社会责任感、综合素质较高的人员加入，逐步营造有利于社会工作人才成长和发挥作用的良好氛围。（四）（四）财财政支持，多元投入政支持，多元投入大力推动政府购买服务的公共管理工作机制改革，推进社会服务的社会化进程。在整合现有财政投入的基础上，提高投入的效率和效益，给予社会工作发展及社会工作人才队伍建设所需的人力、财力和物力支持；建立政府购买社会服务机制，创建有利于社会工作组织发展的良好环境；积极探索政府、社会、用- 6 -人单位和个人多元投入机制，为社会工作的发展提供必要的资金保障。五、组织实施的主要举措（一）（一）建立健全建立健全社会
12、工作人才社会工作人才队队伍建伍建设设制度制度一是建立健全社会工作人才培训制度。二是建立健全社会工作人才评价制度。三是建立健全社会工作人才使用制度。重点建立薪酬机、激励机制、职业晋升机制、合理流动机制和社会保障机制。 （二）（二）引引导导社会工作人才社会工作人才队队伍建伍建设设向向专业专业化方向化方向发发展展 社会管理与服务工作应以“专业”的方式来组织和开展服务工作，社会工作人才队伍建设的必然发展方向一定是走向专业化。 （三）（三）大力大力发发展民展民间间社会社会组织组织重视和扶持民间社会组织是发展社会工作人才队伍的必然要求。一是要积极培育民间社会组织。二是政府要主动购买民间社会组织社会服务。三是大力引进专业社会工作人才（四）加大政府的扶持力度（四）加大政府的扶持力度一是做好社会工作人才的培训、评价、使用制度的推广应用和组织实施工作。二是给予必要的支持，其中包括经济支持和社会性支持。三是为社会工作人才提供舞台。 （五）建立社会工作者与社会志愿者的（五）建立社会工作者与社会志愿者的联动联动机制机制 社会工作需要社会工作者与社会志愿者之间的密切，但在实际工作中的社会工作者是有限的，而社会志愿者是无限的。所以有必要建立社会工作者与社会志愿者的联动机制。一是使志愿服务制度化。二是建立志愿服务组织。三是试行“社会工作者社会志愿者”服务模式。
