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1、12009 年湖南考试录用公务员年湖南考试录用公务员申论申论第三轮模拟试卷第三轮模拟试卷满分：满分：100 分分 时限：时限：150 分钟分钟 一、注意事项 1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定 资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。 2.第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。 第三题仅限考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。 第四题仅限考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。 未按上述要求作答的，不得分。 3.请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。 考生应在答
2、题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留 在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。 二、给定资料 12009年3月22日至25日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云 山在山东调研时强调，深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣，是我国经济社会发展 进入新阶段的必然要求。必须深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全党全社会高度关注和 重视文化建设的有利契机，增强改革意识，坚定改革信心，大力推进体制机制创新，努力 走出一条文化繁荣发展的新路。 刘云山指出，当前国际金融危机不仅给我国经济发展带来冲击，也给文
3、化发展带来不 利影响。但基于文化的特殊属性，这次金融危机对文化来讲是“危”中有“机”：金融危 机凸显文化的特殊优势和特殊功能，为加快文化发展提供了新的机遇；金融危机强化优胜 劣汰效应，为进一步深化文化体制改革提供了新的机遇；金融危机使文化产业面临一次新 的调整，为优化文化产业结构提供了新的机遇；金融危机大大降低科技研发、技术引进的 成本，为加快文化科技创新提供了新的机遇；金融危机使国际社会对中国模式和中国文化 的关注升温，为推进中华文化“走出去”提供了新的机遇。只要我们应对得当、措施有力， 善于在困难中抢抓发展机遇，在逆境中培育有利因素，文化发展就能“化危为机”，实现 一次历史性跨越。 深化改
4、革是加快发展的必由之路。要解放思想、更新观念，不断提高思想认识，增强 深化文化体制改革的责任感紧迫感。要进一步理清改革思路，紧紧围绕转企改制这个关键 环节，着力在解决重点难点问题上取得新突破。要加强组织领导，加强督促检查，建立健 全鼓励改革、支持改革的政策体系和激励机制。要把深化改革与加快发展有机结合起来， 以改革促进发展，围绕发展推进改革，用发展的成果检验改革的成效。 2危机下的民族文化需求可能产生全新的“中国精神”，而添上科技创新的翅膀， 又可能产生真正的“中国创造”。2文化部副部长欧阳坚指出，文化产业有望成为应对金融危机的新增长点：“我们面临 着全球性金融危机，更要通过扩大文化需求、刺激
5、文化消费，充分发挥文化产业反经济周 期的特殊作用，培育新的经济增长点，为确保8GDP 增长作出贡献。” 在国际金融危机影响下，许多人注意到这样一些文化现象：2009年1月1日至2月9日， 全国影院票房收入达72亿元，比去年同期增长111；“刘老根大舞台小沈阳笑转2009” 在北京北展剧场连续演出3天，一票难求；2009年第一季度图书、舞台剧收入增长20以 上 上世纪二三十年代，美国爆发经济危机，企业倒闭、工人失业，到处是排队领取救济、 节衣缩食的美国人。但是，人们手头再紧，也要挤出几个铜板，走进剧院、电影院。疯狂 的喜剧、热闹的歌舞片，以及秀兰邓波儿的甜美脸蛋，成为美国人逃避现实的“疗伤” 良
6、药。有统计显示，在过去几十年里，美国出现的7次经济不景气中，电影票房逆势攀升的 情况有过5次。 2008年，我国受国际金融危机影响，加工制造业生产急剧下降，外贸出口受到很大制 约，增幅明显回落。文化产业却异军突起，特别是电影业票房出现猛增：2008年中国电影 票房总收入为46亿元，比2007年净增13亿元，增幅近40；仅2009年2月14日这一天，全国 电影票房收入就高达5000多万元，比去年增长66.7。 “经济萧条时期，人们的物质消费会抑制，而精神消费会膨胀。”导演尹力尹力认为， 目前我国电影业的情景和上世纪30年代的好莱坞，既有类似之处又大有不同。尽管受国际 金融危机影响，但是我国经济一
7、直保持增长。每个人都在为改善自己的生活和美好的明天 而努力工作。这为中国电影人提出一个课题，如何用电影的手段更好地激励公众对国家发 展充满信心。也许，个人励志成功的故事和生活中普通人的喜怒哀乐，能让人们感同身受。电影导演冯小刚说，文化娱乐活动可以让人寻求心灵的慰藉，保持生命的温度。人们 需要通过娱乐来缓解精神压力，需要通过对现实的反思与生活方式的反思来调整心态，通 过文化艺术对未来的描述来增加希望，给人们带来走出经济低谷的信心和勇气。 与潜在的大众文化需求相比，目前中国文化产业的发展很有限。2008年，美国、英国、 日本等发达国家的文化产业增加值占 GDP 的比重均高于15，而我国的文化产值只
8、占 GDP 比重的2.8。如今，中国人均 GDP 超过3000美元，人们的文化需求相应增加。 文化界人士普遍认为，“保增长、保民生、保稳定”给文化产业发展带来了机遇。文 化产业可以促进经济增长，文化服务是民生的重要组成部分，文化产品将对满足人们的精 神需求作出贡献。所以，“我们应该把文化产业当作拉动内需的一个有效抓手”。 “我国有13亿人口，内需市场是世界独一无二的；巨大的文化市场消费潜力，也是世界 独一无二的。在全球金融危机的形势下，做好国内市场十分重要。”中国作家出版集团党 委书记张胜友说。“出版社的图书，基本只走到大中城市，小城市、县级市都走不下去，更 何况广大农村？”张胜友说，文化产业
9、要有服务意识。在观念上，不能居高临下进行推销， “要进入农村文化市场，就不能把白领爱看的书拿给农民兄弟看，而要了解农民兄弟需要 什么样的文化消费品。” 文化产品的农村市场长期以来“被消费边缘化”。尹力说，农村人口基数大，购买力 强，农村人口对文化娱乐产品的需求非常强烈。他建议，在不具备建立影院的农村，国家 应拿出资金进行数字电影放映，无形中会培养很多潜在的电影消费群；当经济发展到一定 程度时，他们对视听的要求也会不断提高，农村影院建设必然会提速。“当城市和农村的 银幕块数达到相当数目时，电影对经济的拉动作用就很明显了。” 3在信息化时代，数字电影、数字出版、网络游戏、手机电视、动漫等新兴文化产
10、业， 正走进并改变着我们的生活。3“在经济形势不好的情况下，人们需要寻找新机会和新手段，科技创新往往能带动文化 产业发展。”聂震宁说，1997年亚洲金融危机期间，新技术带动了日本文化产业实现崛起， 并促其走出经济危机，这就是个典型例子。 雅昌企业集团有限公司董事长万捷说，现在很多企业开始跨领域、跨行业发展。比如， 沃尔玛不仅经营大卖场，也开始提供视频下载服务；星巴克不单卖咖啡，还卖音乐；苹果 甩掉了“电脑公司”的外衣，涉足音乐和手机领域。万捷就当前文化产业如何做大做强提 出一个“方程式”：现代 IT传统文化产业新型文化产业。 “实践证明，将传统文化产业与现代 IT 业结合，产生新的商业模式，转
11、化成新型的文 化产业，在新的经济形势下，是实现文化社会价值与经济价值的有效方式。”万捷建议， 科技部门和文化部门要加大对文化产业和 IT 业的扶持力度，鼓励两者有效结合，向新型文 化产业转变，打造成真正的“中国创造”。 在欧阳坚看来，目前，我国并不缺乏新的文化产业形式，但缺乏相应的优秀文化作品， “现在我们要重新回归以内容为核心的产业发展方向上来”。 以动漫产业为例，日本借亚洲金融危机之机，大力发展动漫产业，如今占据了世界 70的电视动漫市场。而我国动漫产业虽有5600多家企业，动漫产量已超12万分钟，但原 创能力弱，缺少精品，资源浪费极大。曾给“唐老鸭”配音的李扬委员认为，优秀的剧本 和充足
12、的投资是动漫走向成熟的基础。 “历史经验证明，经济危机或萧条时期，往往是文化产业得以发展与繁荣的机遇期。 我们要把握时机，加强科技创新，大力发展文化产业，推动文化大发展大繁荣，提高国家 的文化软实力，真正实现文化惠民。”欧阳坚说。 4武汉市江岸区是全国首批“国家可持续发展实验区”之一，被誉为大武汉的“一 座鲜活的历史建筑博物馆”。现有103处重要历史保护建筑，市级以上文物保护单位30余处， 全国重点保护历史建筑3处。著名的“八七会址”、“宋庆龄故居”、“汉口近代建筑群” 等国家重点文物保护单位和“圣若瑟天主教堂”、“东正教堂”等宗教建筑分布其中。怎 样使这些文化资源变为江岸经济发展的助推器？江
13、岸区委、区政府将发展创意产业作为应 对金融危机的重要举措，在金融危机的大背景下，2008年江岸区现代服务业实现增加值 70.33亿元，占服务业总量的43.09%，拉动全区经济增长4.01个百分点。 江岸区委书记黄卫国表示，武汉正迎来在我国中部率先崛起的历史机遇，文化产业的 发展大有可为。历史给予了江岸得天独厚的优势，发展创意产业，是我们实践科学发展观 的必然选择。江岸区区长蔡杰说，江岸区是武汉市唯一被确定为创意产业发展重点区，预 计到2011年实现创意产业增加值59亿元。 当地出台了江岸区创意产业发展规划，提出大力发展文化产业的新思路：利用密 集的租界文化建筑，深厚的文化教育资源，大力发展区内
14、的商务文化、码头文化和旧租界 的历史文化，展示大武汉的城市形象和城市文化，成为创意产业的新名片。 去年7月，江岸区宣布在中心城区内不再布局生产、加工型工业企业，并逐步把工业企 业迁移。全区的产业发展重点以现代服务业为主体，力争在“十一五”末，将现代服务业 在该区产业结构中的占有率，提升至80%。其中，创意产业是重中之重。 江岸区利用保存完好的丰厚历史文化资源，着力打造创意产业群。去年5月10日晚，汉 口沿江大道162号宋庆龄故居院内星光熠熠，各界名流、艺术家、设计师、顶级建筑装饰材 料运营商济济一堂。当晚，江岸区政府将“外滩里设计艺术中心”正式授予“江岸区创意 产业聚集区”。目前，该艺术中心已
15、有10余家著名的室内装饰设计工作室入驻。 青岛路仓库位于汉口青岛路10号，是武汉市政府确定的优秀历史保护建筑，与武汉海 关、汇丰银行大楼、上海邨、景明大楼等历史建筑组成“万国建筑博物馆”。去年，青岛4路仓储文化产业园在此拔地而起，这里将成为华中版权数据管理与资源信息中心、版权展 示和交易中心，形成以出版、动漫、数字娱乐制作等为主的特色产业集聚区。 去年11月，江岸区沿江商务区发展规划完成。根据规划，江岸区计划将这个 区域建成文化创意产业聚集地：青岛路仓储文化产业园；四维路建筑设计创业园；谌家矶 文化传媒创意园；开发区出版创业园；堤角时尚服饰创业园。八条创意特色街包括古德寺 宗教文化街等。 为推
16、进武汉市文化创意产业发展，武汉市委宣传部长朱毅先后到汉阳、武昌、江岸、 江汉等区实地考察文化创意产业园区建设时指出，建设文化产业园区，发挥集聚效应，是 国内外发展文化产业的成功经验。近年来，武汉市加大推进力度，规划建设了一批创意产 业园区，涵盖动漫设计、媒体传播、出版发行、包装印刷、文化娱乐等多个行业。据不完 全统计，目前全市建成和规划在建的文化创意产业园区已达33个。朱毅在详细了解各文化 创意园区的规划、运营、发展前景等情况的同时，对下一步全市文化创意产业发展提出明 确要求：要学习借鉴国内外经验，进一步加大文化创意产业推进力度，倾力打造千亿元产 业板块，建设“创意江城”；要体现特色，立足武汉资源优势，出台新的文化创意产业发 展规划；要研究制定加快发展文化创意产业的政策措施，加大扶持力度；要制定认定办法， 并在全市开展示范园区的评选与授牌；要运用大赛、博览洽谈会等多种形式，进一步营造 良好氛围，推进全民创意、创业。 5石家庄市委宣传部长孙万勇说：“我们的文化产业起步较晚，但我们立足自身，借 力发展，势头喜人，近年来文化产业增幅连
