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1、XXXX 区区 XXXX 镇防汛预案镇防汛预案一、一、总总 则则（一）定（一）定 义义防汛预案是指防御江河洪水灾害、山地灾害、台风暴雨灾害、冰凌洪水灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，也叫洪水防御方案。（二）（二）编编制依据制依据XX 镇防汛预案是依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、水库大坝安全管理条例、XX 省河道管理实施办法、XX 省水利工程管理条例、等国家和地方性相关法规、政策和主要江河水文控制站资料以及XX市 XX 区防汛总体预案编制的。（三
2、）（三）编编制目的制目的贯彻“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的防汛方针，立足防大汛、抗大灾，针对可能发生的各类洪水灾害，预测分析可能发生的各种险情和结果，充分利用和发挥现有水利、防洪（涝）工程设施的作用，趋利避害。从组织、制度、人员、物资、资金、程序等方面制定不同的防御方案、对策和措施。在洪水灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，杜绝因组织防范不力而造成的能够避免的灾害发生。在洪水灾害发生时才能做到心中有数，有备而战，临危不乱，科学有序地指挥抗洪救灾工作，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，确保我镇经济持续健康发展。（四）（四）编编制原制
3、原则则编制原则：贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素。（五）适用范（五）适用范围围本预案适用于 XX 镇范围内发生暴雨、洪涝、台风、干旱、冰雪等自然灾害的预防和应急处理。二、二、职责职责分工分工1.镇镇防汛抗旱、防台指防汛抗旱、防台指挥挥部部职责职责（1）在上级防指统一组织指挥下，负责本地区防汛防台与抢险救灾避险的具体工作；（2）负责制定本级防汛防台中长期规划和年度工作计划、总结；修编本级防汛防台总体预案及防御台风预案、防御山洪与地质灾害预案、重要江河防洪预案、人员转移避险预案、
4、工程抢险与应急救援预案等专项应急预案；（3）负责组织落实各村级防汛防台负责人和各网格责任人，明确职责，签订责任书，组织培训和演练，并落实有关报酬；（4）按照管理权限，负责组织开展本地区小型水库、山塘、堤防、水闸、堰坝等设施的安全检查，发现安全隐患，及时处置；（5）按照上级要求，配合民政、建设等部门开展农村住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定，督促指导农户对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾场所维护管理；（6）负责做好监测预警工作，补充加密监测预警网络，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛防台负责人和各网格责任人；（7）负责组织
5、落实群众转移和安置工作，按照预案和“不漏一处，不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作；（8）负责辖区内山洪与地质灾害易发区特别是在山区和沿河岸修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间乡村公路的安全监管工作，负责已发生山洪与地质灾害或乡村公路因灾中断等危险区域警示牌设置，并组织人员监管；（9）负责组建防汛防台抢险救灾队伍，按规定储备防汛防台物资，并开展抢险救援和自我防范知识培训；（10）负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实和上报；（11）负责防灾减灾知识宣传教育，向易受洪涝台和地质灾害影响的群众发放明白卡，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力；（12）法律、法规和规章制定
6、的其他职责。2.防汛防旱防汛防旱办办公室（防汛公室（防汛办办） ）职责职责（1）负责本级防指日常工作，贯彻执行上级有关防汛防台政策法规和指令；（2）负责组织起草本级防汛防台中长期规划、年度工作计划总结；（3）负责组织起草本级防汛防台总体预案及防御台风、山洪与地质灾害、沿重要江河防洪、人员转移避险、船只避风保安、工程抢险与应急救援等专项应急预案；（4）协调联络有关成员单位做好防汛防台工作，具体组织防汛防台检查，督促各行政村、社区及有关网格落实防汛防台安全措施，会同有关单位查处督办各类威胁防汛防台安全事件；（5）负责汛期防汛防台值班工作，掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛防台工作动态，当好本级防指领
7、导参谋；（6）负责本级防汛防台物质储备、管理和调度；（7）负责本级洪涝台灾害统计、核查、上报和总结评估；（8）做好本级防指及上级交办其他工作。3.挂挂钩领导钩领导和和驻驻村干部（防汛村干部（防汛责责任人）的工作任人）的工作职责职责协助镇级包片领导及村级防汛防台工作做好本村级防汛防台工作；参与村级汛期检查，了解掌握本辖区防汛防台重点工程、重点部位及危房户等，对存在问题的，督促检查整改到位；负责上情下达和下情上报工作。4.村行政村行政负责负责人（即村防汛人（即村防汛责责任人）的工作任人）的工作职责职责全面负责本级防汛防台工作，主持本级防汛防台工作组工作；具体负责责任区网格划定和管理；协助当地政府开
8、展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作。5.山塘、水山塘、水库库、防洪、防洪坝坝巡巡查员查员及山洪灾害及山洪灾害预预警警员员的工作的工作职责职责巡查员按规定开展水库山塘的日常巡查监测，汛期每天至少巡查一次，强降雨或高水位时，须每天 24 小时驻库巡查；做好监测巡查记录，按时上报，并保管好巡查监测资料；及时发现异常情况，一旦发现异常情况，分析原因，并及时报告，必要时请求上级派水利技术人员诊断；具体落实水库山塘有关保安措施，配合当地政府及有关部门开展抢险工作；及时制止危害水库安全行为，难以制止的要及时向行政责任人和主管部门报告。预警员负责当地雨情观测及相关设施的维护管理；接收上级雨水情信息；当观测或接
9、到可能出现致灾雨水情信息时，按预案向危险区域群众发出预警，并报告村级防汛防台负责人和镇级防指；协助当地政府做好人员转移工作；参加上级政府和有关部门举办的水利工程安全管理和山洪灾害防御知识培训等；汛期须保持 24 小时通讯畅通。6.防汛防台防汛防台责责任人主要任人主要职责职责（1）镇防指指挥 XXX：全面负责本级防汛防台工作，主持本级防指工作，研究落实防汛防台措施，负责召集成员会议、会商会议，签发防汛防台指令。（2）镇防指副指挥 XXX：协助指挥工作，负责分管工作。（3）镇领导（班子成员）：按照镇防指职责分工，负责分管工作，协助所分包区域内的村主要负责人开展防汛防台工作。（4）镇应急小分队队长
10、XXX：负责应急工作组工作。（5）镇防指办主任 XXX：负责落实堤防、泵站及其他水利设施的抢险工作；编制防汛防台抗旱预案；落实抢险、救灾物资；组织、落实群众转移和安置工作；统计、上报灾情工作。（6）镇级水利员 XXX：负责镇辖区内水库、屋顶山塘、堤坝等水利工程的安全运行监管，管理联系水利工程巡查员、山洪灾害预警员；掌握雨情、水情、工情，当出现异常情况时，按预案发布预警信息，及时处置，并报告镇防指和上级水行政主管部门。（7）镇气象协理员 XXX：负责接收气象部门发布的灾害性天气预报预警信息，传递至镇级及以下防汛防台责任人，并在辖区内向公众公布；负责气象预警接收、发布设施的维护管理；负责辖区内灾害
11、性天气、特殊气象现场的观测、记录和报告。三、三、应应急方案急方案XX 镇防汛防台抗旱工作总的原则是：以人为本、安全第一、预防为主、防抗结合、确保重点、责任到人。1.实实施施时间时间： ：从 4 月 15 日至 10 月 15 日，共 6 个月。2.值值班巡班巡查查： ：在实施时间内，镇、村两级实行昼夜值班，水库巡查员每天上午 10 时到水库巡查一次。下雨天上午 9时、下午 3 时各巡查一次，并做好巡查记录。各驻村干部、各村防汛责任人不定期对水库进行巡查；大雨、暴雨、江溪、水库高水位时，水库大坝上，小流域监管区昼夜有人值班、巡查，注意水情、雨情变化，及时发现问题，及时组织抢险，确保安全。3.汛、
12、汛、险险情情报报告：告：在水库和防洪堤坝及小流域范围内巡查中，一旦发现险情，巡查人员在摸清险情的情况下，本着实情实报的原则，不夸大、不缩小、不慌报险情。应及时向镇防汛值班室汇报，向镇领导汇报险情地点，险情实况；汇报电话：XXXX-XXXXXXXX。及时组织村抢险小分队或村民进行抢险。方法：一是动用放水设施，降低水位，必要时强行破坝放水；二是采用上堵下排方法，控制大坝决口；三是用石块砂袋等固脚，防止滑坡、塌方增大险情。迅速通知下游有关农户紧急撤避。4.抢险队抢险队伍和伍和抢险抢险物物资资各村在主汛期前要组织好以基干民兵为主的抢险小分队，民兵连长为抢险小分队队长，做到集合迅速，决战勇猛。有水库的村，要备好抢险物资，如编织袋、毛竹等。5.撤避方案与避灾安置点撤避方案与避灾安置点当水库和防洪堤坝达到危急水位时，应通知下游农户做好撤离的准备。当水库、防洪堤坝出现险情时，应立即组织下游有关村民撤离。避灾安置点：XX 镇避灾中心
