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1、2012年吉林省公务员考试申论真题（乙卷）砖题库智能出题专家助你决胜公考1/32012年吉林省公务员考试申论真题（乙卷）注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.参考时限:阅读资料30分钟，作答90分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求作答。给定材料材料1从2008年2月15日，机关事业单位人员带薪休年假实施办法正式开始实施，办法规定：机关、团体、企业、事业 单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作一年以上的，享受带薪休年假，单位确因工作需要不 能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排休年假，但要支
2、付300%的年休假工资报酬。办法同时规定，单位 不安排职工休年假又不按照办法规定给予休年假工资报酬的，由县级以上人民政府人事部门或劳动保障部门依据权责 限期改正；逾期不改正的，属于公务员及参公管理的单位，对直接负责的主管人员以及其他直接负责人员依法给予处分； 属于其他单位的，由劳动保障部门、人事主管部门或职工申请人民法院强制执行；办法同时要求机关、事业单位加强年 休假管理，严格考勤制度；人事行政部门应当依据职权主动加强监督管理；对拒不按照国家规定支付年休假工资报酬、赔 偿金的单位，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接负责人依法给予处分；工作人员与所在单位因 年休假发生的争议依
3、照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。材料2去年美国有线电视新闻网（CNN）发布的一份各国带薪休假时间长短的排行榜显示，巴西和立陶宛以41天位居榜首， 中国21天垫底，不少国内上班族看后表示，别说21天，连这一半的带薪休假都没有；央视的主持人张泉灵在微博写到的“ 如果再告诉你巴西休假的那30天，老板需要支付1.33倍的工资呢？理由是这一个月他带家人度假，花费较大”，更是让许 多上班族“羡慕嫉妒恨”；国内某杂志进行的一项针对国内带薪休假的不完全调查显示，在受访的2441人中，54.5%的人表 示从没有享受过带薪休假，23.5%偶尔享受过，仅有22%的人表示每年都可以，由此可见对于大多
4、数职场人，带薪休假成了 “空头支票”。对此，有专业人士疾呼，在法制日益健全的背景下，依法执政，依法办事，更是用人单位的基本行为准则 ，如果诸如带薪休假，加班费等基本歉意都得不到落实，损害了劳动者的合法权益是小，践踏了法律，让法律制度成为“ 画饼”而导致权力压倒权力才是令人心忧。材料3我是小强，我没时间吃晚饭；我是王继伟，我没时间长途旅行；我是张慧，我没时间睡午觉；我是朱亚青，我没时间 减肥；我是盖伦，我没时间睡觉突然很想上班，发一发呆，偷一点懒，我真的没时间，没时间2011年下 半年一首流行歌曲没时间唱出了广大职场人的心声。小康调查显示，对自己的休闲状况感到“满意”的职场人， 只占两成多(22
5、.2%)， 45.5%的人感到不满，32.4%的人感觉一般，关于中国人的工作时长，经济学家郎咸平曾经算过一笔 账，中国人均工作时间排名世界第一，一年高达2200个小时，美国为1610小时，日本是1758小时，荷兰则只有1389小时， 为全球最低，与此相关的是绝对工资收入，每小时工资中国在全世界排名最低，中国人的人均工资为0.8美金1小时，全世 界第一是德国，约30美金一小时，第二名是美国，约22美金一小时.，对于中国职场人停不下来的原因，中国旅游报报 社总编辑，国家旅游局综合协调司前副司长高舜礼有另外一个解释，“关于休闲的要素，大家比较多的强调有钱有闲，却 往往乎视了一个很大的间题休闲的观念，
6、欧洲人在严重的债务危机影响下，都还开着车去休假，我们享受美丽，祥和的 日子，为什么不能休?”材料4刚刚过去的这个黄金周，所到之处有无限风光总是被掩埋，取而代之的是“风光无限”的滔滔人海，游客的大好心情 荡然无存.休闲之旅变的索然无味，休假出行越发成为一种负担，“自然给了人类风景，人类给了自己拥挤”。据陕西省旅 游局发布的数据称，2012年10月2日华山接待游客3.9万人次，同比增长49%；但同是这一天，数万游客被困华山，原来怀着 美好旅行愿望的人们，从中午开始就拥堵在景区内，上下不能，直至拦车砸车。再后来，内蒙古游客董立文夫妇又因退票 被捅伤，其中董立文身中11刀，“我时刻感觉命悬一线，”“十
7、一期间，人肯定多但只有身临其境，才能真正体会人多到 让人心生恐惧。”来自广东的游客小兰说出了广大游客的心生。从事软件开发的小程说:“我们也有带薪假，单位福利不错 ，每年都组织员工们旅游.大家在一起玩的也挺兴奋.但是总感觉有些缺点什么.孩子平时上学，要请假不方便.如果能和家 人一起出游就好了，再说每次出去都是名山大川的，是观光而不是是度假，难怪有人说咱们中国人不会玩呢!”材料5一边是带薪休假立法、一边是企业执行难、一边是有法可依、一边是投诉率低带薪休假是劳动法规定的有关劳 动者的众多权利之一，但在现实中却存在着落实不理想的问题。某食品厂厂长郑先生：“只有十几个工人的小工厂抵御成 本增加的能力差，
8、根杰不存在带薪休假，这个行业竞争激烈不是你死就是我活，都比着休假，厂子咋办?”某银行信贷部主2/32012年吉林省公务员考试申论真题（乙卷）管陈先生:“银行贷款业务压力大，专业性强、资源紧张、加班加点是家常便饭,岗位一个萝卜一个坑，一个人休假整个团 队进度都被打乱。再说了，领导都为了业绩连轴转，谁去当“出头鸟？” 饭店打工的小红:因为老板承诺过节期间继续工 作的服务人员加薪，而放弃了回老家的计划，打算留下来多挣点钱。物业公司保洁庞女士:不知道还有带薪休假这个说法， 公司更是从未提及此事。一次父亲重病，我打算请假，经理告诉我人可以走，回来不能保证岗位还在，最终差点“抱憾终 身”。机关干部杨某:“
9、大家都明白地球离了谁都转，偏偏是自己离不开这个饭碗。”一些员工出于对自身经济利益和工作 环境的考虑，担心休假影响自业的业绩，升迁等，因而主观上对带薪休假态度不明朗，属于“自我默认型”。 外企的员工 陈欣桐:“只听到职工感慨带薪休假落实难，十几天的假期打了水漂，很少听说哪家公司主动给未休假员工补贴的，更没听 说过违法受处罚的，可见其违法成本很低。”某律师所陈律师:“在带薪休假问题上，职工处于弱势地位，维权的渠道不顺 畅，搞不好维权不成再失了饭碗。材料6今年“五一前夕”，当很多白领期待即将到来的端午小长假时，上海白领姚先生却开怀不起来，原来今年五一全公司 加班一天，老板安排的补休方式很有创意-将一
10、天八小时工作时间，精算成480分钟，再分摊到全年250个工作日，让员工 每天提早2分钟下班已充当补休，此补休方式被网友戏称为“休假新政”，该老板“现代周扒皮”，对于节假日加班后换休 到底怎样操作，目前无论是劳动法还是职工带薪休年假条例都没有具体规定，通常做法是一天换一天，即以天为 单位，而不是以分钟为单位，网友评论说：“如果全国企业都学习此“休假新政”，企业员工可能连整个半天的休假权都 没了，那么劳动法和职工带薪休年假条例岂不是成了一张废纸？那我们可就真没什么希望了。”对于这种经不起推敲的“休假新政”,该公司还振振有词：借鉴资生堂的做法，而资生堂方面说：“资生堂大陆地区 的所有员工都是按照中国
11、大陆地区的劳动法规来执行的，没有指定特别的休假方式，显然，该公司的“借鉴说”并不成立 。材料7有媒体称，长假期间出现的各种拥堵暴要了平日里带薪休假制度的不足，目前拥堵的“中国式休假”亟待扩容。有 为了维护职工休息、休假权利，调动职工工作积极性，国务院于2007年12月7日通过职工带薪休假条例，自2008年1月1 日起施行。按照条例的规定，机关、固体、企业事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体商户等单位的职工连续工 作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年体假，职工在年休假期间享受等正常工作期间相同的工资收入。 职工累计工作满1年不满10年的，年休假5天，已满10年不满20年的，年休
12、假10天；已满20年的，年休假15天。条例公 布后，受到了广大职工的热烈欢迎。 但在实际中，条例的执行情况不容乐观，受调查的一位网友说，自己在一家运输 集团工作单位1个月只放5天假，连法定节假日都无法正常休息，更别提带薪休假了。另一位在机关单位工作的网友说：“ 我上班十几年了，几乎逢年过节就需要在单位值班，从来不敢多说一声。上有政策下有对策，最终让不让休假还不是单位 说了算？”（考生回忆版）材料8今年的国情黄金周长假期间，游人如织，很多景区游客爆满，尽管采取了提前的应对措施，还在国庆黄金周前推出了 网上预约系统。然而，这些新举措在人潮汹涌面前最终失守，如何缓解黄金周期间的各大景区的压力，许多人
13、提出了 自己的观点和想法，江西的小吴认为，“如果能够根据不同游客的需求所设几条游览路线，分流一下就好了”，一些专业 人士也认为，“可以优化参观流程，明确观众的参观时间和兴趣爱好”，针对黄金周来馆人数估计不足，如果硬性停止售 票，容易引起现象混乱，存在很大安全隐患，浙江的小李认为还是要在加强管理上多下功夫。（考生回忆版）作答要求一、 根据给定材料3、4、5概述目前影响我国职场人休息满意度的主要因素。(25分)内容全面，条理清晰，语言准确，不超过250字。二、给定资料6中提到“休假新政”问题，请分析其危害性。(15分)观点明确，分析深入，表达准确，不超过250字。三、国人扎堆旅游的习惯，催生了景区管理部门的限流措施，但此措施却在执行过程中“失守”，假如你是相关管 理部门的工作人员，请对如何避免“失守”提出解决办法。(20分)结合给定资料8作答，措施合理有针对性，观点明确，条理清晰，不超过250字。四、参考给定资料，结合实际，就“带薪休假”问题，自定角度，自拟标题，写一篇文章。(40分)主题正确，内容丰富，论证深入，语言流畅800-1000字Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)3/3
