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1、1大力发展市场主体大力发展市场主体 促进农业产业化促进农业产业化发展现代农业，繁荣农村经济是解决“三农”问题的首要任务。发展农业产业化经营对于推进现代农业建设、强化社会主义新农村建设的产业支撑具有重要作用。党的十七大报告中指出：“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”。目前我市农业产业化水平与发达地区相比还存在一定的差距，突出表现为农业市场的微观主体实力比较小、活力不强、竞争力较低等。要改变这一局面，就要发展培育农业市场主体，提升产业化层次。目前可以从以下几方面入手。一、引导农业龙头企业向股份制企业发展目前我市大多数农业龙头企业是独资企业，财力十分有
2、限，并且公司所有权与经营权集于一体，公司商业活动的公信力不高，融资能力有限，缺乏经营管理、营销策划专业人才以及稳定的技术员工队伍，难于投资规模较大的产业。发展股份制，建立现代企业制度则可以较好解决企业发展受资金、人才限制这一问题。通过建立现代企业制度，可以提高公司运作效率、经营管理水平和公信力，也便于开展融资合作，使企业不断做大做强。为此，要通过制定倾斜政策和加大宣传力度，引导农业龙头企业建立现代企业制度，并开展有针对性的现代企业制度建设和经营管理方面的培训，使其尽快提高企业经营管理水平。二、大力培育新型农民，积极发展中小农业企业发展现代农业，必须大力发展农业市场的主体即农业企业，包括大量的中
3、小型农业企业。通过农业企业化，促使传统的自给自足的或半自给自足的一家一户的小农经营方式向现代的高度商品化的、面向市场的农业企业经营方式转变，提高农产品商品率和农业劳动生产率，实现农业规模经济，提高农民人均收入水平。为此，首先要加强农民2的创业培训和技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，鼓励农民创办农业企业或者成为产业工人、专业农民，使更多的农民适应农业专业化、规模化和科技化发展的要求，特别要加强对种养大户的经营、营销知识培训，提高核心农户的素质，促使他们向更高层次的企业方向发展。其次，要选拔大中专毕业生和优秀农村青年进行短期培训或较长时间的专业系统培训，使他们了解市场、熟知法规、精通
4、企业管理，经过实践锻炼成为现代农业企业的管理者。再次是要鼓励非农产业的经营者以及社会各界人士承包和兴办农业企业；鼓励农业科研院校的专家、学者和农业技术人员领办和创办高新技术农业企业。第四是要完善农业产业化扶持政策，提供创业贷款，成立农业担保公司，鼓励创办农业企业，并对农业企业技术改造提供低息贷款或贴息，培育农产品公共品牌，促进农业企业尽快成长。第五是加强对发展农业企业的规划、引导。通过合理布局，使小规模的企业和农户既保持灵活性与快速反应的优势，又可以通过产业集聚与专业化的分工，突破个体经营规模的限制，提高产业竞争力。三、积极发展规范运作的农民专业合作社农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，
5、对统分结合、双层经营的农村经营体制的进一步丰富和完善。它以入社自愿、退社自由为基本原则，以自我管理、自我服务、自负盈亏为运行机制，充分保障成员的合法权益，是推进农业产业化经营、建设现代农业的重要载体。农民专业合作社法已于 2007 年 7 月 1 日起施行，这标志着农民专业合作社进入了依法发展的新阶段。我市的农民专业合作社大多已经作为法人进行了工商登记，但是多数合作社规模较小，仍然处于成长阶段。因此今后合作社发展的主要任务是要规范发展，在农民专业合作社中建立和完善的法人治理结构，实施现代企业制度，推进企业化经营，促进农民专业合作社由服务型向经营型转变，进一步提高农业和农民的组织化程度，促进农业
6、增效和农民增收，促进社会主义新农村的建设。3当前规范发展农民专业合作社的重点应该放在以下方面：一是健全组织管理机制并规范运转。健全理事会、监事会等组织管理机构，保证社员主体地位和民主权利，同时健全内部人事、财务、营销等各项规章制度，确保有章可循；二是完善利益分配机制。合作社与社员之间，可按交易量分配与按股分配相结合，分配比重根据合作社情况而定，真正做到利益共享、风险共担；三是建立积累发展机制。每年从利润中提取一定比例的公积金、公益金和风险基金，保持组织的稳定性、连续性，提高化解各种风险的能力；四是深化监督约束机制。农经管理部门要从业务角度对其经营管理情况进行监督检查，监事会、社员要从内部管理的角度进行监督，实行社务、财务公开；五是采取措施促进农民专业合作社逐步由服务型向服务与经营的综合型转变、由综合型向经营型转变、由经营型向企业型转变、由合作式经营向股份化经营转变，引导农民合作社也要向农业股份制企业方向发展，使合作社不断发展壮大。
