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1、对干部选拔任用初始提名制度的探索与思考对干部选拔任用初始提名制度的探索与思考对干部选拔任用初始提名制度的探索与思考 R 图片新闻省委组织部督查调研（R 推荐新闻静宁县 - 文件资料 - 工作简报 - 对干部选拔任用初始提名制度的探索与思考对干部选拔任用初始提名制度的探索与思考工作简报 加入时间：2010-6-10 16:59:10 编辑：jnycb 点击：381对干部选拔任用初始提名制度的探索与思考中共静宁县委组织部干部选拔任用初始提名是干部选拔任用工作的第一道关口，也是提高选人用人质量的关键环节。近年来，静宁县委按照中央和省、市委关于深化干部人事制度改革的总体要求，根据干部任用条例的原则性规
2、定,结合县情实际，推进创新、不断完善，对干部选拔任用初始提名工作进行了积极探索和有益尝试,有效提高了选人用人公信度。一、探索实践（一）坚持组织提名和群众推荐并重，拓宽选人用人渠道。把干部选拔任用初始提名和加强后备干部队伍结合起来，在推荐乡镇和县直单位领导班子成员时，原则上要求从后备干部中提名，有效规范了干部选拔任用的初始提名。具体工作实践中，坚持做到了“三个结合” 。一是坚持干部群众民主推荐与单位党组织推荐相结合。每年结合领导班子年度考核工作，集中组织各基层单位干部群众及相关人员召开民主推荐大会，分层次推荐科级后备干部。对经民主推荐提名的后备干部人选，向所在单位党组织反馈，由所在单位党组织会议
3、统一研究确定后，推荐上报并经资格审查后列入后备干部库进行培养管理。二是坚持会议投票推荐和个别谈话推荐相结合。民主推荐会后，对得票超过 60%的推荐人选，由考核组采取个别谈话、征求意见、查阅资料等方式，进一步开展谈话推荐和组织考察。三是坚持集中推荐和动态推荐相结合。在干部调整动议提出后，采取一定方式对岗位空缺情况及干部选任标准在适当范围的进行公告，鼓励领导干部个人向组织推荐。在此基础上，县委组织部综合分析民主推荐、基层党组织推荐和领导干部推荐等情况，确定初始提名人选并由“五人小组”酝酿审定，再派出考察组深入提名人选所在单位组织干部群众进行二次民主推荐，最终确定考察对象。（二）非定向“海推”乡镇党
4、政正职后备干部人选，增强初始提名的公开性。按照“重要岗位重点管理”的原则，县委召开由县委委员、候补委员和县人大、县政府、县政协领导班子成员及其他县级领导参加的县委全委扩大会议，对乡镇党政正职后备干部进行会议提名推荐。一是明确推荐标准。由县委组织部根据干部任用条例的原则性规定和全县领导班子建设整体需求，研究提出提名推荐乡镇党政正职后备干部的基本要求、资格条件及推荐范围，并依此制作推荐参考人员花名册，向全体参会人员印发，由参会人员以无记名投票方式进行提名推荐。二是明确推荐程序。对经会议推荐的提名人选，由县委组织部进行资格审查，县纪委、县人口和计划生育局对廉洁自律和计划生育等情况进行审核。在此基础上
5、，对符合条件的提名人选深入到基层单位进行延伸考察，最后提交县委常委会议审定确定乡镇党政正职后备干部名单。至目前，县委已经对初始提名得票在前 3 位的 3 名后备干部人选按照正常组织程序调整任命到乡镇党政正职岗位，得到了广大干部群众的一致好评。（三）定向差额提名空缺岗位重要领导干部拟任人选，坚持优中选优。根据重要领导干部岗位空缺情况，今年 3 月份,县委在全委扩大会上对县监察局局长、林业局局长、县医院院长等 3 名领导空缺岗位拟任人选进行了差额定向初始提名。在初始提名中，县委组织部负责人对空缺岗位职责、推荐条件、岗位任职资格及提名范围等情况进行说明，并印发初始提名民主推荐表 ，由全委扩大会参会人
6、员进行定向初始提名。根据提名结果，按照 1：2 的差额比例确定考察对象并进行延伸考察，最后由“五人小组”会议根据提名人选和差额考察结果进行酝酿，确定拟任人选，提交县委常委会议进行票决，真正做到了优中选优。二、初步成效实践证明,规范干部选拔任用初始提名,对于进一步深化干部人事制度改革,建立公开、公平、公正相统一，组织意图和干部群众意愿相结合，干部德才素质、工作经历与任职岗相适应，科学规范、充满活力的干部选拔任用机制，提高选人用人公信度具有重要的意义。我县的探索实践也取得了初步成效，主要表现在以下几个方面：（一）拓宽了选人用人视野。通过探索多种形式的初始提名，大量优秀干部被推荐给县委及组织部门，组
7、织部门汇聚基层单位和广大干部群众的视野和智慧来认识和了解干部，掌握了大量优秀干部的信息，为县委准确选人用人提供了依据。在此基础上,县委及组织部可以根据职位要求和工作需要，在更多的干部中、更广的范围内确定初始提名人选，选人用人视野进一步开阔。（二）提高了选人用人公信度。初始提名领导干部人选，由原来的少数领导干部提名，扩大到单位党组织提名、基层干部群众提名和县委全委会议提名，打破了以往干部提名神秘化的主要做法，让广大干部群众知情，实现了由少数人在少数人中选人到多数人在多数人中选人的转变，进一步落实了干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，提高了干部选任工作民主。同时，初始提名将空缺岗位、推荐标准
8、、选人程序等置于社会的监督之下，强化了对领导干部用人行为的监督，从源头上有效防止了选人用人上的不正之风，真正选出了组织放心、群众满意的干部，进一步提高了选人用人的公信度。（三）激发了干部干事创业的活力。在探索初始提名工作实践中，县委将提名权赋予广大干部群众，让那些心系群众、长期在基层一线埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人看到了希望，促使他们在自己的工作岗位上扎实工作，加强锻炼，提高素质，以积极主动的姿态接受组织的挑选和考验，广大干部群众干事创业的活力进一步激发。三、几点思考我县对规范干部初始提名工作进行了积极的探索和实践,取得了一定的成效,但还存在一些问题需要认真思考，进一步研究和解
9、决。(一)对“由谁提名”暨规范提名主体的思考。初始提名主体，简单来说，就是指在干部调整动议提出之后，正式向组织提出选任岗位建议人选的组织或个人。结合工作实践和其他地区探索的经验来看，初始提名主体主要有以下几类：一是党委及其组织部门综合提名。这是运用最广泛也是最规范的提名主体。二是党委全委会成员会议提名。由党委全委会成员对一些重要领导岗位的拟任人选进行会议推荐提名，这是现阶段探索初始提名工作的成功经验，其提名主体地位也正在进一步推广并不断完善。三是干部群众联合提名。广大基层干部群众除参加民主推荐外，做为初始提名主体在干部选任工作实践中比较少见，主要表现为集中换届时代表联合提名，在常规干部选拔任用
10、工作中的提名主体作用，还需要进一步探索。四是领导干部个人署名提名。比较规范且常见的有“五人小组”共同酝酿提名。其他领导个人推荐提名因缺乏规范和约束，存在较多问题，运用并不广泛。五是干部个人自荐提名。由于受传统观念等多方面因素的影响，现阶段运用还比较少，需要进一步完善推广。总体来看，这几种提名主体及提名方式，对选任不同层次的领导都具有各自不同的优势。从规范初始提名制度来看，我们认为始始提名必须走初始提名多样化，提名主体多元化的路子，综合运用党组织提名、全委会议推荐提名，领导干部署名提名、干部群众联合提名、个人自荐提名等多种提名方式，按选任岗位的差异选择不同形式的提名方式，如重要领导位由党委全委会
11、推荐提名，平职交流岗位由党委组织部门汇总各方面推荐情况综合提名，公开选拔、竞争上岗时扩大领导干部署名推荐和个人自荐的权重比例，以进一步提高初始提名的科学化、民主化水平和提名结果的准确性、针对性。(二)对“如何提名”暨建立健全初始提名工作制度的思考。在探索干部选任初始提名的工作实践中，我们初步总结形成了一些比较规范且行之有效的做法，但从制度层面来看，还没有行成健全完善的提名制度，在实际工作中存在着没有相关制度可循的问题。今后，需要在以下几个方面进一步探索完善。一是探索试行空岗预告制度。领导岗位出现空缺时，组织部门根据空缺岗位及所在班子结构情况，研究确定推荐原则，明确岗位要求和推荐人选必须具备的年
12、龄、文化程度、专业知识、任职经历等，并在一定范围内向干部群众公开，让广大干部群众掌握必要的信息，扩大干部群众对拟选任岗位的知情权，增强初始提名的公开性和针对性。二是探索差额提名和民意否决制度。坚持对重要领导岗位按不低于 1：2 的比例提名差额推荐人选。差额提名人选确定后，在一定范围内进行公开，接受干部群众的监督。同时，探索民意否决制度，对无论何种方式提名产生的初步人选，都要坚持严格的组织考察程序，深入到其所在单位进行民主测评和考察，对推荐和测评票数达不到一定比例的，不得作为考察对象，真正体现群众公认原则。三是探索后备干部储备制度。为扩大初始提名工作的提名范围，要探索建立定期民主推荐后备干部制度
13、，每年结合领导班子考核工作进行一至两次后备干部民主推荐，根据推荐提名结果，分类型建立结构合理、数量充足的后备干部人才库。在干部选拔任用工作中，将后备干部做为初始提名的重要范围和来源，努力做到提拔任用干部从后备干部中提名。同时，对各类提名主体推荐提名的选，组织部门要进行认真梳理统计和造册登记，通过一定的方式和程序将其中的优秀干部纳入后备干部人才库，并加强对各类后备干部的培养和管理，待有岗位空缺和条件成熟时优先从后备干部库中选拔任用。四是探索建立初始提名监督制度。要进一步加强宣传引导和思想教育，努力提高各类提名主任的思想认识、参与意识、责任意识和大局意识，正确引导广大干部群众从社会经济发展的大局出发，以对党和人民高度负责的态度，客观公正地提名干部。同时，探索建立初始提名责任追究制度，根据谁提名、谁负责的原则，明确初始提名责任主体，强化对初始提名工和的监督和制约，促进初始提名工作健康有序开展。上一条：静宁县坚持“三严”积极稳妥推行村党支部书记村委会主任“一肩挑”下一条：大学生村官柳艳巾帼不让须眉
