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1、120052005 年山东旅游年鉴年山东旅游年鉴(淄博部分)综 述概况2004 年是我市旅游业加快发展、取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，特别是在全市旅游工作会议的强力推动下，全市上下发展旅游的热情空前高涨，增长速度进一步加快，运行质量明显提高，发展后劲显著增强，经济效益大幅度增加，促进了全市经济发展和社会繁荣。2004 年累计接待国内外游客774.54 万人，同比增长 29%，其中海外游客 3 万人，同比增长 30%；旅游总收入 48.08 亿元，同比增长 41%；接待人数、旅游收入两项指标分别居全省第 7 位、第 6 位。旅游总收入占全市 GDP
2、比重达到 4%。重要决策2004 年以来，市委、市政府对旅游工作更加重视，加大了领导支持和财政投入力度。为全面推进旅游业发展，5 月 19 日，市政府在淄博世纪大酒店召开了高规格的全市旅游工作会议，会议由市政府副市长韩家华主持，市长刘慧晏作了重要讲话。会议对当前及今后一个时期的全市旅游工作进行了安排部署，重新修订出台了中共淄博市委淄博市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见，明确了今后一个时期我市旅游业发展2的总体思路、奋斗目标、主要措施和支持政策；明确提出把发展旅游业作为建设经济强市、文化大市、绿色城市的切入点，树立抓旅游就是抓产业结构调整、就是抓发展环境优化、就是抓招商引资、就是抓扩大就业
3、、就是抓财政增收、就是抓城市形象的提升的新观念，努力把旅游业建设成为国民经济重要的主导产业；进一步加大对旅游业的导向性投入，从2004 年起 5 年内，市政府旅游发展专项资金由前 5 年每年300 万元增加到每年 500 万元，从而营造了更加有利于旅游发展的领导环境、政策环境、社会环境和舆论环境，形成了党政主干线上手抓旅游，各有关方面真抓实干“大旅游”、兴“大产业”的工作格局，推动全市旅游业进入新一轮大发展的黄金时期。入境旅游入境旅游接待全年共接待境外游客 30000 人，同比增长 30%，其中过夜外国游客 19602 人，港澳同胞 7330 人；旅游创汇 678 万美元，同比增长 44%。排
4、在前 5 位的国家分别是韩国、日本、美国、泰国、德国。海外旅游市场开拓2004 年，以韩国姜氏宗亲会、台湾丘氏宗亲会等姜氏后裔宗亲组织为切入点，加大对韩国、日本等重点客源市场的拓展力度，狠抓入境旅游发展。一是单独组团赴韩国开展宣传推介。1 月 8 日-15 日，组织部分区县旅游局、旅游企业赴韩国开展了系列促销活动，期间在汉城、釜山举办了两场旅3游推介会，拜访了韩国旅游机构及姜氏宗亲会组织，考察了部分旅游项目。这是我市旅游部门首次独立组团赴海外开展较大规模的宣传促销活动，深化了同韩国姜氏宗亲会组织及旅游业界的联系，为使用亲情开拓韩国市场奠定了基础。之后，通过邀请韩国姜氏宗亲会领导成员来淄考察旅游
5、等形式，不断巩固加强与韩国姜氏宗亲会的联络，进一步扩大了与韩国旅游、经贸、文化等领域的交流合作。韩国、日本已成为我市入境旅游的主要客源地。首届国际齐文化旅游节期间来自世界各地的姜氏丘氏后裔 800 余人参加了祭姜大典等活动。二是多渠道、多途径推介淄博旅游。先后邀请接待来自美国、德国、俄罗斯、瑞士、马来西亚等主要客源市场及国内的旅行商、媒体记者来我市踏线、采访 100 余批次；积极参加省旅游局组织的赴法国、德国、英国开展高层次促销活动，与三地的旅游部门和旅行商进行了广泛接触和业务洽谈；组织参加了上海国际旅交会和海峡两岸旅游业者同业联谊会，进一步提升了淄博旅游在海内外的知名度和影响力。三是不断完善
6、促销手段。对淄博旅游信息网进行了改造提升，增设了韩文版网页；牵头与青岛、泰安、曲阜设计制作了“齐鲁文化旅游线”折页等旅游宣传制品，制作了韩语 VCD访古揽胜游淄博，增强了宣传实效。四是完善招徕客源激励机制。连续三年对市外向淄博输送游客、招徕客源贡献突出的 42 家（次）旅行社实行奖励。2004 年又出台政策，对一次性输送海外游客 200 人以上，在淄博参观三个以上 A 级景点，并住宿一晚以上的国际旅行社，给予 5000 元一次性奖励，进一步激发了4旅行社的积极性。10 月 24-25 日，由韩国博约会成员组成的560 人韩国旅行团来我市旅游观光，期间参观了中国古车博物馆、齐国历史博物馆、姜太公
7、祠等景点，这是我市有史以来接待的最大的境外旅游团队。入境旅游的快速发展，带动全市商贸行业特别是旅游饭店经济效益大幅度增长，全市星级饭店入住率均在 70%以上。国内旅游国内旅游接待2004 年，淄博国内旅游共接待游客 771.54 万人，同比增长 29.5%；国内旅游收入 47.52 亿元，同比增长 50.6%。国内市场开发坚持把宣传促销摆上重要位置，推进“政企联手、部门联合、上下联动”促销机制，实施政府宏观宣传、企业微观跟进的营销战略，不断创新思路、创新手段，高强度、深层次、全方位开展宣传促销，使淄博旅游在海内外的知名度和影响力显著提高。一是突出整体形象宣传促销。强化“工业名城、齐国故都、聊斋
8、故里、陶瓷之乡、世界足球起源地”整体形象宣传，在香港凤凰卫视、山东卫视等强势媒体制作播出淄博形象节目；精心制作了中、日、英、韩等多语种、系列化、风格统一的精美宣传画册、光盘，编辑出版了淄博名景等书籍，发放到 20 多个国家和地区。二是积极组织举办大型旅游活动。组织和指导各级依托资源优势，突出文化特色，策划举办了国际聊斋文化旅游节、国际齐文化旅游节、周村开埠一百周年暨首届中国(周村)旱码头旅游文化节、原山旅游节、5聊斋民间艺术灯会等 20 余项大型旅游活动，形成了良好的旅游效应。三是精心组织协调黄金周旅游工作。坚持立足于早动手、早部署，精心组织，周密安排，加强协调，倾力做好三个黄金周旅游工作，有
9、力地推动了我市旅游业繁荣发展。春节黄金周期间，全市接旅游者 34.28 万人，同比增长 10%；旅游收入 1.3 亿元，同比增长 15 %。 “五一”黄金周，旅游经济增势强劲，接待旅游者 91.88 万人，比 2002 年同期增长18%；旅游收入 4.8 亿元，比 2002 年同期增长 18%；接待人数、旅游收入分别居全省第三位和第五位。 “十一”黄金周旅游各项指标再创新高，接待旅游者 97.77 万人，比 2003 年和 2002年同期分别增长 4%和 15%；旅游收入 6.15 亿元，比 2003 年和 2002 年同期分别增长 8%和 23%；接待人数、旅游收入分别列全省第三位和第四位。
10、主要特点：文化旅游成为一大热点，各大景点持续旺盛，客源市场结构趋于合理；大活动产生轰动效应，特色活动陶醉游人；自驾车旅游劲吹时尚风，家庭集体出游成主流；消费热情空前高涨，商贸餐饮繁荣兴旺。四是采取走出去请进来，大力拓展旅游市场。组织部分旅游企业参加了烟台、杭州国内旅交会，赴东营、青岛、滨洲等省内城市举办淄博旅游推介会、说明会 50 余次；邀请接待河南、河北、江苏、北京等重点客源地旅行社、媒体来淄踏线、采访 50 余批次；举办了 2004 淄博旅游推介会，来自北京、深圳、南京、青岛等地 20 余个城市 76 家旅行社以及国内 10 余家强势媒体记者参加了会议，对市内外向淄博输送游客、招徕客源贡献
11、突出的 17 家旅行社进行了奖励，期6间共签订旅游合同 3500 份、合同利用金额 9000 多万元。景区与基础设施建设旅游项目建设 全年新建、扩建旅游项目 75 个(其中百万元以上项目 22个)，完成投资 2.17 亿元，完工 55 个。投资 2000 多万元建成了管仲纪念馆、中国宰相馆，投资 700 万元修缮扩建了姜太公祠，中国兵家城、齐故城遗址公园、殉马坑扩建等一批项目通过规划论证。原山国家森林公园的齐国历史大型雕塑群和滑草项目，聊斋城的 4D 影院、聊斋鬼屋，古商城的千佛阁、大街古文化市场、民俗展览馆、淄博艺术博物馆，齐国历史博物馆蹴鞠展厅等一批新景点相继建成开放,丰富了景区内容，增强
12、了旅游吸引力。原山国家森林公园、鲁山国家森林公园、聊斋城加强旅游配套设施建设，狠抓旅游标准化落实，旅游环境显著改善。按高星级标准改建的世纪大酒店、天乐园皇家大酒店、淄博锦纶大酒店等一批旅游接待设施投入使用，大大提升了我市接待服务水平和档次。行业管理旅游市场规范整治针对旅游业快速发展的新形势，以国家旅游局等七部门联合开展的“春雷”专项治理行动为契机，进一步完善综合治理机制，不断加大旅游市场规范整治力度，大力倡导诚信经营，维护了良好的旅游市场秩序。年内，以打击非法经营、超范围经营、欺客宰客、敲诈勒索、随意降低服务标准等违违规行为为重点，联合公安、工商、卫生等部门开展联合执法7检查 15 次，出动执
13、法人员 400 余人次，检查星级饭店 50 余家次、旅行社 130 余家次，查处虚假旅游信息案件 10 余起，消除网上非法出境线路 300 余条。加大旅游投诉处理力度，及时、妥善处理各类旅游投诉 100 余起，处结率达 100%，为游客挽回经济损失 11300 元。标准化建设及产业规模积极推行标准化管理，以旅游标准化整合多行业的旅游产品体系和多环节的旅游产业体系，旅游产业规模进一步壮大。年内新批旅行社 19 家、星级饭店 5 家；原山国家森林公园、聊斋园晋升为国家 4A 级旅游区，中国陶瓷博物馆、临淄古车博物馆晋升为国家 3A 级旅游景点。截止年底全市已开发重点旅游区点 35 处，其中 4A
14、级 2 处、3A 级 2 处、2A 级5 处；星级旅游饭店 29 家，其中四星级 4 家、三星级 17 家、二星级 8 家；发展旅行社 86 家，旅游直接、间接从业人员达22.68 万人。中国优秀旅游城市复核2004 年是淄博市中国优秀旅游城市复核年。为确保顺利通过复核，我市做了大量富有成效的工作，一是思想重视，组织有力。市政府将优秀旅游城市复核摆上重要议事日程，年初对复核工作进行了研究部署，加大领导和支持力度；成立了由分管副市长为组长的“创优”工作领导小组，加强对复核工作组织协调、督促指导，为创优复核提供了有力的组织保障。二是明确责任，狠抓落实。市政府先后下发了关于做好迎接中国优秀旅游城市复
15、核工作的通知关于印发的通知等文件，从领导组织、工作措施、联动机制等方面提出明确要求；多次召开协调会议，对照优秀旅游城市标准找差距、定措施、抓完善，明确责任单位，加强督促检查，整改工作扎实有效。三是加强协调，配套联动。各级各有关部门牢固树立“一盘棋”意识，各负其责，配合协调，形成合力。确定了主要领导负总责、分管领导靠上抓、具体人员全力抓的工作机制，对照标准和所承担的责任目标逐项落实，把创城复核工作做得更扎实、更到位，确保了复核顺利进行。根据国家旅游局创建中国优秀旅游城市工作管理暂行办法的有关规定和中国优秀旅游城市检查标准，受国家旅游局委托，省旅游局优秀旅游城市复核组从 12 月 11 日开始，对
16、淄博市创建中国优秀旅游城市工作进行了为期三天的复核。期间，听取了淄博市创优复核工作情况介绍，实地检查旅游景区(点)9 处、旅游星级饭店 8 家、社会餐馆 5 家、国际旅行社 1 家、国内旅行社 5 家、旅游汽车公司 1 家、旅游购物商店 4 家、娱乐场所 5 家，并检查了淄博市旅游信息咨询服务中心、火车站、汽车站、展览馆、一日游站点、旅游观光巴士、王府井商业街、人民公园、城市公厕等有关项目，抽查了 110、120 城市旅游安全和紧急救援保障系统和城市出租车服务。经过复核，检查组一致认为，淄博市高度重视创优工作。2001 年获得中国优秀旅游城市称号以来，以创优成果为新起点，强化领导，完善措施，创新机制，深度开发旅游资源，加快推进旅游经济发展，使旅游业获得较快发展，城9市国际化、现代化水平不断提高，创优成果显著，取得了十分可喜的成绩，对淄博市创优工作和旅游工作给予了充分肯定。主要有以下几个突出特点：一是市委、市政府积极实施政府主导型旅游发展战略，旅游产业地位显著提高；二是城市基础设施建设水平明显提高，现代旅游功
