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1、新津县都市型现代农业发展情况调研报告新津县都市型现代农业发展情况调研报告一、一、 新津县都市现代农业发展现状新津县都市现代农业发展现状都市型现代农业，主要是指在都市郊区发展起来的，可为都市居民提供优质农优质农副副产产品、品、优优美生美生态态景景观观、特色休、特色休闲环闲环境境的集约化、多功能的农业。近年来，新津立足国土小国土小县县、 、资资源小源小县县实际，围绕点面点面结结合，以点促面合，以点促面的思路，坚持错错位位发发展、特色展、特色发发展展的理念，借鉴抓工抓工业业的理念抓的理念抓农业农业，走“三高、四新、五化三高、四新、五化”的路子，整合整合资资金，金，集成集成项项目，叠加目，叠加资资源源
2、，合力推动都市型都市型现现代代农业农业发展，取得了一定成效，主要体现为以下六点：（一）强基固本增产量。（一）强基固本增产量。以重点项目为抓手， 2007-2011 年共改造农业灌溉渠系 1000 公里，改善灌面 16.3 万亩，提高农业旱涝保收能力；全县设施农业面积达到 3 万亩以上，有效提高单产和降低农业生产对自然环境的依赖；全县土地 500 亩以上规模流转面积达到 3.7 万亩，优势农产品生产基地达到 3 个以上，保证了重要农产品的集中化、集约化和标准化生产；农机总动力达 16 万千瓦，综合机械化率达到 65%，有力提高农业劳动生产率。2011 年实现粮食总产量 11.34 万吨，油菜总产
3、量 1.07 万吨，蔬菜总产量22.89 万吨，水果总产量 5.30 万吨，生猪出栏 40.6 万吨，家禽出栏1507 万只，在土地面积不断减少的情况下，实现主要农产品总产量稳中有升，为市民生活提供了强有力的供给保障。2（二）安全生产提质量。（二）安全生产提质量。致力于打造“都市安全食材库”，综合应用物理、化学和生物手段进行农业病虫害防治，尽量减少化学农药用量，新津绿色防控总面积达到 9.18 万亩次；探索化害为利、变废为宝的外来入侵生物福寿螺综合防治办法，取得明显成效，农业部、团中央在新津举行“全国外来入侵生物福寿螺现场灭除活动”；针对市民健康饮食新需求，大力发展有机、无公害和绿色农业，加大
4、农产品安全执法力度，完善农产品质量安全监管体系，2011年全县农产品质量安全抽检合格率达到 98%以上，新完成无公害农产品产地认定面积 10.8 万亩，无公害农产品认证个，新建有机农产品生产基地 10 个，面积达 6000 亩，新认证有机转换产品 32个，部分有机产品成功打入仁和春天超市和柴门、银杏等高端酒楼。（三）创新机制建模式。（三）创新机制建模式。结合新津的实际，通过坚持不懈的机制创新，在一定程度上实现由简单“资源型农业”向“资源+模式融合型农业”的提升。一是在成都郊区的纯农业地区，重点探索“大园区、小业主”模式。统筹解决“抓粮与抓钱”的矛盾、用工的矛盾、劳动力成本问题和当地农村劳动力就
5、业问题，分散化解城市郊区土地规模流转、专业生产后，生产经营风险向业主高度集中的现实问题，受到上级部门和领导的充分肯定，并在全国进行推广。其重点实践载体柳江万亩蔬菜示范园，建成面积达到万亩，核心区面积 1.2 万亩。二是在新津县城郊区和工业园区周边，重点探索大园区、大业主模式。结合新农村建设规划，依托以大统筹大集中方式集中居住的土地综合整理项目区，通过引进农业龙头企业规3模流转土地，推进现代农业的集中集约经营，促进集中居住农民生产生活方式的根本转变。三是在全县各个涉农镇乡，重点探索“特色园区、专业园区”模式。结合各乡镇农民种养殖业传统、土壤气候条件等，围绕“一镇一园区，一园一产业，一区一特色”的
6、要求，在每个乡镇建设一个规模在 1000 亩以上的现代特色农业示范园。四是在袁山社区集中进行沼气发电、秸杆集中供气为主的农业循环经济试点，并积极探索农民专合组织产业发展与社区建设的深度互动，作为先进典型被搬上央视并吸引了 30 多个国家和地区的相关工作人员前来参观学习；五是以新津青年（大学生）现代农业创业园为平台，通过“办农业黄埔，育种田将军”的学校教育模式，实现大学生就业需求与现代农业发展人才需求柔性对接，成为产学研一体化发展的典范，受到省委领导肯定性批示。（四）创意拓展成特色。（四）创意拓展成特色。一是展示农技特色。针对都市市民农产品消费的特色需求，先后推出新津柳江 700 公斤大南瓜和大
7、学生创业园超级迷你小西瓜，掀起都市农业“新、奇、特”风潮。二是巧用农业景观。首次将农业元素突破田间界限，应用于道路绿化，在新普路绿化带内试验成片种植向日葵，形成花海映带、大地流金的美丽景观，并产生了农业技术经验积累，农业应用领域拓展，道路绿化形式创新和道路绿化效用节省四重效益。三是高扬有机理念。以兴义翔生生态有机农场为平台创建西南地区首家“全国有机农业示范基地”并成功举办“2011 首届中国（成都）国际有机产业峰会”。4（五）产业经营创品牌。（五）产业经营创品牌。充分发挥龙头企业和专合组织两个带动作用，深入挖掘“公司+基地+农户”、“公司+专合组织+农户”等模式潜力，延伸产业链条，提高附加价值
8、，创建农业品牌，以新津工业园区为中心初步形成农产品加工集群发展格局，全县各类农民专合组织 171 家，专合组织成员达 1 万余人，带动农户近 4 万户；农业产业化龙头企业 58 家，其中市级 27 家，省级 10 家，国家级 1 家；创中国名牌产品 3 个、四川名牌产品 6 个，省级著名商标7 个、市级著名商标个；“新津花辣丁”和“新津韭黄”获批国家地理标志保护产品；“希望饲料”、“得益米饭”等则早已走出国门，走向世界。（六）一三互动出效益。（六）一三互动出效益。立足新津生态禀赋和区位优势，以“农家乐”、“主题公园”为代表的都市休闲、乡村旅游观光农业蓬勃发展。占地万亩以上、年产优质梨 100
9、余万公斤的梨花溪，利用现有自然与农业景观，建成大规模、高档次的集观花、品果、休闲于一体的都市休闲农业观光旅游带，以此为媒的新津国际梨花节，已持续举办十三届，去年接待游客数量达 165 万人次，不仅给市民群众提供了一个休闲好去处，也给当地农民群众带来了巨大的商机，当地农民一边从事种植经济，一边从事第三产业，每年人均增收约 500 元。由华西希望集团斥资兴建的 “花舞人间”都市农业主题公园，集试验示范、生产经营、科普旅游、观光健身、休闲娱乐、生态环保等功能于一体，充分展示了现代农业实用功能、科学内涵和美丽身姿，成功申报国家 AAAA 级旅游景区，荣获联合国“第六届全球人居环境论坛”颁发的“全球低碳
10、景区最佳范例”称号。5二、新津县都市现代农业存在问题二、新津县都市现代农业存在问题一是农业自然资源相对短缺。一是农业自然资源相对短缺。全县农田面积 17.78 万亩，人均不到 0.6 亩，耕地短缺是已成为新津农业的刚性约束；同时，农业生产结构调整，复种指数的提高和不断追求高单产的种植方式，带来化肥、农药等物资的大剂量使用，耕地质量呈下降趋势。二是农业基础设施相对落后。二是农业基础设施相对落后。覆盖不覆盖不够够。 。配套完善的提水灌溉、蓄水保水等设施、农业生产机械化在播种和栽插方面的推广，覆盖面积还偏小；农产品储藏保鲜、加工运输的综合网络还未建成。档次不高。档次不高。相关设施科技含量较低，自动化
11、、智能化水平差，不能适应现代农业快速发展的要求。陈陈旧老化。旧老化。部分设施未能及时更新换代和提档升级，甚至带病运行， “老牛拉破车”。三是农业劳动力素质普遍偏低。三是农业劳动力素质普遍偏低。我县目前已进入工业化中期阶段，二、三产业占 GDP 的比重超过 90%，具有较高素质的农村青壮年劳力大量转移到二、三产业，离农发展，由“留守”在家的老人、小孩（所谓“99 军团”和“61 军团”）从事粮食生产，这就造成了我县农业劳动力队伍的四大四大软软肋肋，即体能弱体能弱，不能完全胜任生产作业；智能差智能差，难以迅速熟练掌握先进科学的生产作业技术；风险风险防防控能力低，控能力低，难以快速应对生产中出现的突
12、发情况；信息交流能力有信息交流能力有限限，不能准确有效反映生产中遇到的问题。四是农业生产比较效益低，导致农民兼业化，农业副业化现四是农业生产比较效益低，导致农民兼业化，农业副业化现象严重。象严重。据初步调查测算，我县农民散户种粮每亩地一年的净收入仅相当于一个人进城务工一周的工资，又因新津距离成都较近且县域面积较小，私营企业较多，工业发展较快，用工量大，大量6农村劳动力进城打工的同时适当兼顾农业生产也较容易，同时，由于进城务工的不确定性和土地的基础社会保障功能，农民不愿意放弃土地，越来越多的农民在就近打工经商的同时，种起了懒庄稼。三、新津县都市现代农业产业倍增难点三、新津县都市现代农业产业倍增难
13、点在推进都市现代农业产业倍增的过程中，新津县主要有两个方面的困惑，一是三圈一是三圈层层区区县县有耕地保有耕地保护护的任的任务务，故土地指，故土地指标标受限。受限。二是受成都二圈二是受成都二圈层层地区土地租金地区土地租金较较高的影响，高的影响，农业规农业规模化生模化生产产成成本偏高。本偏高。四、对策建议四、对策建议一是提升农业生产功能，保障农产品足量优质供给。一是提升农业生产功能，保障农产品足量优质供给。高效生高效生产产。 。进一步完善渠系、路网、高标准农田等建设，提高农业旱涝保收能力；进一步扩大智能温室、钢架大棚、竹架大棚等设施农业覆盖面，降低农业生产对自然环境的依赖；进一步提高农业综合机械化
14、水平，实现标准化、高效率生产。安全生安全生产产。 。针对市民健康饮食新需求，进一步发展具有绿色、低碳、健康特征的生态有机农业，全面扩大无公害和绿色农产品认证面积，进一步完善农产品质量安全监管体系，加大农产品安全执法力度，力保农产品优质供给。集群加工。集群加工。立足新津作为全省民营经济先进县，尤其是优秀农产品加工企业之乡的历史传承和现实基础，以天府新区新津分区在建的中粮集团西南综合产业园为载体，将全市的农产品精深加工，仓储物流集中投放，培育农产品仓储、加工、物流一体化的航空母舰型产业集群。构建农产品精深加工技术创新平台，并加快建设与农7产品精深加工业发展相配套的包装、贮藏、冷链、物流等设施，形成
15、较完善的农产品精深加工产业链，保障农产品特色供给。市市场导场导向。向。按以需定产的原则，鼓励农民成立面向市场、面向企业的合作经营组织，充分发挥其上联市场、下联农户作用，引导农民生产适销对路的农产品，建设标准化农产品原料生产基地，深化农超对接、农餐对接，切实改变农产品结构趋同、效益不高、市场竞争力偏弱的现状，保障农产品有效供给。二是开发农业生态功能，展现城乡自然宜居之美。二是开发农业生态功能，展现城乡自然宜居之美。充分运用充分运用生生产产型型农业农业景景观观。 。将农业生产与生态山水田园城市建设结合，在道路、农村新型社区、工业生态防护、人文景点打造等建设中特色布点、有效融入城插花式的生产型农业景
16、观，充分发挥农业的生态涵养、景观营造等作用，达到打造田园城市景观和节约利用资源的双重目的，展现新津的自然生态之美。全力支持国家全力支持国家级级生生态态示范示范县县建建设设。 。严格监控外来入侵物种对生态环境的影响；大力扩大主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积；大力推广秸秆综合利用技术；组织、指导规模化畜禽养殖场污染整治；大力推广科学测土配方施肥，降低化学肥料施用强度：有效控制农业农村面源污染，全面提升城市乡村的环境质量和宜居水平。三是挖掘农业生活功能，拓宽农民收入增加渠道。三是挖掘农业生活功能，拓宽农民收入增加渠道。在土地，税收、财政方面加大对农业相关第三产业的扶持，突出产业模式创新，深化一三产业互动发展，大力发展农业休闲旅游，构建成新蒲“三化联动”产业示范区，延伸发展集观光游览、生态休闲、科普体验、文化互动为一体的乡村旅游业，着力加强对新津本乡本土涉农8物质产品与精神产品的双重保护、包装和推介力度，加快商标注册，形成特色品牌，积极创建景观农业示范点、旅游特色村，增加乡村旅游游客接待量，推动品牌营销策划，做优涉农节会经济，切实增加农民从事涉农产业和相关衍生产业的就业机会
