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1、对义务教育阶段学校公用经费使用的思考对义务教育阶段学校公用经费使用的思考对义务教育阶段学校公用经费使用的思考/安涛摘要:有效使用公用经费,为义务教育阶段学校提供有力的财力保障.是促进我国义务教育事业科学发展的基础手段和必要保障.为此.实际工作中.应当正确把握义务教育阶段公用经费的适用范围.制订合理的使用原则及要求,并在具体执行过程中落实好公用经费的有效使用.关键词:义务教育公用经费合理使用一,义务教育阶段公用经费适用范围中小学公用经费分日常公用经费和专项公用经费两类.日常公用经费:是指学校在日常运作中必须开支的一些费用.如:教学业务与管理,教师培训,实验实习,文体活动,水电,交通差旅,邮电,日
2、常专用材料,仪器设备等购置,房屋,建筑物及仪器设备的日常维修维护费等.具体为”302 商品和服务支出”类级科目下的”办公费”,”印刷费”,”咨询费”,”手续费”,”水费”,”电费”,”邮电费”,”物业管理费”,”公务用车运行维护”,”差旅费”,”出国费”,”维修(护)费”,”租赁费”,“会议费”,”培训费”,”公务接待费”,”专用材料费”,”劳务费”,”委托业务费”,”工会经费”,”福利费”,”其他商品和服务支出”等 22 个款级支出科目.专项公用经费:是指专项用于指定用途的经费.如大额的或大批量的设备采购经费,大型的房屋建筑物的维修,某项活动所需的专项经费等等.二,义务教育阶段公用经费的使用
3、要求各中小学校要严格按照科学合理,统筹兼顾,规范透明,高效顺畅的原则安排使用公用经费.既要保证学校开展 El 常教育教学活动所需的基本开支.又要适当安排促进学生全面高校间竞争,高校的财务管理同样面临越大的风险.更新风险理财观念,制定风险防范机制,强化高校财务风险分析,对实现高校健康,稳定和规范化发展.(三)加强校际合作目前高校问的竞争异常激烈.校与校之间的信息沟通相对较少.信息化,网络化,全球化的信息迅捷发展,为人与人之间或者单位与单位之间的联系提供了极其便利的条件.应该加强各高校之间相互沟通和交流协作.在知识经济下的网络时代,信息的快速传递,处理和反馈必然加剧竞争的激烈程度.现代社会的竞争就
4、是科技和信息竞争.信息和知识抢先一步,竞争的优势就提高一截.正是这样的情况促使各高校之间要相互沟通和协作.在互通信息和相互协作的基础上.实现合理竞争.所以高校财务管理人员要不断增强信息意识,善于抓住机遇,从容应付挑战,以科学合理高效的财务管理工作辅助高校在激烈的市场竞争中趋利避害,扬长避短,稳步前进,同其他学校互通信息,密切彼此之间的合作.以高屋建瓴的视角看待问题.充分利用财务数据分析和预测学校的发展风险,在竞争与合作中求发展.创新和完善财务管理的观念.在于兄弟学校合作的过程中.使各方经济利益达到和谐统一.实现”双赢”.(1(2011 年第 15 期)财玄厕充综上所述,高校管理的理财观念.最后
5、的执行是要通过人来实现的.高校的每一项财务活动均离不开人的发起,操作或控制.人的因素是一切活动的主体因素.人的积极性和主管能动性调动起来了.什么工作都可以迎刃而解.所以重视人的发展与管理是现代财务管理发展的必然趋势.树立人本化的理财观念.充分挖掘和发挥人的潜能.调动人的创造性,积极性和自觉性.参考文献:1苗芳.高校会计核算的新思考J.当代经济学,2008(10).2陈洁,刘幼昕.我国高校会计制度存在的问题及改革思路J.会计之友(中旬刊),2008(6).3周爱君.高校会计核算与财务预算衔接问题的探讨J】.事业财会,2009(I).作者信息:北京工业大学财务处,研究方向:财务管理责任编辑:俞刚责
6、任校对:哈明晖俞刚43发展所需的活动经费开支.更要区分轻重缓急.突出重点按政府收支分类科目要求,对日常公用经费进行分科目明细核算.对专项公用经费既要按照科目又要按项目核算.各个专项之间的明细项目一经批准原则上不得相互通用.确保安排的专项资金专款专用中小学校开展 13 常教育教学活动所需费用应纳入公用经费开支范围学校应在年度日常公用经费预算中安排教师的教研活动和培训经费.教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的 5%安排.用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费,伙食补助费,资料费和住宿费等开支;安排学生的饮水费,用于学生的饮水支出;安排学生的体检费.用于学生体检支出:安排学生的医疗费,
7、用于学校医务室的药品和设备的增添支出:安排学生的学习资料费.用于购买学生的课外辅导资料,自编资料和考试支出:安排体育,艺术器材购置费,用于增添学生体育与艺术活动的器材支出.并逐年增长,保证学生有足够的器材进行活动:安排学生的社会实践活动和文体活动费.用于学生的文体活动,德育活动,各种社会实践活动及研究性学习等支出:安排图书购置费.用于学校图书室购买图书支出.确保学校图书每年有所增加:以及安排好新课改所需的配套经费支出中小学校购置仪器设备,教学办公用品及图书资料等支出统一纳入年度预算,要符合政府采购规定,并按照政府采购法的要求进行操作.应当按照规定,制定符合本校实际的公用经费内部管理办法.并报教
8、育行政部门备案.要细化支出范围和标准.加强实物消耗核算,防止积压和浪费,建立规范的经费,实物等管理程序.学校要积极开展厉行节约活动,落实体育场馆,实验室,会议室,办公室等公共场所在厉行节约工作中的岗位责任.并做到定期或不定期检查,努力提高经费使用效益要建立物品采购登记台账.建立健全物品验收,进出库,保管,领用制度,明确责任,严格管理.要将公用经费使用情况定期在校内外公布,采用上墙公示,网上公示等形式.接受师生和群众的监督三,如何使用好义务教育阶段学校公用经费随着义务教育阶段公用经费的逐年增长.学校管理的资金也日趋增多.如何将这些资金运用到教学第一线?如何运用到提高教学质量和改善教学环境上?如何
9、完善实验教学?如何丰富教职工文体活动?又如何加强教师培训等等,将有限的公用经费用在刀刃上.如何使用好义务教育阶段公用经费已成了迫在眉睫需要解决的难题.(一)领导重视.强化责任意识各级教育行政部门财务负责人,学区长,校长都要认真学习会计法,农村中小学公用经费支出管理办法等有关财经法规和知识,单位负责人(使用经费的学校负责人)对单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责.强化校长责任意识(二)定岗建制.强化学习意识制定完善的学校财务管理制度,资产管理制度,财会人员岗位职责等.学校专职或兼职会计应当考取会计从业资格证,有条件的学校应当会计,出纳岗位分设.加大会计人员业务素质的培训和日常职业道德教育
10、.强化会计人员学习意识(三)细化公用经费,强化预算意识破解公用经费开支范围,细化公用经费开支标准,加强实物消耗核算.紧紧围绕学校工作做好义务教育阶段学校预算编制.确保公用经费的使用有章可循,有法可依.(四)定期检查,强化监督意识成立教育系统专业人员.定期检查义务教育阶段公用经费使用情况.不断规范公用经费的使用范围和标准,严格把握公用经费的使用范围和合法性.强化监督意识.同时,要定期进行公用经费预算执行情况分析.完善内部控制制度.加强资金收支管理.杜绝中小学校挤占,挪用公用经费现象的发生教育行政部门要加强对所属学校公用经费使用情况的管理,监督,定期组织检查,对不按规定使用公用经费,或挤占,挪用,
11、截留,平调学校公用经费的,按有关规定进行查处.追究相关人员和有关领导的责任四,公用经费的有效使用,是义务教育阶段学校有力的财力保障义务教育阶段学校按照轻重缓急,统筹兼顾的原则安排使用公用经费.既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支.又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支.公用经费使用要严格按照财政部门核定的预算执行,做到厉行节约.杜绝浪费.不得用于人员经费的开支,不得用于学校食堂,商店等部门发生的如水电费,管理费等与教育教学无直接关联的支出.不得用于教职工考察,旅游,疗休养等费用支出严格控制公务招待费,会议费和劳务费支出.有效使用公用经费.为义务教育阶段学校提供有力的财力保障.作者信 g-:甘肃省临夏州教育局高级会计师责任编辑:俞刚责任校对:哈明晖俞刚D(2011 年第 15 期)财玄碣充
