《如何在建工装饰防范商业贿赂》由会员分享，可在线阅读，更多相关《如何在建工装饰防范商业贿赂（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1如何在建工装饰防范商业贿赂、完善内控制度如何在建工装饰防范商业贿赂、完善内控制度建工装饰-柳万萍2006.11建工装饰以治理商业贿赂为契机,充分发挥国有企业的优势,积极开展治 理商业贿赂工作。如何在装饰企业防范商业贿赂中注重思路、重点、特色、 成效，如何从教育入手，完善管理制度，寻找薄弱环节，落实监督措施，求 得长效防范商业贿赂，是我们值得探讨的问题。建工装饰作为建工集团的专业公司，2006 年施工产值为 4.2 亿。目前有 240 多个人，中层以上干部近 30 人，项目经理 10 多个人。为确保企业的效 益不流失，公司党委充分利用廉政建设、治理商业贿赂有利的契机，把握企 业发展目标，充分调
2、动党员干部的积极性，使他们能够在正确的方向指导下， 为企业的长远发展而努力。如何保证我们的党员干部能够在阳光的道路上快 步前进，不至于受到各种诱惑的侵蚀，有效防范商业贿赂,针对其表现形式和 存在原因，在当前条件下，预防和治理建筑领域商业贿赂，应做好以下几个 方面的工作：一、一、 筑牢思想防线是防止商业贿赂的第一道堤坝筑牢思想防线是防止商业贿赂的第一道堤坝 治理建筑领域商业贿赂是一个持久的长期的过程，必须着眼于防范，立 足于教育。 1政治上为廉政政治上为廉政“提素提素”在治理商业贿赂的教育过程中，要充分发挥领导干部党员的自觉性，做 到廉洁自律，我们用“四自四自”来规范党员干部的言行。倡导：自重自
3、重，注重人格， 严肃言行，沉浮不躁，荣辱不惊，诚诚恳恳待人，清清白白处世，认认真真 干事，堂堂正正做人；自省自省，经常反省自己的思想行为是否符合党和人民的 利益。作为党员领导干部，必须始终注重自身的道德修养，养成“吾日三省吾 身”的良好习惯；自警自警，用党的纪律和国家的法律法规约束自己，不要有任何 越轨的行为。领导干部时时刻刻用党纪政纪条规和国家的法律法规严格约束 自己，经常警示和告诫自己：“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。 ” ； 自励自励，在工作、学习、生活的道路上，无论风顺，还是坎坷，都要有良好的 精神状态，树奋发向上、建功立业的精神，努力在岗位上经受住考验和锻炼， 成绩面前不骄
4、傲，失败面前不气馁，不断创造出优异的成绩，以此激励和鞭 策。要求领导干部还要做廉洁自律的表率，必须做到“五慎五慎”：慎独、慎微、慎独、慎微、 慎始、慎权，慎欲慎始、慎权，慎欲。这是领导干部能否做到严于律己、保持我们党的廉政作2风的前提条件和重要保证。党委、纪检部门要时刻为我们的干部敲警钟，修补思想堤坝，提高领导 干部的政治履责能力、经济履责能力、团队作战能力。明晰“三条底线三条底线”： 个人与家庭的“情感线情感线” ；公与私的“警戒线警戒线” ；纪律与法律的“高压线高压线” 。 2思想意识、廉政文化创新上为廉政思想意识、廉政文化创新上为廉政“提素提素”加大廉政文化的宣传和弘扬力度，从思想上提高
5、对建筑领域商业贿赂腐 化的“免疫力” 。廉政文化的渗透作用，会促进廉政建设有效地进行。公司党 委充分发挥廉政文化的特殊作用，以漫画漫画、自编廉政三字经廉政三字经 、 正风歌正风歌 、 廉政承诺四字诀廉政承诺四字诀的形式，教育党员干部。漫画腐败四软腐败四软：“吃了嘴吃了嘴 软，玩了心软，拿了手软，判了腿软软，玩了心软，拿了手软，判了腿软” ，形象地表现了腐败给党员干部带来的 心痛和后患。为什么在同样的社会环 境下，有的党员干部能做到两袖清风， 一尘不染，而有的却贪污腐化呢？从根本上说，是由其思想道德素质决定的。 因此通过廉政文化教育弘扬正气，摒弃歪风。从而潜在地提高了党员领导的 思想道德素质。建
6、工装饰在宣传和深刻领会胡锦涛总书记树立社会主义荣辱 观重要讲话精神的同时，还编写了建装荣辱观践行歌建装荣辱观践行歌 ，激励党员干部奔向 新的精神境地。在倡导热爱祖国、积极向上、科学文明、团结友爱，共同建 设美好、和谐祖国的同时，把企业也建成诚信友爱、充满活力、安定有序、 不断奋进的一流企业。有利地开拓了廉政建设的阵地。 3将党纪与实际做法相结合，在廉政约束、监督上将党纪与实际做法相结合，在廉政约束、监督上“提素提素”我们用我们用中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例 、 中国共产党党员领导干部廉洁从中国共产党党员领导干部廉洁从 政若干准则（试行）政若干准则（试行） 、 国有企业领导人员廉
7、洁从业若干规定（试行）国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行） ，企业，企业 也有与之配套的也有与之配套的党风廉政建设责任制党风廉政建设责任制 、 违反党风廉政建设责任制行为进违反党风廉政建设责任制行为进 行责任追究的实施办法行责任追究的实施办法 、 “三重一大三重一大”的具体要求是约束党员领导干部。在 具体教育过程中，把自律和纪律有机结合起来，光靠自觉意识是不能保证廉 政建设落到实处，同时还要将思想政治教育制度化、经常化，决不能流于形 式，注意思想教育的实效性和针对性，结合不同人的具体情况选择不同的方 法、内容进行教育，争取更多的人主动参与到治理建筑领域商业贿赂的工作 中去，让更多的人思想变
8、得更纯洁，信念更加坚定，让人们由“不敢为不敢为” 、 “不能为不能为” ，上升到坚决制止的思想境界，达到“不愿为不愿为” 。例如，建工装饰 两级领导、重点岗位人员务必做到的“五个不准五个不准” 。 将回扣、提成、礼金、有 价证券、好处费、 “小金库”等等属于商业贿赂的范畴列为“不准”行为。从 防范的角度上划出界河，规范党员干部的行为。同时配以硬性的制度，使得 党员干部心明眼亮。因此，预防就是最好的打击商业贿赂。二、建立健全防治商业贿赂机制、完善内控制度二、建立健全防治商业贿赂机制、完善内控制度 建筑领域商业贿赂给经济带来了很大的危害，它就像一种病毒，破坏社 会主义市场经济秩序，败坏政风、行风和
9、社会风气，滋生腐败行为和经济犯3罪，已成为经济社会生活中的一大公害，因此必须给予严厉打击。治理建筑 领域商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法 解决建筑领域商业贿赂问题，建立健全规章机制。第一，引入承包管理机制，减少发生商业贿赂的几率第一，引入承包管理机制，减少发生商业贿赂的几率为了从根本上解决商业贿赂的诱惑，在工程管理中，提倡承包管理机制 是有效解决商业贿赂的直接途径。一个工程项目，从责任人到组成人员明确 责任，量化指标到个人。工程项目承包从人、材、物、设备、资金增加透明 控制，变上一级管理，为我要管理，使管理的“网筛”增加密度，网眼变小， 减少效益的流失。目前，建工
10、装饰还没有全面实行工程项目承包，只有部分 项目进行了承包。实际上应该推进承包形式，不断完善项目承包管理制度， 在调动工程项目人员积极性的同时，也减少发生商业贿赂的几率，减低企业 的管理风险。第二，逐渐完善内控会签机制第二，逐渐完善内控会签机制 强化管理，一要健全内控机制，加强对经营、采购、劳务、专业分包、 项目预决算等重点环节，管理、财务等重点人员的监管，防止因商业贿赂做 假账行为，发现问题及时纠正。同时采取合同的会签制度，严格遵循内部流 程，依据合同，多方人员监控，事前、事中、事后跟踪到位，减少不交圈环 节和漏洞。今年，建工装饰为配合“管理发展”的需要，成立了经济核算部， 初步尝试了合同会签
11、的办法，这种办法避免了单一部门、独自操作、个别人 说了算的做法，由于一项工作流程须经几方签字，相互进行牵制，增加了工 作的透明度，可以防范商业贿赂侵蚀。从而防止因权力过于集中而产生的腐 败。但是该项工作还要继续深入，目前应在会签过程分析、预算价格、用量 等方面还需要深入。第三，建立制约机制和考核监督的运作机制，奖罚分明第三，建立制约机制和考核监督的运作机制，奖罚分明 在管理措施上，应当在过程控制中落实职责，明晰责权，在各个环节有 效加强监督。建工装饰在治理商业贿赂整改阶段，进行了重点部门的调查。 提出问题较多的是公司监督机制薄弱。工程完成好与坏，效益好与坏没有衡 量的尺度，惩罚不清。因此，需要
12、公司从财务、投标中心、经济核算、施工 管理、劳务用工、工程款回收等方面进行权力的制约，工程进行当中要按计 划进行监督。决不能待“木已成舟”再去亡羊补牢。另外奖罚不明，一是不 便于人的积极性的发挥，会造成心态失衡，形成不公平事实。二是干得好的 不奖，会诱发商业贿赂的产生，干得差的不罚，会造成投机取巧。最终失去 企业效益的保证。针对公司目前的情况，应制定责、权、利统一的考核监督 机制。公司内部要有强化监督职能的综合部门，从而实施奖罚分明。第四，强化成本意识，夯实基础管理制度第四，强化成本意识，夯实基础管理制度41加强项目施工预算的编制。这是一个长期以来制约我们成本控制、 成本管理的“瓶颈” 。没有
13、施工预算项目成本管理就成了无源之水无本之木， 没有了参照物如何进行控制？只有彻底改变这一局面，项目成本管理才有据 可依。 2建立以收定支控制制度：根据装饰装修工程工期短、材料品种多、 设计变更大，同时又有工程量小、特殊材料多、施工方法特殊、缺少定额、 市场化程度高的特点。及时计算出收入并进行分解；每一笔支出必须有对应 收入。大宗和贵重材料由公司集中供应，辅助和零星材料由项目自行采购。 合同由公司会同项目签订。专业和劳务分包由公司会同项目确定。 3必须强化项目成本核算。在项目未设成本员的情况下，公司要设成 本员，项目过多时可设多个成本员，一个成本员管几个项目。负责核算项目 月度（或季度）成本状况
14、。由项目预算部门负责每月提供项目预算和增减洽 商变化情况，负责每月提供进度部位完成情况（即统计报量或由施工管理部 负责提供） 。项目材料部门建立材料移动报告制度，建立材料三级帐，每月向 成本提供材料进场、耗用、留存情况。 4逐步建立、完善行之有效的内部管理控制体系。比如：采购与付款、 支出与收入、成本与费用、应收账款、存货、合同管理、劳务和分包招投标 制度、周转材料的领退料制度。当然现在已经很完善的质量、进度、安全保 证体系不可偏废。 5建立竣工工程成本锁定制度，一般工程三个月或阶段，大型工程六 个月必须锁定成本支出，确保不扩大损失。 6建立竣工工程结算责任制制度，在规定的时间内必须完成结算，
15、这 一责任制要在工程承发包合同进入评审程序时，即建立责任制。从承包合同 的签定、过程增减洽商变更、索赔法律文件到工程竣工 15 日内完成结算并报 甲方建立一套结算制度。这期间法律合约部门要全程参与，随时准备进入法 律程序。其他部门如，劳资部门每月提供项目用工情况。项目部和施工部门 每月提供加工订货的耗用和机具使用情况。项目预算和生产部门每月提供专 业分包完成情况。其它方面的支出由财务部门负责搜集完成。 总之，治理商业贿赂是一项长期的工作，不能是“一阵风” 、 “割韭菜” 。 既要达到宣传、教育的目的，又要起到防范、监督的作用，从而加强企业内 部管理，降低企业运营成本和风险，减少效益的流失，这是我们开展此项工 作的最根本的目的。欢迎浏览文档，祝您生活愉快！
